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为全面落实残疾人事业“十五”计划纲要，努力实践以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十六大”精神，帮助残疾人解决实际困难，提高残疾人积极参与社会生活的能力，全面落实好西青区创建全国残疾人工作示范区活动的各项工作，制订本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实《中华人民共和国残疾人保障法》，从解决残疾人基本生活入手，努力提高残疾人参与社会的综合素质，基本实现残疾人“平等、参与、共享”，使残疾人早日实现自强、自立，为全面建设小康社会贡献力量。

二、工作目标

在三年内(2002年--2004年)完成创建残疾人工作示范镇任务，各项创建目标达到全区示范镇标准。

(一)残疾人工作机制目标

各村委会、驻镇单位、各部门要高度重视残疾人事业，将创建工作摆上重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划。残疾人工作领导机构健全，一把手要亲自过问参与，主管领导认真履行职责。镇政府残疾人工作协调委员会要充分发挥组织协调职能，各成员单位分工明确，责任落实，按业务范围完成创建任务，为残疾人多办实事。落实照顾残疾人的若干规定，使创建工作机制发挥积极作用。残疾人事业经费列入财政预算，切实的到保障。

(二)残疾人社会参与目标

紧紧围绕残疾人平等参与社会生活的目标，努力搞好残疾人参与社会生活的软、硬环境建设和残疾人自身建设，提高残疾人素质，弘扬“四自”精神，营造扶残助残氛围，为残疾人实现平等、参与、共享的目标提供条件。

(三)残疾人康复工作目标

认真落实西青区《中国足彩网进一步加强我区残疾人康复工作的安排意见》，促进全镇残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现。

1、依托区精神病防治中心、镇卫生院、各村和社区康复站、家庭等，进一步加强对精神病的防治工作，完成对全镇精神残疾的调查、治疗、跟踪，使精神病监护率达到95％以上。显好率达到65％以上，社会参与率达到55％以上。大力开展社会化、综合性、开放式精神病防治工作。

2、依托社区进一步加强康复工作，充实、完善社区康复网络和康复站设施建设。

3、依托社区药店，建立残疾人用品专柜，满足残疾人的需求，并对特困残疾人照顾。

4、开办好依托天津市医科大学眼科中心开展白内障，青光眼治疗与宣传，使残疾人享受医疗服务和减免手术费照顾。

(四)残疾人教育工作目标

镇教育部门把残疾儿童、少年义务教育纳入教育体系，高水平、高质量实施残疾儿童九年义务教育，搞好随班就读，使可接受特殊教育的残疾儿童、少年入学率达到95％以上。逐步建立残疾儿童、少年义务教育助学金制度，双残贫困家庭子女助学金制度。

(五)残疾人就业工作目标

依法按比例安排残疾人就业，巩固残疾人在福利企业集中就业，鼓励和扶持残疾人从事个体服务业、种植业和养殖业。在扶持残疾人个体就业中，要认真落实国家、市、区、镇的优惠政策，使有劳动能力的残疾人就业率达到88％，使残疾人的劳动技能更加适应社会的需求。

(六)残疾人生活水平目标

从全面建设小康社会的目标出发，实现残疾人生活水平与健全人生活水平同步提高。重点解决享受政府低保的残困户生活水平与健全人的差距。一是以农村现代化建设为契机，解决和改善残疾人的居住条件；二是指导制订残疾人扶贫开发计划，帮助残疾人发展生产项目，使残疾人通过发展生产实现脱贫；三是广泛开展社会和党员“帮扶”活动，使残疾人困难户得到生活上的扶助，缩短残疾人困难户与健全人生活的差距。

(七)残疾人社会保障目标

适时把残疾人的生活保障纳入全镇社会保障体系之中，做到应保尽保。对无经济来源、无劳动能力、无法定赡养和抚养人的残疾人实行集体供养。

(八)残疾人宣传文化体育工作目标

全镇公共文化场所要积极为残疾人提供服务，积极组织残疾人参加群众性的社会文化活动，为残疾人展示艺术才华提供有利条件，丰富残疾人的文化生活。

(九)残疾人事业法制建设目标

各村委会、社区居委会要把残疾人事业纳入依法治理轨道，要按照全面建设小康社会的标准，修订扶残助残的若干规定和优惠残疾人的内容，要在“四五”普法中广泛开展《残疾人保障法》的宣传教育，把《残保法》的内容落到实处，维护残疾人的合法权益。

(十)残疾人组织建设目标

??各村委会、要建立残疾人工作领导小组，由一名村委会的干部为领导小组组长，确定一名残疾人骨干为村级残疾人联络员，真正起到密切联系残疾人，代表残疾人利益，听取残疾人呼声，充分发挥残疾人参与社会活动的作用。

????(十一)社区残疾人工作目标

??构筑以社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作体系，积极为残疾人提供帮扶。社区残疾人组织健全并充分发挥作用，建立残疾人基本情况档案，组织志愿者开展活动，组织残疾人参与社区医疗康复、文化生活、居民素质教育和公益活动。

????(十二)无障碍设施建设目标

??以城镇建设为契机，积极开展创建全国无障碍设施建设示范镇活动。认真执行西青区《中国足彩网加强无障碍设施建设的意见》，建立无障碍建设协调工作制度，使全镇无障碍设施建设取得较大进展。

三、方法步骤

创建工作分三个阶段进行

第一，全面实施阶段。从2003年到2004年上半年为创建活动的全面实施阶段。各单位要以创建活动为契机，根据本单位的创建计划，查找工作中的不足，并采取有力措施认真加以解决。

第二，检查验收阶段。从2003年底到2004年上半年为检查阶段。由区残工委成员单位组成验收小组进行验收，验收办法为一听二看三打分。即：听取本单位开展创建活动的情况汇报；看服务设施建设和活动开展情况；根据区里制定的百分考核表逐项进行打分。90分以上为验收合格，90分以下为验收不合格。

第三．整改完善阶段。2004年下半年为整改完善阶段。各单位根据验收小组提出的意见，本着缺什么补什么的原则，进行整改完善，迎接市领导对我镇创建工作的检查验收。

创建残疾人工作示范镇是对我镇残疾人事业实现跨越式发展的巨大推动，镇党委、政府一定要提高认识，高度重视，切实加强领导，协调各有关单位同心同德，密切配合，精心组织，抓好落实，为提前实现创建目标而努力奋斗。

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天津市西青区中北镇人民政府

??二〇〇三年七月十三日