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各街镇、经开集团，各有关单位：

依据《西青区应急管理“十四五”规划》及各有关单位工作职责，拟定了《西青区应急管理“十四五”规划任务分工》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

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????????????????2021年12月3日

（此件主动公开）

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一、重要举措及分工

具体分工如下：

1.优化应急管理职责分工。继续推进区以及街镇、经开集团两级突发事件应急管理机构建设，厘清区突发事件应急委员会、安全生产委员会、防震减灾工作领导小组任务分工，形成分工明确、协作有序的良好工作氛围。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委办、区政府办、各街镇、经开集团

2.健全党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的应急管理责任制。??

牵头单位：区应急局

责任单位：区纪委监委、区委组织部、区委编办、区政府办

3.根据市应急管理综合行政执法改革要求，整合组建区综合性执法队伍，健全区以及街镇、经开集团两级行政执法力量配备、工作经费和有关保障机制，加强应急管理执法人员配置，不断提升执法人员业务水平。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委组织部、区委编办、区司法局、区财政局、各街镇、经开集团

4.积极落实天津市应急管理行政执法分类分级实施办法，加强危险化学品、城市建设、道路运输等重点领域执法力度。

牵头单位：区应急局

责任单位：区住建委、区城管委、区运管局、区工信局、公安西青分局、区消防救援支队、各街镇、经开集团

5.强化执法全过程监督，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定的法制审核。加强执法监督工作，确保执法过程透明、精准到位。

牵头单位：区司法局

责任单位：负有安全生产管理责任部门

6.修改制定地方应急管理制度及文件。组织开展西青区应急管理制度清理和专项审查，根据上位法的修订结果，适时修改区安全生产、应急管理、防灾减灾救灾相关的地方制度，有序推进区应急管理制度文件立改废释工作。

牵头单位：区应急局

责任单位：区司法局

7.逐步建成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的应急预案体系。依据市总体预案的相关要求，组织完成区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等修制订工作，推进各街镇、经开集团、社区（村居）和企事业单位基层应急预案编修工作，逐级落实应急预案报备制度。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

8.加强应急预案执行和管理，区应急委办公室组织制定年度应急演练计划，精心组织开展全区跨部门综合应急演练，各区级专项应急指挥部和行业主管部门做好专项应急预案演练工作，推动各街镇、经开集团、社区（村居）组织开展基层应急预案演练。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

9.依托天津市应急预案管理系统，与市应急局共同积极探索数字化管理模式，尝试构建市、区、街镇（经开集团）三级应急预案管理模式，在西青区建立健全分类分级管理、多主体多账号填报、区应急局汇总把关、随时掌握情况的工作机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、各街镇、经开集团

10.积极推进应急预案编修、管理、培训、演练等工作实现数字化、可视化管理，努力将预案和实施工作结合起来，推动预案实战化建设。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

11.完善基层应急管理组织机构。健全街镇、经开集团应急管理机构和人员设置，明确村（居）民委员会应急工作责任人和专（兼）职人员。整合基层网格员资源，明确应急管理网格工作内容，强化社区（村居）安全网格化管理。

牵头单位：区应急局

责任单位：区网格中心、各街镇、经开集团

12.实施基层单位应急管理能力提升工程。全区基层单位全面开展隐患排查和风险评估工作，完善基层单位应急预案体系、配备必要的应急物资装备、加强志愿者应急队伍培训，实现街镇层面“六有”（有专职人员、有交通工具、有应急预案、有救援队伍、有物资装备、有培训演练）和社区（村居）层面“六有”（有应急管理服务机构、有专兼职信息员、有一本科学可行的应急预案、有与能力相适应的救援队伍、有应急避难场所、有应急培训演练），推动建立社区（村居）常态化应急值守机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：各委办局、各街镇、经开集团

13.推进基层应急技能培训。结合基层实际情况，建立应急技能培训体系，完善有关培训课程和师资队伍，确保受训学员熟练掌握初期响应和处置、组织疏散和逃生、信息报告和通报、配合救援和宣教等四项基本技能，有效实施自救和组织互救。推动基层单位应急能力标准化建设，确保实现应急准备标准化、应急处置科学化，在有条件的地区建设基层应急管理服务机构。

