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根据《西青区中国足彩网推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》的要求，对照工作落实台账，结合区教育局责任分工，现将教育局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

1.持续营造法治化营商环境。进一步提升“互联网+政务服务”水平，实现企业、群众办事更方便、更快捷。加大对教育行业营商引进力度，引进了一批民营名校，开展合作办学，提高了我区办学水平。

2.建立行政权力事项评估清理工作机制。根据市、区统一要求，定期或不定期对行政权力事项进行评估，根据评估结果，提出清理意见，适时开展行政权力事项清理工作。

3.深入推行“双随机”抽查机制。在区“双减”工作专班的领导下，区教育局联合区政务服务办、市场监管局持续推进校外培训机构“压减率”工作。截至12月14日，我区133家学科类校外培训机构中，处于存续状态7家，其中正在营业6家，暂停营业1家；处于压减状态126家，压减率最终达到了94.73%。及时公开法治政府建设和行政执法工作报告。除涉及党和国家秘密的，及时通过网络等形式项社会公开法治政府工作报告和行政执法工作报告，接受人民群众监督。

（二）严格落实法定化重大决策程序

1.落实《西青区教育局重大行政决策程序规定实施细则（试行）》，完善重大行政决策程序机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，强化决策法定程序的刚性约束。

2.重大决策集体讨论率达到100%。讨论情况如实记录，不同意见如实载明。行政领导在重大行政决策集体讨论会议上发言，并在集体讨论基础上做出决定。意见不一致的，在会上说明理由。

3.重大决策合法性审查率达到100%。重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查情况，合法性审查时间不少于5个工作日。

4.健全法律顾问、公职律师制度，配强法律顾问队伍，保证法律顾问、专职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。目前我单位有法律顾问2名，专职律师1名，负责对单位依法行政工作提供法律咨询。

（三）加强规范性文件监督管理

1.严格规范性文件制定程序，所有规范性文件100%经过合法性审查。

2.完善规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，今年已完成规范性文件清理工作。

3.完善规范性文件后评估制度，定期开展评估活动，实现了规范性文件实行目录化和文本动态化、信息化管理。

（四）完善学法制度

1.落实领导干部学法制度，组织法律知识培训，以自学、集中学习为主，其它方式为辅，确保机关工作人员学法时间不少于40学时。

2.坚持学校中心组集体学法制度，开展教师网上学习法律知识，将法治教育纳入学校领导干部任职培训、教师继续教育之中。

（五）切实提高行政执法水平

1.完善并严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

2.严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训考核，通过执法证件申领、规范执法证件使用、按时执法证件年审等方式，促进执法人员提高法律素养、提升执法水平。

3.全面推行行政指导，完善矛盾纠纷多元化解机制。推行行政监督劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，建立本单位行政调解委员会，在遵循自愿、合法原则的基础上，依法依规引导民事纠纷和行政争议适用行政调解，以完善矛盾纠纷多元化解机制。

（六）全面落实政务公开

1.坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。保证信息公开的主动性和时效性。今年在内容上重点公开社会关注的热点问题，如招生方案、年度财务状况、校安工程、学科类校外培训机构?“营转非”流程、校外培训机构学费托管银行账户、小升初随机派位录取结果、高中转学方案、课后服务经费保障方案、幼小衔接方案等内容。

2.创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。程序上重点明确中国足彩网：的工作程序，在规定期限内作出答复，不能公开的要及时做好解释说明工作。

（七）扎实开展行政复议和行政诉讼工作

1.进一步提高行政复议规范化程度，对符合条件行政复议案件进行听证，按时办结行政复议案件，并在网上全面公开行政复议决定书。至目前，尚不存在行政复议案件。

2.做好依法出庭应诉工作，切实落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭制度，对司法机关的司法建议及时落实，并及时向人民法院或人民检察院通报反馈处理结果。至目前，尚不存在行政出庭应诉情况。

（八）加强法治宣传教育

1.突出宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全区教育系统普遍开展宪法教育，深入宣传依法治国、依宪执政的理念。开展“学宪法讲宪法”演讲比赛活动。

2.开展青少年法治教育宣传周活动。充分利用社会法治教育资源，积极创建校外青少年法治教育实践基地，运用网络手段推广优质法治教育资源，加强校园法治文化建设，丰富青少年法治教育形式。加强法制副校长队伍建设，积极配合社区开展课外法治教育，参与组织法治进社区、进家庭等活动。

3.发挥防范校园欺凌牵头作用，组织开展防范校园欺凌专项治理工作，建立和完善防范校园欺凌有关规章制度，对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，明确救助和处置方案，确保学生身心健康发展。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

1.健全并落实教育局领导干部学法用法制度，每年安排专题学法不少于2次。党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。

2.充分履行全面推进“三项制度”工作第一责任人职责，抓好教育系统组织实施工作，严格制定并履行《教育局行政执法音像记录管理制度》、《教育局重大执法决定法制审核工作制度》。

三、存在的不足和原因

由于系统内法律专业人才较少，对行政法等相关法律掌握的程度有待提高，导致行政执法培训专业度不够高、培训有待加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

????在继续坚持依法履行政府职能、严格落实法定化重大决策程序、加强规范性文件监督管理、完善学法制度、切实提高行政执法水平、全面落实政务公开、扎实开展行政复议和行政诉讼工作、加强法治宣传教育和主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的基础上，加强行政执法队伍建设，加大执法培训力度，全面提高2022年行政执法队伍专业化程度。

?天津市西青区教育局

2021年12月31日

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