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根据《天津市财政局中国足彩网开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》、《天津市西青区财政局中国足彩网开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》，我局对天津博纳招标代理有限公司政府采购代理情况进行监督检查，主要抽取了五个政府采购项目实施监督检查。

一、检查发现的问题

（一）评审因素指标未量化

天津市西青区发展和改革委员会防疫物资采购项目采购文件评分项中中国足彩网“产品整体性能评价”、“实施方案评价”、“实施计划评价”等评审因素，存在“优于、满足、不完全满足”等非量化用语表述。天津市西青区商务局商贸行业第三方安全服务项目采购文件评分项中中国足彩网“整体服务方案评价”、“与采购人配合、沟通方案”等评审因素，存在“可行性强、较详细、一般”等非量化用语表述。天津市西青区生态环境监测中心应急监测车设备运维服务项目采购文件评分项中中国足彩网“工作进度计划及数据分析报告提交计划”、“备件耗材”等评审因素，存在“优于、一般、强”等非量化用语表述。天津市西青区应急管理局综合应急演练救援服务项目采购文件评分项中中国足彩网“整体服务方案评价”、“应急救援技术培训方案”等评审因素，存在“强、较强、一般”等非量化用语表述。天津市西青区中等专业学校标准化考场网上巡查系统建设项目采购文件评分项中中国足彩网“产品整体性能评价”、“项目实施方案评价”等评审因素，存在“优于、满足、不完全满足”等非量化用语表述。

上述内容违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条中国足彩网“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”规定。

（二）政府采购促进中小企业政策执行不规范

天津市西青区生态环境监测中心应急监测车设备运维服务项目招标文件未明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。

上述内容违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十二条中国足彩网“采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”的规定。

（三）保证金退还超出规定期限

天津市西青区发展和改革委员会防疫物资采购项目中标公告发布日期为2021年12月30日，未中标单位的投标保证金退还日期分别为2022年2月23日、2022年3月15日；天津市西青区商务局商贸行业第三方安全服务项目成交单位与采购人合同签订日期为2022年11月21日，成交单位保证金退还日期为2023年2月3日。天津市西青区生态环境监测中心应急监测车设备运维服务项目成交单位与采购人合同签订日期为2021年5月13日，成交单位的退还保证金日期为2021年5月27日。天津市西青区应急管理局综合应急演练救援服务项目成交公告发布日期为2021年5月24日，未成交单位的退保证金日期为2021年6月1日、2021年6月4日、2021年7月7日和2021年7月23日；成交单位与采购人合同签订日期为2021年6月23日，成交单位的退还保证金日期为2021年7月6日、2021年7月7日、2021年7月23日和2021年9月8日。

上述内容违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定中国足彩网“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金”的规定及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十一条中国足彩网“未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还”的规定。

（四）采购文件编制内容不规范

天津市西青区中等专业学校标准化考场网上巡查系统建设项目政府采购法律制度引用不当，将《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定内容，引用为《中华人民共和国政府采购法》。

二、处理决定

针对此次检查发现的问题，请天津博纳招标代理有限公司进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府采购促进中小企业发展管理办法》相关规定进行整改，并自收到本处理决定之日起30日内将书面整改情况报送至我局。

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??????????????????????????????????????????????????????????2023年10月31日