牵头单位：区应急局

责任单位：区卫健委、区消防救援支队、各街镇、经开集团

14.推进社区（村居）防灾减灾救灾能力建设，建立自然灾害第一响应人制度，由区综合性消防救援机构牵头协助社区（村居）组建和培训志愿者应急队伍。

牵头单位：区消防救援支队

责任单位：各街镇、经开集团

15.积极推进国家综合减灾示范社区创建，加强社区居民防灾知识科普，帮助社会居民熟悉逃生路线、正确使用救援设备、提高自救互救能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区卫健委、区气象局、区消防救援支队、各街镇、经开集团

16.加强社区（村居）网格员、信息员应急业务培训，提高其灾害信息收集和上报能力，具备一定现场组织指挥能力。

牵头单位：区网格中心

责任单位：区农业农村委、区应急局、区水务局、各街镇、经开集团

17.突出企业主体责任，推动企业安全生产责任、管理、投入、培训和救援五到位。落实企业主要负责人的安全生产第一责任人的法定责任，逐步推进实施安防险，健全“层层负责、人人有责、各负其责”的企业全员安全生产责任制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区国资委、区农业农村委、区住建委、区城管委、区卫健委、区工信局、区商务局、区文旅局、区民政局、区水务局、区运管局、区体育局、区市场监管局、各街镇、经开集团

18.建立完善安全风险防控体系，完善隐患排查治理机制，推进企业安全生产标准化建设，建立动态监管机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区国资委、区农业农村委、区住建委、区城管委、区卫健委、区工信局、区商务局、区文旅局、区民政局、区水务局、区运管局、区体育局、区市场监管局、各街镇、经开集团

19.加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训、公开公示等制度。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区国资委、区农业农村委、区住建委、区城管委、区卫健委、区工信局、区商务局、区文旅局、区民政局、区水务局、区运管局、区体育局、区市场监管局、各街镇、经开集团

20.加强安全技术设备设施升级改造，推广应用先进适用的工艺和技术装备，推进机械化、信息化、智能化建设，提升企业本质安全水平。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区财政局、区工信局、区科技局、各街镇、经开集团

21.鼓励辖区内生产经营单位投保安全生产责任保险；在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼等高危行业领域实施安全生产责任保险。

牵头单位：区应急局

责任单位：区运管局、区住建委、区工信局、区城管委、公安西青分局、各街镇、经开集团

22.??严控高风险化工项目准入，严格落实危险化学品企业许可备案制度。??

牵头单位：区发改委

责任单位：区政府服务办、区应急局、规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

23.加强危险化学品生产、存储、经营、运输、使用等全链条安全生产监管，深化危险化学品安全综合治理，加强危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、处置等全过程监管。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区政府服务办、区运管局、区生态环境局、各街镇、经开集团

24.加快产业结构升级，优化产业空间布局，加强事故隐患排查治理，建立健全企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，提升工贸行业安全生产整体防控能力。重点防范机械伤害、高处坠落等安全风险，深化金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点企业领域的安全专项治理。

牵头单位：区应急局

责任单位：区工信局、各街镇、经开集团

25.加强“两客一危一货”、校车、道路、桥梁隧道等安全隐患治理。

牵头单位：区运管局

责任单位：区城管委、区教育局、公安西青分局

26.区内危险货物运输车辆全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。建设危险货物道路运输系统安全风险数据库，提升危险货物车辆事故快速应急处置能力。

牵头单位：区运管局

责任单位：区委网信办、区应急局、区消防救援支队

27.健全建筑安全综合管理系统，压实工程项目参建各方安全生产主体责任，加强政府部门监管责任。严控模板工程及支撑体系、深基坑、起重吊装及安装拆卸、脚手架等危大工程施工管理，强化现场施工和管理人员安全监管，落实“六防”工作。

牵头单位：区住建委

责任单位：区委网信办、市规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

28.推进分类分级监管，加强特种设备动态监察信息网络建设，强化锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等特种设备的安全监察，持续加强电梯安全监管。

牵头单位：区市场监管局

责任单位：区委网信办、各街镇、经开集团

29.开展地下基础设施摸底调查，推进城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，加大供水、排水、供电、供暖、燃气、加气（油）站检查力度，针对地下管网老化、腐蚀、交叉、占压以及安全距离不足等安全隐患开展综合治理。

