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2019年，在区委、区政府的领导下，区人防办以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极履行工作职责，全面落实“谁执法，谁普法；谁普法，谁负责”的总体要求，严格规范行政执法活动，维护法律权威，做到了依法行政，严格执法，强化法制政府建设，现将有关情况报告如下：

一、加强领导，提高素质。一是把法治政府建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，成立了由主任担任组长，分管领导任副组长，办公室人员为成员的领导小组，明确了责任任务。二是加强学习，提高执法人员素质。组织执法人员认真学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规知识，执法人员纪律、职业道德、法律知识培训时间达到40学时以上，做到了学习有保障、有笔记、有成效，进一步提高了科学决策和依法执政水平。三是全面加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好执法证件年检、更换，配备执法记录仪6台，摄像机1台，照相机1部，严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度。

二、依法全面履行工作职能。一是在落实权责清单制度上。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对权责清单进行了清理，在工作中严格按照权责清单开展执法工作，确保严格按照清单履行职责，依法行政。二是在深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革方面，按照“一制三化”、“多规合一”等工作要求，接通了相关网络，积极组织人员参加区政务服务中心、发改委、住建委等部门的业务培训，落实“一制三化”、“多规合一”改革要求，为企业做好服务。

三、认真落实依法行政制度要求。一是严格遵守规范性文件制作程序，在规范性文件制定上不存在违反法律、法规、规章和上级机关规范性文件问题，做到了程序合法、依据合规。二是在强化行政规范性文件监督管理上，按照行政规范性文件的管理要求，严格执行规范性文件管理规定，落实了有关要求，做到了落实合法性审查、集体讨论决定等制度，落实制定机关对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。三是在强化行政规范性文件监督管理上，按照区委、区政府和法制办的要求，认真做好行政规范性文件的清理，及时报送有关情况，清理结果及时向社会公布。四是在对重大事项增强公众参与实效上，对事关全办和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，进行充分沟通，及时做好信息公开工作，及时反馈有关信息。五是聘请了法律顾问1名，在行政执法、重大事项研究落实、规章制度、文件修订等方面，建立机关内部重大决策合法性审查机制，严格按照要求落实合法性审查程序。

四、坚持严格规范公正文明执法。一是进一步完善行政执法程序，修订完善了行政处罚、行政强制、行政检查等制度，做到了执法行为的全过程记录，重大事项严格落实法制审核制度。二是按照三步式执法的要求，及时做好执法公示，依法将执法依据、执法程序、行政裁量权基准等执法信息向社会公开。三是在深入落实行政执法责任制上，严格依照权责清单的权限和程序行使权力，落实执法责任制，做到依法依规执法，文明执法。四是全面加强行政执法监督。完善行政执法监督制度，健全行政执法监督工作机制，及时将执法信息录入执法平台，落实专项执法要求，按照要求做好市场主体信用检查，做好“双随机，一公开”工作。

五、强化对行政权力的制约和监督情况。一是不断健全行政权力运行制约和监督体系。严格按照执法程序，加强对行政权力的全过程监督，坚持决策权、执行权、监督权相互协调与制约，落实执法回避制度。二是在自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督上，做到了接受监督，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力运行和制衡机制，严格按照决策程序，进行决策。三是认真做好社会监督和舆论监督，公布了执法监督投诉电话，对舆情及时进行回复，申请人对申请问题回复满意度达到100%，没有出现投诉问题。四是认真落实政务公开要求，按照信息公开制度要求，明确专人负责，做到应公开的信息，社会公众申请政府信息公开答复率达到100%。五是坚持集体讨论决定和决策责任追究，对“三重一大”决策规则进行了修订完善，严格按照程序落实三重一大决策事项，做到集体决策，落实事中、事后监管。

六、加大依法行政宣传力度。一是丰富人防法制宣传形式。为充分做好人防法律法规宣传贯彻工作，进一步营造依法建设人防的良好氛围，根据区人防办的有关部署，广泛开展人防法律法规宣传活动。利用网络、新闻媒体、报刊杂志、宣传栏等载体开展形式新颖多样的人防宣传活动，不断地提升广大群众的人防法制意识和国防观念。二是强化人防法制宣传针对性。寓人防法制宣传于人防行政服务、人防监督检查及其他执法工作之中，针对不同的行政管理相对人，开展有针对性的法制宣传教育工作。三是结合5.12防灾减灾宣传周、警报试鸣等活动，安排部署各街镇结合实际开展宣传活动。会同区新闻中心在区有线电视台播发防空防灾宣传口号和科普知识，在《西青报》刊登防空防灾法律法规和科普知识。

七、下一步工作重点

1、加强执法队伍建设，提高执法人员素质和能力。要让所有执法人员清楚地认识到人防行政执法不是可有可无，不是与己无关，不是可松可紧，是职责所在。要坚决杜绝弹性执法。同时，既要严格执法，又要自觉守纪、接受监督。

2、人防执法与人防服务相结合、人防执法与人防建设相结合，把人防法制宣传工作做在前头，努力杜绝人防违法行为的发生，努力做到无违法，无处罚。

3、按照“有法必依，执法必严，违法必究”总要求的同时，落实人防法规政策，按照“以建为主，以收促建”的原则，做好人防建设意见的出具工作，做到“应建必建”。

4、规范人防执法行为，落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”要求，在执法过程中做到依法行政。

5、充分发挥人防法律顾问的作用，加强同司法部门的联系沟通，依靠司法部门解决人防涉法问题。

6、及时做好执法监督平台作用数据填报。按照行政执法的要求，完成执法检查后，及时将执法检查的时间、地点、参加人员、执法内容、执法处理结构录入执法平台，以便于区法制部门对我办执法工作给予监督。

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????????????? 西青区人防办公室

????????????? 2019年12月