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根据《天津市财政局中国足彩网开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》、《天津市西青区财政局中国足彩网开展政府采购代理机构监督检查工作的通知》，我局对天津兴业工程咨询有限公司政府采购代理情况进行监督检查，主要抽取了五个政府采购项目实施监督检查。

一、检查发现的问题

（一）评审因素设置不规范

1.项目评审因素指标未量化

2021年西青区环外津涞公路园林绿化设施养管服务项目采购文件评分项中中国足彩网“劳动力投入计划及其保证措施”、“相关设备投入计划及其保证措施”、“项目管理工作中的重点及难点”等评审因素，存在“合理、较合理、可行性差”等非量化用语表述。2021年西青区环外津同公路园林绿化设施养管服务项目采购文件评分项中中国足彩网“劳动力投入计划及其保证措施”、“项目各环节服务保障能力和安全措施” 等评审因素，存在“合理、较合理、可行性差” 等非量化用语表述。2021年西青区环外杨柳青镇柳口路等园林绿化设施养管服务项目采购文件评分项中中国足彩网“劳动力投入计划及其保证措施”、“相关设备投入计划及其保证措施”、“项目管理工作中的重点及难点”等评审因素，存在“合理、较合理、可行性差”等非量化用语表述。2022年中北镇零星项目维修服务项目采购文件评分项中中国足彩网“项目各环节服务保障能力”、“质量保证措施”等评审因素，存在“一般、较合理、基本可行”等非量化用语表述。

上述内容违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条中国足彩网“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”规定。

2. 项目指定特定行业的业绩作为加分条件

2022年中北镇零星项目维修服务项目评审因素要求提供近三年作为项目经理负责过的正在进行中或已完成的市政类维修服务项目的相关资料。

上述内容构成了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中国足彩网“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的情形。

（二）保证金退还超出规定期限

2021年西青区环外津涞公路园林绿化设施养管服务项目投标保证金未按期退还，未中标单位兰苑（天津）建设有限公司、天津尚艺市政工程有限公司保证金超期退还，项目中标公告发布于2021年4月9日，退还保证金分别于2021年4月19日和2021年4月27日。2021年西青区环外津同公路园林绿化设施养管服务项目投标保证金未按期退还，中标单位天津绿苑园林绿化工程有限公司保证金超期退还，中标公告发布日期为2021年4月9日，合同签订日期为2021年4月15日，中标单位退还保证金日期为2021年5月10日。2021年西青区环外杨柳青镇柳口路等园林绿化设施养管服务项目投标保证金未按期退还，中标单位天津市雨林绿化工程有限公司投标保证金超期退还。项目合同签订日期为2021年4月15日，中标单位退还保证金日期为2021年5月10日。

上述内容违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定中国足彩网“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起?5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金”的规定。

（三）政府采购过程不规范

1.供应商签到表不规范

2021年西青区环外津涞公路园林绿化设施养管服务项目供应商签到表未写明具体签收时间。不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十三条中国足彩网“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执”的规定。

2. 磋商评审报告不规范

创建生活垃圾分类精品示范街镇项目评审报告中出现未参加本项目的公司名称天津市靓津市政工程有限公司。不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十六条中国足彩网“评审报告应当包括以下主要内容：……（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单”的规定。

（四）政府采购制度适用不当

2021年西青区环外津涞公路园林绿化设施养管服务项目、2021年西青区环外津同公路园林绿化设施养管服务项目政府采购委托代理协议适用法律错误，不应适用《中华人民共和国招标投标法》。

?二、处理决定

针对此次检查发现的问题，请天津兴业工程咨询有限公司进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府采购促进中小企业发展管理办法》相关规定进行整改，并自收到本处理决定之日起30日内将书面整改情况报送至我局。

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???????????????????????????????????????????????????????????2023年10月31日