牵头单位：区住建委

责任单位：区委网信办、区城管委、区水务局、区工信局、区应急局、区商务局、规划资源局西青分局

30.健全工业园区安全生产管理体制机制，推进智慧园区建设。

牵头单位：区工信局

责任单位：区委网信办、区应急局、各街镇、经开集团

31.规范园区布局，严把园区项目准入，完善园区公共设施，提升园区本质安全水平。

牵头单位：区工信局

责任单位：区发改委、区住建委、区政务服务办、区应急局、规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

32.强化属地和行业部门的监管协作和信息通报制度，保障进出园区危险货物的安全。

牵头单位：区运管局

责任单位：区城管委、区应急局、区生态环境局、公安西青分局、各街镇、经开集团

33.持续开展油气长输管道外部安全隐患排查治理、管道沿线巡逻防控及油气长输管道企业（储存设施）的安全生产专项整治，压实油气长输管道企业主体责任，组织排查对石油天然气长输管道造成安全隐患的第三方生产施工作业。

牵头单位：区发改委

责任单位：区应急局、区市场监管局、区住建委、规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

34.加强监督检查，保持油气长输管道打孔盗油案件低发或“零发案”，对在用油气长输管道未依法进行定期检验及在建油气长输管道未依法进行监督检验的开展联合执法，强化高后果区安全监管。

牵头单位：公安西青分局

责任单位：区发改委、区应急局、各街镇、经开集团

35.组织开展油气长输管道安全保护工作宣传。

牵头单位：区发改委

责任单位：区应急局、公安西青分局、各街镇、经开集团

36.加强核心城区消防安全管控，加快推进人员密集场所、商业密集区、老旧城区等火灾风险高区域的小型站（执勤点）建设，开展消防队标准化建设，配齐配足灭火和应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备，推动建立社区网格员消防安全监管机制。

牵头单位：区消防救援支队

责任单位：区财政局、区住建委、区民政局、区网格中心、各街镇、经开集团

37.完善城市灾害风险监测预警和应急处置研判机制，健全风险研判联合会商制度。

牵头单位：区应急局

责任单位：各行业管理部门、各街镇、经开集团

38.借助应急指挥综合信息平台，拓展信息收集、共享渠道。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办

39.建立城市安全风险评估机制，有效开展城市安全风险普查及评估。

牵头单位：区应急局

责任单位：各行业管理部门、各街镇、经开集团

40.实施“工业互联网+安全生产”行动计划，实现重大危险源监测预警联网，实现实时监测、动态评估和及时预警。

牵头单位：区工信局

责任单位：区委网信办、区应急局、各街镇、经开集团

41.强化自然灾害监测预警能力，优化地震、地质、气象、水旱、森林等自然灾害监测站点布局，完善突发事件预警信息发布平台、气象监测预报预警系统、城市防洪排涝管理平台等，为区委、区政府科学决策提供有力的信息支撑。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区气象局、区水务局、规划资源局西青分局、区农业农村委、区生态环境局

42.全面推进全区自然灾害综合风险普查工作，摸清自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观评估西青区自然灾害综合风险水平，建立自然灾害综合风险数据库。

牵头单位：区应急局

责任单位：区住建委、区城管委、区水务局、区运管局、区气象局、区委网信办

43.推进应急避难场所建设，实施地震灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾防治措施，提高自然灾害防治能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区农业农村委、区城管委、区教育局、区水务局、区气象局、规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

44.加快推进自然灾害防治重点工程建设。开展区自然灾害风险评估，对于高等级风险的自然灾害加强监测预警，同时积极做好应急避灾准备，完善应急预案，做好人员疏散演练和应急物资保障。

牵头单位：区应急局

责任单位：区农业农村委、区水务局、区气象局、各街镇、经开集团

45.提升自然灾害防治基础能力建设，加快推进建筑抗震、河道疏洪、沉降监测等重大工程建设。

牵头单位：区应急局

责任单位：区住建委、区水务局、各街镇、经开集团

46.提升应急避难场所建设标准，特别针对中心或者固定避难场所，提高卫生、医疗、物资、通讯、电力等基础条件的保障能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区住建委、区卫健委、区工信局、区水务局、市规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

