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各村（居）、机关各科室、相关单位：????

镇食品安全监督管理办公室制定的《中北镇落实西青区创建国家食品安全示范城市实施方案》，已经镇党委、政府研究通过。现印发给你们，请严格按照方案要求，全面做好工作落实。????

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?????????????????? 二〇一六年二月八日????

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?中北镇落实西青区创建国家食品安全

示范城市实施方案

为贯彻落实《国务院食品安全办中国足彩网开展食品安全城市创建试点工作的通知》（食安办函〔2014〕20号）精神、天津市人民政府中国足彩网创建国家食品安全示范城市试点的工作部署和《天津市西青区人民政府办公室转发区食安办拟定的西青区创建国家食品安全示范城市实施方案的通知》（西青政办发〔2015〕29号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。????

一、指导思想????

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以保障和改善民生为出发点，完善组织管理体系，加强监管能力建设，强化日常监管执法，落实企业主体责任，提升应急处置能力，促进产业健康发展，构建社会共治格局。以创建工作为载体，引导部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与，促进区域食品安全整体水平提高，推动我镇食品安全整体形势持续稳定，确保群众对食品安全满意度明显提升。????

二、基本原则????

（一）机制引领，全面提升。切实履行属地管理责任，建立统一权威的食品安全监管体制、监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管、有效监管。????

（二）因地制宜，积极创新。认真分析食品安全形势，紧紧抓住食品安全存在的重点、难点问题，坚持问题导向，积极创新工作方式、方法，探索符合我镇监管实情、富有监管成效的新举措、新模式、新机制。????

（三）全面推进，务求实效。通过创建食品安全示范城市，以点带面，逐区域、逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，“四小”单位、大型企业一起抓，逐步建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，不断提升食品安全监管水平。????

（四）多方协作，形成合力。充分调动全镇力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作。????

（五）科学评价，群众满意。把社会认可、群众满意作为衡量我镇食品安全工作水平的标尺。通过开展创建工作，让全镇人民群众切实感受到食品安全状况的持续改善。????

三、创建范围????

中北镇创建国家食品安全示范城市的创建范围为：全镇范围。????

四、创建目标????

通过创建，到2016年9月，全面实现以下目标：????

（一）食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。在全区每次考核中我镇食品安全综合评价名列前茅。????

（二）食品安全工作落实到位。健全村居食品安全三级监管网络体系，强化监管队伍和监管能力建设，配齐配强监管人员和食品协管员；持续保障食品安全所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；落实食品安全工作责任，形成齐抓共管的良好局面；持续开展食品安全风险排查，化解食品安全风险，消除食品安全隐患；推动食品行业依法诚信经营，规范产业健康发展；完善食品安全应急体系，确保食品安全应急保障有力；动员社会各界广泛参与，构建起食品安全社会共治格局。????

（三）群众认可，社会满意。群众及社会各界对我镇食品安全工作措施认可度高，对我镇食品安全现状满意度在70%以上。????

五、组织机构建设??

经镇政府研究决定成立中北镇创建国家食品安全示范城市工作领导小组，组长由杜学萍同志担任，副组长由李德成、郜建明、孙涛、沙润明、田艳松、李胜润、黄云发、张孟军同志担任。成员单位包括，镇党办、宣传办公室、纪委办公室、政府办公室、食品安全监督管理办公室、市容环卫服务中心、综合执法大队、民政办、财政办、街道办、镇教委、工业园管委会、示范工业园管委会、公共安全管理办公室、劳服中心、建管站、三产办、广播站、企业服务中心、农业办、中北镇卫生服务中心、中北镇市场监督管理所、中北镇食品安全办公室、中北法庭、中北派出所以及23个村委会、20个居委会。领导小组下设办公室，设在镇食品安全监督管理办公室，办公室主任由沙润明同志兼任。????

六、责任分工????

镇党办：负责食品安全各成员单位及责任人的思想政治教育工作。????

镇宣传办公室：负责创建中北镇国家食品安全示范城市工作的宣传推广工作。????

镇纪委办公室：负责查处食品安全成员单位及责任人违法违纪问题。????

镇政府办公室：负责协调机关各成员科室，负责机关食堂饮食安全。????

镇食品安全监督管理办公室:负责创建的日常工作和工作落实情况的督查及日常文件的收发、有关精神传达、工作总结、信息报送、宣传教育、受理举报投诉等。????

镇市容环卫服务中心：负责辖区内经营商户的餐厨垃圾清理工作。????

镇综合执法大队：负责治理马路餐桌、烧烤摊点、早点摊点占路经营和乱摆乱卖等问题。????

镇民政办：负责镇域内养老院食堂食品安全的协助。????

镇财政办：负责创建中北镇国家食品安全示范城市工作的经费保障。????

镇街道办：负责各个社区创建中北镇国家食品安全示范城市工作的组织协调工作。????

镇教委办：负责小学、幼儿园食堂食品安全的协助。????

镇工业园区管委会、镇工业示范园区管委会：负责园区内企业食堂食品安全的协助。????

