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为深入贯彻党中央和国务院决策部署，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央一号文件要求，配合实施天津市粮油主要作物大面积单产提升行动，按照《天津市2024年粮油规模种植主体单产提升行动实施方案》等文件要求，大力培育粮油规模种植主体，不断推动规模种植主体粮油单产能力提升，示范带动小农户提高粮食和重要农产品单产水平，进一步增强我区粮食和重要农产品稳定安全供给能力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事，以持续提升粮食和重要农产品单产水平为目标，突出玉米、水稻等关键作物，重点支持粮油类规模种植主体生产经营能力提升，充分调动种植主体优化组织方式积极性，加快展示示范和推广应用先进适用技术，力争培育一批粮油规模种植能手和高产典型，不断带动当地大面积均衡增产，推动全区粮食和重要农产品生产能力迈上新台阶。

二、工作目标

立足本区主要作物和种植制度，结合天津市粮油主要作物大面积单产提升行动要求，突出不同地区、不同作物生产特点，2024年，在全区范围内扶持1个水稻类规模种植主体、1个玉米类规模种植主体，承担任务的规模种植主体关键技术落实到位且单产水平高于本区本年度平均水平（国家统计局本区支队数据）10%以上。

三、奖补对象、基本条件和奖补标准

（一）奖补对象。承担任务的规模种植主体，包括种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、国有农场等经营主体。

（二）基本条件。玉米类的规模种植主体种植规模不低于1000亩，水稻类的规模种植主体种植规模不低于2000亩。以上面积不含对外提供农业社会化服务面积。承担项目经营主体按照各类重点任务要求实施开展。

（三）奖补标准。采取以奖代补形式，后补助的方式进行奖补。依据作物分类，以规模种植主体15万元/个的标准进行奖补。

四、实施步骤

（一）主体申报。各街镇要积极组织动员粮油规模种植主体参与申报，要求申报规模种植主体无不良信用记录，经营状况良好，财务状况良好，实施项目土地无纠纷。规模种植主体填报《天津市2024年粮油规模种植主体单产提升行动申报书》（附件2），附本主体实施方案（附件3），申报书和实施方案需要明确作物种类、种植面积、技术模式、目标单产等基本信息。各街镇负责对申报材料进行审查。

（二）遴选评审。区农业农村委根据本区任务数量，组织专家进行遴选评审（分作物）。规模种植主体要优先选择生产设施条件较为完备、内部管理和生产经营能力较好、信誉良好的经营主体。为防止“垒大户”，以种植作物为单位，去年已承担单产提升项目的规模种植主体原则上今年不再承担。同时，规模种植主体不得与承担绿色高产高效行动项目任务的主体重复。

（三）过程记录。采取一主体一方案、一主体一档案（附件4）的方式，记录作物生产过程中应用的关键技术、采取的主要措施等内容。

（四）组织推动。各承担任务的街镇要适时开展工作督导，推动生产面积、技术措施、指导服务等工作落实。区农业农村委会对工作实施情况进行不定期抽查，并根据主体关键技术措施到位、单产目标实现等完成情况，确定奖补对象资格，对发现问题及时督促整改。

（五）收获测产。作物收获季节，区农业农村委会同街镇组织开展测产，并确保公平公正公开。

（六）资金奖补。区农业农村委根据关键技术措施到位情况、测产排序情况，确定奖补对象和金额，并组织公示。各相关街镇于当年11月10日前，将本街镇支持粮油规模种植主体单产提升工作总结报送区农业农村委。

五、保障措施

（一）强化组织领导。实行属地化管理原则，相关街镇主要负责同志要亲自抓、负总责。区农业农村委结合本区实际，强化组织管理，明确实施内容，加强政策解读等，推进重点任务落实落地。

（二）强化指导服务。区农业农村委和承担任务的街镇要按照作物分类制定完善的技术指导意见，在关键农时季节及时派出技术小分队，对规模种植主体单产提升开展指导服务和技术培训，指导规模种植主体尽快掌握技术要领。

（三）强化资金管理。区农业农村委加强项目管理，建立工作档案，定期指导调度，通过查阅主体生产档案和不定期现场检查，根据主体关键技术措施到位、单产目标实现等情况，确定奖补对象资格，确保财政资金规范使用。不得套取、挤占、挪用补贴资金，确保补贴资金落实到经营主体。任何部门、单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

(四)强化宣传引导。充分利用广播电视等传统媒体和各类新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传经营主体单产提升的好模式、好经验、好做法，营造良好氛围。

附件：1.天津市2024年粮油规模种植主体单产提升行动技术要求

??????2.?天津市2024年粮油规模种植主体单产提升行动申报书

??????3.?XX（经营主体名称）XX（作物名称）单产提升实施方案

??????4.XX（作物名称）单产提升生产档案

??????5.遴选及差异化奖补评分标准

2024年4月23日