47.强化应急基础信息汇聚融合。充分依托市级应急管理信息化平台，加快推进应急基础信息采集汇聚。围绕应急力量、装备物资、管理对象（生产经营单位、自然灾害风险点、城市基础设施）建立完善区级应急管理基础信息数据库，为执法管理、风险监测、应急指挥提供基础数据源支撑。

牵头单位：区应急局

责任单位：各行业管理部门、各街镇、经开集团

48.加强安全生产感知网络建设。在安防网现有监控监测数据采集成果的基础上，以开展“工业互联网+安全生产”行动计划为契机，推动高危行业领域企业持续完善安全生产感知层基础设施及智能化信息系统

牵头单位：区工信局

责任单位：区委网信办、区应急局

49.综合利用物联感知、视频感知、数据采集系统等前端感知技术，按照全市安全生产（危险化学品）风险监测预警系统要素体系，不断推进危险化学品、涉爆粉尘、金属冶炼等重点行业企业危险部位视频监控数据、安全生产工艺装置及储存设施运行监测数据、安全生产风险辨识及隐患排查数据的采集接入，全面支撑市级安全生产（危险化学品）风险监测预警系统建设。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区财政局、各街镇、经开集团

50.深入挖掘高架视频监控在实现全方位、全时段区域火点监测的技术优势，进一步夯实城市安全公共基础设施，持续加强高风险地区的不间断巡控。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区生态环境局、各街镇、经开集团

51.提高应急指挥现场调度能力。在完成应急指挥信息网市－区－街镇三级强化组网的基础上，推进与移动终端的连接部署，扩展专网单兵系统、专网布控球、卫星通讯终端等无线终端的同步接入，实现大屏集中显示、远程视频会商、实时通讯调度等功能。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区消防救援支队、公安西青分局

52.健全统一的应急指挥机制。坚持党委领导、政府主导，建立健全统一指挥、分类处置、专家支撑的应急指挥机制，强化部门联动、军地联动、区域联动，提高应急协同能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

53.完善突发事件信息管理机制。制定灾害事故信息直报制度，简化重大灾害事故信息报送程序。建立健全重大灾害事故报送、舆情收集、分析研判、快速响应和信息公开等机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委宣传部、区委网信办、区政府办

54.健全跨部门、跨区域应急联动机制。建立重大节假日、重点时段、重要时期分级分类联席会商、联合调度工作机制。定期组织应急议事协调会议，建立各部门和相关单位灾害事故预警发布、联合处置等联动协同机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

55.建立健全调查评估机制。加强事故灾害的事后调查分析，查清事故灾害的成因以及发展演变过程，全面分析评估预防、防护、救援等应急环节的工作成效。开展专家问询，明确应急管理责任主体，提出改进措施，加强警示教育，更好预防同类事故灾害发生，切实提高应急处置能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：各街镇、经开集团

56.加强综合性消防救援力量建设。全面依托综合性消防救援队伍，协同编配公安、交通、建设、电力、通信等精干分队，加强物资和装备保障，提升救援信息化、自动化和智能化水平，建强区综合应急救援队伍，加强多种形式消防队伍人员引培。

牵头单位：区消防救援支队

责任单位：区住建委、区工信局、区应急局、区运管局、公安西青分局

57.推动储存易燃易爆危险品等大型企业、储备可燃的重要物资的大型仓库依法依规建立企业消防队，建设企业消防站，督促企业加强队伍组建、培训和装备投入，切实落实企业主体责任。

牵头单位：区消防救援支队

责任单位：区发改委、区城管委、区工信局、区商务局、区应急局、各街镇、经开集团

58.强化专业应急救援队伍建设。区相关部门根据突发事件应对需要，组织或依托有关单位，加强危险化学品、抗洪抢险、森林火灾扑灭、地震和地质、建筑工程等相关专业应急救援队伍建设，提升应急救援的专业化水平。

