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2025年是我市安全生产治本攻坚三年行动集中攻坚阶段。按照全市和市农业农村委中国足彩网治本攻坚三年行动的总体部署，为扎实做好2025年各项工作，制定集中攻坚阶段实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记中国足彩网安全生产的重要指示批示、视察天津重要讲话精神，严格落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控、农业机械、畜禽养殖屠宰、农村沼气、农药使用等重点行业领域的末端，在着力消减重大风险、着力消除重大事故隐患、着力整治群众身边突出安全隐患、着力提高安全保障和防范化解风险能力“四个着力”上下功夫，统筹做好行业领域内各项安全工作，为坚决筑牢首都政治、安全“护城河”作出农业领域的贡献。

二、工作目标

突出攻坚“三个目标”：一是以落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手，紧盯“重点人”，不间断开展各类风险隐患排查整治，消减重大事故隐患存量。二是瞄准农业领域传统行业风险和新领域新风险，分兵把口、综合施策，防范化解重大安全风险，确保不发生生产安全事故。三是实施挂图作战，紧盯目标任务，明确责任分工，细化落实举措，基本完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务。

三、主要任务

2025年，要突出四个方面重点，细化实化推进农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动集中攻坚阶段各项任务。

(一)?持续推进“十大行动”，确保“28项任务”基本完成。要以开展习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神学习宣贯行动为引领，持续做好治本攻坚深化、内化、转化工作。一是持续开展重大事故隐患动态清零行动。将重大事故隐患排查整治工作贯穿治本攻坚三年行动全过程。开展好农机安全生产、农村沼气安全生产重大事故隐患判定标准宣贯和运用，严格落实审核把关销号机制，最大限度消减重大事故隐患存量。二是深入推进安全管理体系建设。在已选树5家标杆企业基础上，加大选树力度，开展安全生产标准化定级企业体系运行质量评估。五是深入开展全民安全素质提升行动。广泛开展全民安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”“五进”等活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大典型生产安全事故、典型违法案例和重大事故隐患曝光力度，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好安全氛围。

(二)?着力提升“四项关键指标”，展现农业领域治本攻坚 三年行动工作成效。要以国务院安委会年度安全生产和消防工作巡查反馈问题整改为契机，坚持问题导向，在直接能够展现农业领域治本攻坚三年行动成效的“四项关键指标”上持续加压用力。一是提升重大事故隐患排查质效。强力推动治本攻坚“36项硬措施”落实，最大限度提升每千次检查发现重大事故隐患数量。二是提升企业自查自改重大事故隐患占比。督促企业加大重大事故隐患判定标准的宣贯运用力度，推动企业健全完善事故隐患内部报告奖励制度，实现隐患内部发现、内部解决；对于有问题查不出、隐患长期不改或拒不整改的企业，要严格依法实施“一案双罚”，提升企业自查自改重大事故隐患的主动性和专业性。三是提升企业“三类人员”安全教育培训实效。持续紧盯企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，培训要进行考核，考核不合格要进行重学、补考。持续运用“逢查必考”机制，对于考察人员总体合格率低的企业，要将其列入重点监管单位。四是提升安全生产精准执法和帮扶指导力度。巡查检查发现重大事故隐患的，依法依规“一案双罚”，同时在主流媒体进行曝光，并将处罚信息推送至企业信用公示平台实施联合惩戒；强化基层安全监管执法人员能力培训。

(三)?紧盯行业重点领域，进一步压实安全监管责任。要紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”，结合今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，持续深入开展全链条整治，动态消除安全隐患，确保重大专项活动期间农业领域安全生产形势平稳。一是强化农机安全排查整治。紧盯农机合作社、农机集中存放地、农机检修地等场所，指导机手做好农机具检修保养，排除安全风险隐患。加大执法检查，重点查处拖拉机(联合收割机)无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未检验投入作业等违法违规行为。二是强化畜禽屠宰养殖排查整治。突出抓好畜禽粪污处理有限空间作业风险防范、畜禽屠宰企业、饲料企业、兽药生产企业等关键风险点，一体推进安全生产隐患排查整治。三是强化农药使用安全排查整治。紧盯高毒高风险等限制使用农药定点经营、实名购买、溯源管理等方面存在风险隐患开展排查整治，严厉打击无资质、无进销台账、销售伪劣农药、禁用农药等违法违规行为。

四、保障措施

(一)提高思想认识。集中攻坚阶段是治本攻坚三年行动最 关键的阶段。各科队室务必要高度重视、提高站位，主动担当、认真履责，深刻认识做好集中攻坚阶段工作的重要意义。要狠抓国务院安委会2024年度安全生产和消防工作考核反馈问题整改和举一反三，切实抓好集中攻坚阶段各项任务落实。

(二)压实各方责任。严格落实“三管三必须”责任，围绕“一件事”全链条，厘清各环节监管责任，提升综合治理能力。要以企业安全生产主体责任为最终落脚点，督促指导生产经营单位健全完善全员安全生产责任制，健全完善安全生产制度规定、管理要求、风险提示直达末梢的传导机制，切实提升安全生产标准化、岗位操作规范化、现场管理精细化、失职追责精准化水平。

(三)强化督导检查。区安委办已经将治本攻坚三年行动各 项任务完成情况纳入年度绩效考核重点内容。各相关科队室要深入基层一线开展巡查检查，协同推进治本攻坚三年行动落实落细。同时定期开展处级领导带队暗查暗访行动，加大巡查检查频次与力度。