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为持续深入推进依法行政，推动新时代法治政府建设再上新台阶，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神。按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）的实施方案》的重要要求，区发展改革委全面提升依法履职能力，结合工作实际，积极开展行政执法工作，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况。区发展改革委共有油气管道保护、节能管理、粮食管理、价格监测、信用监管等多项行政执法职权实施工作，组织人员采取开展定期、不定期的执法检查工作，确保各项行政执法工作有序推进。

2.行政执法人员情况。目前，区发展改革委共有行政执法人员33人，本年度新增行政执法人员1人，因工作调动或退休等问题，退出行政执法岗位人员3人。

3.行政执法案件情况。截止目前，全年开展行政执法65次，其中，油气长输管道领域开展行政执法检查23次，累计出动执法检查人员46人次，发现隐患均已整改完毕；开展节能、清洁生产行政执法检查次数13次,出动执法检查人员26人次，按照年度抽查计划百分百完成监察工作；粮食领域，累计开展行政执法检查23次，其中部门行政检查21次，部门联合行政执法检查2次；价格监测领域，开展行政执法检查6次。全年办案数量与往年无过多变化。

4.行政执法年度计划完成情况。区发展改革委根据年初有关工作要求，制定了年度行政执法及“双随机一公开”执法计划，现已全部完成。

二、主要工作措施及成效

（一）油气长输管道方面

1.做好统筹部署，全面摸底排查。我委按照区安委会工作要求，针对油气长输管道开展精准摸底工作，全面统计汇总油气长输管道途径人员密集场所等风险点位，共计28个。根据各点位管道信息、基础地理信息以及人防、物防、技防措施落实情况，分析安全风险现状，更新西青区油气长输管道风险点位情况统计表，作为执法检查重点区域。

2.市区协同配合，严格执法检查。我委始终坚持“四铁六必”原则，严格监督执法，对第三方施工现场进行重点检查，积极会同市发展改革委对津燕线、塘燕复线、港清线、港清复线进行联合检查，共同听取了国家管网集团北京管道有限公司天津输油气分公司西青作业处中国足彩网管道巡护、应急预案管理及演练情况的工作汇报；对国家管网集团天津天然气管道有限公司、中建六局水利水电集团天津分公司、国家管网集团东部原油储运有限公司共计3家企业下达责令整改通知书。

3.开展业务培训，增强执法能力。一是按照市、区两级工作要求，积极组织执法人员参加天津市重大事故隐患排查整治2023专项行动监管执法人员专题培训活动、西青区防范化解重大风险专题班，就管道保护与行政执法相关知识进行学习。二是针对各管道企业管道巡护工作人员，邀请第三方专家就管道保护法与前期检查情况开展管道保护培训，提高巡护工作人员的管道保护意识与能力。

4.聘请三方机构，提升专业素养。聘请第三方专业机构，邀请专家库专家对执法流程进行全程跟踪，并提供管道保护咨询，并充分发挥单位法律顾问的作用，积极采纳法律意见，有力提升管道保护执法人员各方面素质，提升我区整体管道保护能力。

5.完善工作机制，印发应急预案。根据市级工作要求以及相关法律法规、规范性文件，为有效预防和处置石油天然气长输管道事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力，最大限度降低事故危害程度，维护国家能源安全和公共安全，促进经济社会协调健康发展，维护社会稳定。按照区应急委通知要求，我委牵头制定《天津市西青区石油天然气长输管道事故应急预案》，现已正式印发。

（二）节能、清洁生产方面

1.制定年度抽查计划及动态更新企业情况。对照《发展改革部门随机抽查事项清单》，统筹建立检查对象名录库，将我区轨道交通、中粮利金等33家重点用能单位；大成万达、蓝月亮等近两年纳入全市强制性清洁生产审核11家企业；2个固定资产投资项目及3家在我区开展咨询服务工作的机构纳入检查对象名录库，分领域制定年度抽查计划上报市级有关部门备案，同时，在双随机平台中建立执法标签，及时更新企业信息，合理确定抽查比例、频次，确保完成年度抽查计划。

2.年度抽查计划完成进度及回填公示情况。根据《行政处罚法》《天津市行政执法监督平台管理办法》及“行政执法三项制度”等有关规定，我委严格执行相关执法流程，规范执法监察行为。主动与市级部门沟通衔接，密切与市级部门协同联动，开展市、区两级联合执法，确保对同一监察对象的同一监察内容不重复监察。截至目前，我委建立节能、清洁生产检查任务数量共计13个，开展执法检查次数13次，出动执法检查人员26人次，其中：开展重点用能单位专项监察8家；固定资产投资项目专项监察1家，年度抽查计划完成率50%；清洁生产专项监察2家，服务机构专项监察2家，年度抽查计划完成率50%；均按照年度抽查计划百分百完成监察工作，并全部完成回填公示工作。1.我单位严格按照规定落实各项执法制度。

（三）粮食管理方面

1.部门联合检查

8月3日及11月15日，区发展改革委会同区市场监管局分别对天津牧丰饲料有限公司和天津知味米有限公司开展部门联合检查。检查过程中，就两家企业在粮食收购活动、价格违法行为和在用计量器具等方面开展了监督检查。

2.行政处罚

2023年，区发展改革委在粮食领域共实施行政处罚4次。其中作出警告一次，作出警告并处罚款三次，罚款金额56万元。

三、存在问题

一是管道数量较多、公里数较大、途径范围较广，情况较复杂，工作任务量较大。

二是权责范围大、执法项目多、涉及的法律条文杂，需要执法人员具备较高的专业素养。

三是在一些工作的开展中，对市级和区级部门有关要求的落实还存在一定差距，深度和广度不够。

四、下一步工作举措

在下一年度工作中，区发展改革委继续将深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表市委、区委决策部署，加强党对发展改革法治工作的领导。

一是不断强化执法人员培训，提高执法人员行政执法的能力和水平。充分运用第三方技术服务公司、法律顾问提供的服务，针对执法人员开展执法培训，深入学习管道保护、粮食流通、价格监测等方面的法律法规及《中华人民共和国行政处罚法》等，不断提高行政执法人员业务水平能力。

二是继续认真扎实地开展油气管道、粮食购销及市场价格监测等领域的行政执法工作。营造良好的外部执法环境，提高全社会对发展改革部门依法行政的认知度，使广大企业知法、懂法、守法，自觉承担应尽的社会责任。

三是学习优秀经验，进一步规范行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，强化监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，切实维护人民群众的合法权益。

四是加强服务指导。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，主动向被监察单位宣传法律法规和政策要求，加强监察结果分析应用，针对监察中发现的违法违规行为及工作薄弱环节提出修改建议，进一步提升企业的法治观念和法治意识。