牵头单位：区应急局

责任单位：区农业农村委、区住建委、区城管委、区水务局、区运管局、区消防救援支队、各街镇、经开集团

59.积极引导社会应急救援力量建设。完善引导社会应急力量发展措施，指导社会应急救援力量建立队伍管理、人员备勤、训练演练等工作制度，强化应急救援能力，引导鼓励社会应急力量参与应急处置相关工作。

牵头单位：区应急局

责任单位：区消防救援支队

60.完善应急物资装备储备体制机制。推动建立区、街镇（经开集团）两级应急物资装备储备管理专门机构，对全区的应急物资装备储备进行统筹管理、协调指导，构建优势互补、优化组合、协调配合的应急物资装备统筹协同储备机制，健全应急物资装备联络员管理制度，加强区、街镇（经开集团）两级应急物资装备联络员队伍建设。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区卫健委、区农业农村委、区商务局、区水务局、区工信局、各街镇、经开集团

61.加强应急物资装备储备。推进实物储备和产能储备相结合，政府储备和社会储备相结合，探索建立企业储备与政府储备的共享联动机制，提高应急物资储备品种、规模、布局的科学性。建立包括重要民生商品在内的应急物资装备储备目录清单，针对重要民生商品等应急物资，支持社会责任储备建设，建立健全重点企业最低库存制度。扩容区级救灾物资装备储备。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区卫健委、区农业农村委、区商务局、区水务局、区工信局、各街镇、经开集团

62.增强各街镇、经开集团、村（居）和企事业单位应急物资社会化储备能力，逐步推动学校、商场、地铁、火车站、游乐场所等人员密集区域配置急救箱和体外除颤仪。

牵头单位：区应急局

责任单位：区卫健委、区教育局、区商务局、区文旅局、各街镇、经开集团

63.针对大型商贸体特殊内部构建，配置一定数量的生命探测仪、自动化搜救机器人等搜救设备。

牵头单位：区消防救援支队

责任单位：区卫健委、区商务局

64.鼓励引导居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。

牵头单位：区应急局

责任单位：各街镇、经开集团

65.加强应急物资装备管理。区各相关部门结合区风险隐患特征以及各自的应急管理工作职责，制定相应的应急物资装备储备计划。

牵头单位：区应急局

责任单位：区发改委、区水务局、各街镇、经开集团

66.建立健全应急物资装备生产、采购、储备、调拨、运输、回收、报废等各项管理制度，以及特需物资装备储备和重大活动应急物资装备储备管理机制。

牵头单位：区应急局

责任单位：区运管局、公安西青分局、各街镇、经开集团

67.建立应急捐赠物资管理分配机制，优化捐赠物资装备审批流程。

牵头单位：红十字会

责任单位：区政府办、区应急局

68.推动开展现有仓库设备设施机械化、自动化、智能化升级改造，强化应急物资装备信息化管理。

牵头单位：区应急局

责任单位：区民政局、区水务局、各街镇、经开集团

69.统筹紧急运输资源。加强物资装备统筹调配，建立多方参与、协同配合的综合交通紧急运输管理协调机制，充分调动各方面运输保障资源。

牵头单位：区应急局

责任单位：区运管局、区公安西青分局、各街镇、经开集团

70.制定运输资源调运、征用、灾后补偿等配套政策，健全社会紧急运输力量动员机制。加强交通应急抢通能力建设、紧急运输绿色通道建设，完善应急物资装备及人员运输车辆优先通行机制，进一步提高紧急运输能力。加强与大型物流企业合作，推进应急物流枢纽和配送系统建设。

牵头单位：区运管局

责任单位：公安西青分局、各街镇、经开集团

71．加强应急管理队伍专业能力建设。采取公开招聘和委托培养、教育培训等方式，强化各相关部门及单位应急管理岗位专业人才建设，提升应急管理机构专业人才占比，加强应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等专业知识和技能的培训，全面提升应急业务能力。

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委编办、区人社局、区应急局

72.加强网格员应急教育培训，明确网格员安全监管职责。强化第一响应人制度建设，提升事故现场先期处置能力。

牵头单位：区网格中心

责任单位：区应急局、区消防救援支队、各街镇、经开集团

73.加强专家型人才队伍建设。加强区应急管理智库建设，出台区应急管理智库管理办法，不断完善工作机制以及参与研判、决策管理办法，充分发挥各领域专家在决策咨询、安全诊断、应急会商等方面的技术支撑作用。