镇公共安全管理办公室：负责食品生产加工、仓储、餐饮服务等单位的安全生产工作。????

镇劳服办：负责镇餐饮企业人员的招聘、培训工作。????

镇建管站：负责工地食堂食品安全的协助。????

镇三产办：负责第三产业中餐饮单位的登记、备案工作。????

镇广播站：负责创建中北镇国家食品安全示范城市工作宣传报导工作。????

镇企业服务中心：负责中北镇食品安全办公室管理餐饮生产加工企业食品安全的协助。????

镇农业办：负责畜牧养殖业食品安全的协助。????

中北镇社区卫生服务中心：负责对食品安全突发事件应急医疗处理。????

中北镇市场监督管理所：督促经营企业落实食品进出货查验、索证、索票等制度，组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品，质量不合格及无证经营行为。????

中北镇食品安全办公室：负责餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全和保健食品的监督管理工作；组织实施餐饮服务食品安全管理规范；承担餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作。????

中北法庭: 负责创建中北镇国家食品安全示范城市工作中的法律支持工作。????

中北派出所：负责对食品安全违法犯罪行为进行打击查处。????

各村、居委会：负责辖区创建中北镇国家食品安全示范城市工作期间食品安全督导巡查，宣传教育、信息报送等工作。????

七、工作步骤????

（一）动员启动阶段：2016年1月????

1. 明确职责，分解任务。????

2. 广泛宣传，发动全镇机关和企事业单位、人民团体、群众组织、新闻媒体等社会各界积极参与，共同营造创建工作氛围。????

（二）组织实施阶段：2016年2月—2016年9月????

实施中北镇创建国家食品安全示范城市“211工程”，即围绕创建工作各项指标，在抓好食品安全日常监管的基础上，突出“两大治理”，即突出食品安全关键环节、重点区域、重点行业的综合治理，突出粮油、蔬菜、肉及肉制品、乳制品等重要品种的专项治理，打造“一支队伍”，即完善监管制度，创新监管方式，提升监管能力，建设一支专业化、高素质食品监管队伍，完善“一个机制”，即构建行政监管高效、技术监管权威、应急处置快捷的食品安全监管机制。????

1. 加强督导。加大监管巡查力度，积极指导和督促种养殖单位、食品经营门店、企业和餐饮店改进存在的问题，及时查处食品安全违法案件，及时处理群众举报投诉反映的问题。??

2. 情况通报。中北镇创建国家食品安全示范城市办公室负责对村居及各有关部门创建工作的协调指导，及时向区食药安办报告创建工作进展情况，总结创建工作经验。????

（三）自评迎检阶段：2016年10月—11月????

1. 镇级自评。按照国家食品安全示范城市工作目标要求和市、区食安办验收细则，查阅资料、问卷调查、明察暗访等形式对我镇创建工作完成情况进行自评验收。????

2. 整改完善。对发现的问题，督促相关单位限期完成整改。????

3. 满意度测评。组织第三方测评机构进行暗访及满意度调查。????

4. 迎检验收。迎接市、区创建工作领导小组办公室对我镇的验收考核。????

（四）巩固提升阶段：2016年12月—2017年8月????

巩固创建成果。总结创建经验，弥补工作不足，进一步完善食品安全长效工作机制。????

八、工作要求????

（一）强化组织领导。落实创建国家食品安全示范城市活动是我镇食品安全工作的重要任务，各村居、相关职能部门必须高度重视，切实加强组织领导，落实目标责任。????

（二）履行属地责任。要切实发挥积极作用，恪尽职守、主动作为，动员村居各方力量广泛开展创建活动，牢固树立“一盘棋”的思想，以钉钉子精神抓好落实，守土有责、守土尽责。同时，各有关单位要统筹监管力量，形成监管合力，确保食品安全环环有监督，做到“无缝对接”。????

（三）加强沟通协作。各有关部门要将创建工作列入重要议事日程，统一协调解决创建工作中存在的突出问题。特别是对涉及到的具体创建任务、指标，要及时与镇食品药品监督管理办公室沟通对接，保证工作顺利推进。????

（四）落实主体责任。食品生产经营单位要依法履行食品安全主体责任，市场监管部门要督促其建立健全并严格落实食品安全各项管理制度，强化食品质量安全管理，引导其牢固树立守法自律、诚信经营的意识。????

（五）建立保障机制。建立健全协管员管理办法，落实村居食品安全协管员的补贴待遇，按照区食安办要求每人400元标准，街镇1:1匹配，并实行绩效考核。??

（六）深入广泛宣传。各有关部门要广泛宣传创建工作的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，营造创建氛围。要及时总结宣传创建工作中好的做法和经验，有效发挥辐射带动作用，将创建工作引向深入。????

（七）突出督促检查。镇创建工作领导小组要加强统筹协调，督促村居和各有关部门严格落实监管责任，加大督促指导力度，及时通报督导检查结果，确保创建工作有序开展。????

（八）严格责任追究。对不履行创建责任，或因推诿、扯皮、延误，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件，实行责任倒查，并严肃追究相关单位和人员的责任。????

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