牵头单位：区应急局

责任单位：区财政局、区司法局、各街镇、经开集团

74.积极促进辖区内相关科研机构和技术服务机构合作，通过政府政策引导和科研项目牵引，有效整合应急管理科研力量，推动产学研用一体化发展，重点推进危险化学品、工业物联网和自然灾害监测预警技术研究。

牵头单位：区工信局

责任单位：区委网信办、区科技局、区应急局、区教育局、各街镇、经开集团

75.支持创新成果推广应用。鼓励各部门、各单位在应急管理能力建设过程中大胆引用创新技术成果，通过试点应用，形成相关应用标准，对于从事安全生产新技术新工艺新材料研发的企业给予相关税收和融资扶持政策。

牵头单位：区应急局

责任单位：区金融局、区科技局、区工信局、区政务服务办

76.建立健全政府购买安全技术服务机制，规范安全技术服务机构的服务程序和标准，定期开展业绩考核，提升安全技术服务的有效性和专业性，建立多方共同参与的社会技术服务体系。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委研究室、区司法局、区政务服务办、区财政局、各街镇、经开集团

77.完善风险分担机制。强化保险机构灾害预防和补偿服务，推动保险企业同重点行业、重点企业加强合作，通过实施安责险，为企业提供防灾减损保障，充分发挥保险企业监管职能，有效抑制事故灾难的发生。实施应急救援人员人身意外保险，加强救援人员安全保障。

牵头单位：区应急局

责任单位：区住建委、区城管委、区运管局、各街镇、经开集团

78.健全社会诚信奖惩机制。梳理国家层面已签署备忘录的联合激励和惩戒事项，制定西青区联合奖惩措施清单。依托行政机关联合监管系统实施联合奖惩，实现联合奖惩的发起响应、信息推送、执行反馈、跟踪监测、异议处理、信用修复等协同联动功能，做到“应惩必惩、奖惩到位”，及时将联合奖惩案例推送至信用信息共享平台。

牵头单位：区发改委??

责任单位：区市场监管局、区司法局、区应急局、区发改委、区市场监管局、各街镇、经开集团

79.加强应急管理法治、科普宣教能力建设。鼓励和引导社会资源，结合现有的培训平台资源，帮助公众更加直观认识事故灾难的成因以及巨大破坏力，不断提升公众的安全生产和防灾减灾救灾素养，提升依法治安能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区消防救援支队、各街镇、经开集团

80.持续做好全国防灾减灾日、安全生产月的应急知识科普推广，制作宣传册、宣传短片，利用微信、微博等新媒体，努力将应急知识宣传深入人心。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委宣传部、区城管委、区卫健委、区农业农村委、区住建委、区教育局、区水务局、区气象局、区民政局、区人防办、区科技局、区消防救援支队、公安西青分局、各街镇、经开集团

81.加强面向公众的应急知识和应急技能培训。明确培训内容和标准，以社区（村居）、工业园区、商务中心、学校、医院以及政府机关为基础组织单位，常态化经常性开展应对突发事件的应急疏散演练和应急技能培训。

牵头单位：区应急局

责任单位：区民政局、区卫健委、区消防救援支队、区工信局、区商务局、区教育局、区机关事务服务中心、各街镇、经开集团

82.加强推进安全宣传“五进”活动。进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

牵头单位：区应急局

责任单位：区民政局、区工信局、区商务局、区卫健委、区消防救援支队、各街镇、经开集团

83.强化重点行业和危险作业人员培训。强化危险化学品、城市建设、道路运输、特种设备等重点领域企业负责人、安全管理人员以及从事高处作业、受限空间作业等危险作业人员的安全教育培训。

牵头单位：区应急局

责任单位：区住建委、区城管委、区运管局、区市场监管局、区水务局、区工信局、区教育局、区机关事务服务中心、公安西青分局、各街镇、经开集团

84.推动安全文化示范企业、安全发展示范城市创建。加强安全文化示范企业创建的业务指导，出台支持政策，支持企业安全文化建设投入。以安全发展示范城市标准为指导，策划具有西青区特色的社会安全文化宣传活动，提高全社会安全文化素养。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委宣传部

85.鼓励社会力量参与安全文化建设。鼓励社会各界积极参与作品创作，积极支持交通、建筑、冶金等行业从业者开展具有本行业特色的安全文化作品创作。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委宣传部、区住建委、区运管局、各街镇、经开集团

86.健全预防预警联动机制。全面梳理全区各类突发事件风险预警信息、隐患排查治理信息，实现与有关联动单位信息共享、数据共用。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委统战部、区委政法委、区委网信办、区发改委、区住建委、区城管委、区农业农村委、区卫健委、区信访办、区人防办、区工信局、区教育局、区金融局、区市场监管局、公安西青分局、南站站区办、区气象局、区退役军人事务局、区消防救援支队、公安西青分局、各街镇、经开集团

87.畅通信息沟通交流渠道，加强情报联合研判会商，结合各地实际情况及各自资源优势共同制定应对措施，适时组织联动单位开展突发事件联动处置推演和演练工作。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

88.健全突发事件协同应对机制。完善联合处置流程，实现跨区域应急联动，明确联合指挥机构设置、任务分工，提高应急处置实战能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区应急委成员单位

89.构建应急产业跨区域协同发展体系。加强应急产业政策引导，充分发挥各地应急产业优势、推进融合发展方式，大力发展应急产业。

牵头单位：区工信局

责任单位：区发改委、区应急局、区商务局、各街镇、经开集团

90.结合我区“十四五”期间产业结构调整和转型升级、基础建设项目的实施，全面开展城市安全风险评估，同时结合上位预案要求进一步优化我区总体应急预案。以总体应急预案为纲，梳理各专项、部门预案之间的协同性，持续开展相关修编工作。全面推进基层预案的编修工作，提供专业技术支持，确保基层预案、特别是社区（村居）预案的落地性和实用性。不断提升企事业单位应急预案制定质量，持续开展专项技能培训，确保区域内重点企业的预案备案率达到100%。加强应急预案管理，保障相关预案演练经费。规范演练的组织流程，确保演练更加贴近实战，为预案修订提供有力支撑，我区应急预案体系建设将更加完整、实用性更强，覆盖无死角。

牵头单位：区应急局

责任单位：应急委成员单位

91.贯彻落实《中共中央国务院中国足彩网推进安全生产领域改革发展意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅中国足彩网推进城市安全发展的意见》，在2017年评估的基础上，2021年启动城市风险新一轮评估工作。在大数据平台的支持下，构建城市风险大数据评估指标体系和模型，按照统一标准进行风险数据动态整合分析，通过自动抓取、人工采集等方式，动态获取城市风险基础数据，结合风险评估模型实时评估城市风险。通过智能化的分类分级管控体系，结合有效的安全风险防控措施，实现风险的逐级消减与逐年降低。

牵头单位：区应急局

责任单位：各行业管理部门、各街镇、经开集团

92.利用大数据平台、移动互联网、物联网、GIS等技术，构建城市风险大数据可视化平台，构建西青区风险数据库，强化评估数据动态管理，实时呈现城市风险四色图、区域安全风险四色图、行业风险比对图，为实现城市安全风险有效预防和监督监察提供有力支撑。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办

93.全面推进自然灾害综合风险普查，摸清西青区灾害风险隐患底数，查明高风险区域抗灾减灾能力，客观认识西青区灾害综合风险水平，为有力规避自然灾害风险提供支撑。普查将重点针对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾的孕灾因子、承灾体、历史数据以及防灾能力开展全面普查，发现自然灾害综合风险重点隐患区域，为制定防治措施提供支撑。2021年全面开展西青区自然灾害普查，确保2022年完成普查任务，为后续政府决策提供全面数据支撑。

牵头单位：区应急局

责任单位：区农业农村委、区城管委、区住建委、区水务局、区气象局、区运管局、市规划资源局西青分局

94.深入学习和贯彻习近平总书记中国足彩网防灾减灾救灾工作的一系列指示精神，加大我区防灾减灾工程建设力度，增强灾害防御能力，全力推进国家减灾示范社区建设，提升基层组织防灾减灾工作能力，将应急避难场所建设纳入西青区应急避难场所专项规划，加强固定和中心避难场所建设，重点推进中心和固定应急避难场所建设，完成3处以上。

牵头单位：区应急局

责任单位：区城管委、区教育局、区水务局、规划资源局西青分局、各街镇、经开集团

95.加大抗灾救灾体系建设力度，增强灾害救助能力，从建立健全自然灾害应急预案体系、自然灾害监测预警体系、抗灾救灾应急救援体系、自然灾害调查评估体系、自然灾害灾民救助体系等方面着手，切实提升自然灾害综合应对能力。

牵头单位：区应急局

责任单位：区人武部、区农业农村委、区水务局、区气象局、区消防救援支队、各街镇、经开集团

96.加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救能力，以“防灾减灾日”宣传教育活动为契机，结合各自实际，开展防灾减灾宣传活动，组织应急演练，着力提高全社会防灾减灾意识。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委宣传部、区城管委、区卫健委、区农业农村委、区住建委、区教育局、区水务局、区气象局、区人防办、区科技局、区消防救援支队、公安西青分局、各街镇、经开集团

97.遵循全市应急管理信息化建设规划框架，加快建设区级应急指挥中心，完善配套物理空间等基础设施建设，不断加强区级指挥中心在保障通讯能力、网络汇聚、存储计算、视觉展现等各方面能力提升。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办

98.强化应急指挥通讯网络区级组网，实现指挥信息网市－区－街镇三级视频会议终端的互联组会功能。积极推进市级应急管理信息化一期、二期相关子系统落地应用，结合区级应急管理工作实际和管理特色，本着急用先行、逐步完善的工作思路，推动相关系统的二次开发和功能扩展。同时，以部门政务数据资源调查工作为契机，持续完善区级应急管理政务数据资源目录，推进市区两级政务数据资源的共享应用。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、各街镇、经开集团

99.在推动高危行业领域企业持续完善安全生产感知层基础设施及智能化信息系统基础上，强化针对企业安全生产基础数据、视频监控数据、装置运行监测数据、风险隐患排查数据等风险信息的采集接入。

牵头单位：区工信局

责任单位：区委网信办、区应急局

100.协调相关部门统筹推进自然灾害风险点灾害风险要素调查信息及监控监测数据采集接入。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区农业农村委、区水务局、区气象局、区生态环境局、规划资源局西青分局

101.开展新一轮涉危企业密集区域高架视频监控系统建设，充分依托云计算平台，进一步提升区域火险预警能力。引入视频智能分析功能，实现针对安全生产、自然灾害领域违规行为、异常情况等风险隐患的智能化识别。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、区生态环境局

102.建立健全线上教育培训考试平台，搭建培考一体的安全生产教育培训模式，弥补线下培训短板，推进课堂培训、自主学习、考试练习、分数统计等工作信息化、智能化。同时，引入高校和第三方机构资源，不断丰富和完善课程教案库、考试题库，加强培训课程定制化、学习进度可视化促进应急管理培训教育工作形式更加灵活，并通过引入防作弊人脸抓拍、防切屏等技术，确保考试过程及结果的真实性、有效性。

牵头单位：区应急局

责任单位：区委网信办、各街镇、经开集团

二、工作要求

各有关部门要按照区委区政府工作部署，统筹发展和安全，牢牢把握“十四五”时期我区应急管理工作指导思想、工作目标、主要任务、重大工程，加强领导、精心组织，强化配合、形成合力，主要领导要亲自部署、亲自推动，认真对照任务分工，抓好工作落实，确保任务措施按期完成，确保“十四五”时期应急管理工作在上新台阶。

各任务牵头单位要担负起牵头抓总的责任，明确时间表、路线图、成果形式，加强组织协调和督促、调度、检查。各责任单位要增强责任意识，发挥积极性、主动性、创造性，积极配合行动。要把应急管理十四五规划任务落实与当前各项工作紧密结合起来，做到同谋划、同部署、同推动、同考核。

区纪委监委、区委督查室、区审计局要发挥监督作用，对重要举措和重大工程落实情况进行跟踪督促，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，对责任不落实、工作落实无成效的，要严肃追责问责，确保相关工作有序推进和目标任务圆满完成。

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