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政 府 工 作 报 告

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——2025年12月31日在中北镇第十九届

人民代表大会第十三次会议上

中北镇党委副书记、镇长??杨静

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是中北镇全面深化改革、推动高质量发展的重要一年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚决落实四个“善作善成”重要要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大以及各界人士的监督支持下，始终秉持以人民为中心的发展思想，扎实推进“一轴两极三区四带”发展思路，团结带领全镇人民攻坚克难、真抓实干，在构建现代化产业体系、推进城乡融合发展、增进民生福祉等方面交出了亮眼答卷，各项主要经济指标和重点工作均取得了良好成效。

（一）抓项目、强产业，经济发展活力持续释放

经济运行稳中向好。全年完成规上工业总产值125.85亿元，限上批零业销售额163.90亿元，限上住餐业营业额4.53亿元，规上交通运输业营业收入4.25亿元，规上营利性服务业营业收入18.27亿元，资质建筑业市内产值20.33亿元，固定资产投资93.56亿元，商品房销售面积27.7万平方米。

招商引资硕果累累。锚定产业高质量发展方向，坚持“固本升级、创新育新”，聚焦新能源汽车、高端装备制造、新材料等核心领域，扎实做好“三新”“三量”工作，全年完成三桥包装、凯姆镭流体控制设备、天顶星、鸿蒙智行等95个项目签约落地。依托京东智能制造产业园龙头引领效应，有效串联起智能制造、电子信息、汽车零配件等三大主导产业，形成上下游协同、集群集聚的发展格局，目前园区已处于满园状态，落地企业54家，其中51家已正式投产运营。新质产业基地一期工程正在加紧建设，招商工作同步进行。积极推动签约项目落地投产，汇润机电智能制造基地项目进入基础施工阶段，信多金属已完成主体建设，兴华检测一期项目已投入使用，三桥包装、凯姆镭流体控制设备已完成土地摘牌。中北汽贸街焕新转型见成效，重点落地鸿蒙智行、凯迪拉克、一汽奥迪等知名品牌，合计年销售额超10亿元。大力推动闲置资产盘活工作，全年盘活闲置资产共计完成约14.6万平方米。人力资源产业园全年新招引入驻机构13家，盘活存量1321平方米；NSC新运动中心项目二、三期招商态势良好，已落地东风本田汽车展厅、少年警校、DC赛车改装俱乐部等8个项目，盘活存量6543平方米；天津色织厂旅游休闲街区主体结构改造完工，预计2026年5月营业，将有力补充中北商圈版图。

创新要素加快汇聚。积极做好科技型企业、人才培育工作，国家高新技术企业达到149家，国家科技型中小企业110家，“猎豹”企业1家、科技领军企业1家、科技领军培育企业3家，2025年研发专项1家、创新型中小企业97家、专精特新“种子”中小企业17家、专精特新中小企业45家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、市级企业技术中心10家、市级绿色工厂2家，3家企业被提名2025年度天津市科学技术奖。

营商环境持续优化。积极构建“分级负责、条块结合、全域覆盖”的为企服务新体系，开展常态化走访、精准化调研、全流程服务工作，组建工作专班和专项工作组，分片包干、责任到人，实现“一企一专员、一事一跟进”，做到镇域内所有经营主体全覆盖。组织召开规上企业座谈会1场、企业参加政策宣讲会4场、银企对接会3场。不断拓展服务企业内容和渠道，推动16个项目入选新型技改试点城市申报工作，3个项目成为天津市工业领域设备更新改造项目。全年帮扶易鼎丰、汇润机电等73家企业申请各项资金共计605.93万元。

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（二）抓治理、优环境，城镇品质内涵持续提升

人居环境日益优化。持续巩固全国文明城区创建成果，深入开展社区治理提质、文明交通提升、市容环境净化等系列行动，着力破解占道经营、乱堆乱放、环境“顽疾”等突出问题，居民文明素养和城镇整体文明水平明显提升。严格落实“门前三包”责任制和“街巷长制”，以上合峰会召开为契机，开展市容环境综合整治，实行全时段动态监管。联合党员志愿者、社区工作人员开展“桶边督导”，持续激发群众参与垃圾分类积极性、主动性。着力提升城市绿化品质，对海泰南北大街东侧、新秀道、兴盛道等进行绿化提升改造，共栽植乔灌550株，地被1.9万余平方米；见缝插“绿”精细补植各类花卉、地被约6.3万平方米，最大限度增添绿色底蕴。不断优化人居环境，实施卉锦道、星光路、御河道周边围墙维修改造工程，红杉花苑小区东侧种植国槐2386株、完成绿化养护152万平方米、生态林养护3004亩。

生态环境持续向好。做好重污染天气应急应对，督促91家工业源企业严格落实重污染天气应急减排措施，按要求停产、减产，确保高质量完成年度目标指标。强化涉气污染防治，80家涉气企业工况用电设备联网率达100%，45家企业完成活性炭更换工作。持续推深做实林长制，全镇各级林长累计开展巡查600余次。严格落实河湖长制工作要求，镇、村两级河长全年巡河1200余次。扎实做好河道保洁，全年清理各类零散性垃圾740余吨，河湖水质稳定向好；完成镇域内74个雨污混接点位改造工作，有效破解阜春河汇水片区生活污水入河污染问题。

????治理效能稳步提升。不断深化西青区党建引领“一网四联·细治入微”治理体系，积极整合基层治理力量，提升精细化管理水平，努力实现基层治理高效、精细、协同。累计处理占路经营、店外摆卖6300余起，清理社区内圈占绿地、私装地锁、乱堆杂物1400余处，拆除违法建筑62处。强化共享单车协同共治，利用闲置绿地增设停车点位，全年累计规范清运共享单车8.9万余辆。上合峰会期间，开展镇域全天候执法巡查，有效保障了会议期间城市环境秩序井然。严格行政执法程序，全年履行执法程序案件170件，处理电话及来访投诉1400余起，办理各类督办、交办事项4100余件，各项诉求办理质效稳步提升，群众满意度持续走高。

（三）抓民生、强保障，幸福中北底色持续擦亮

民生福祉持续改善。聚焦群众关切的热点难点问题，完成西马、东马村还迁安置，为中北镇示范小城镇农民安置用房建设工作画上圆满句号。聚焦民心工程和民生实事项目落地，完成柳轩路绿化、昌源道建设、中北镇法治服务中心优化提升改造项目，开展老津杨及福姜路两侧通信电线治理工作并拆除倾斜电线杆9根。加大优质教育资源供给，购买7所普惠性民办幼儿园公办学位1394个，在镇域内29所幼儿园有序推广免费学前教育，购买为明实验小学公办学位431个，天津市实验小学西青学校和中北镇第三幼儿园今年秋季正式投入使用。持续健全养老服务体系，新增3家社区日间照料中心、2家二级老人家食堂，享受助餐服务3万余人次。

社会保障兜牢兜实。聚焦重点群体，做好贴心暖心社会保障服务，累计发放临时救助金、困难残疾人生活补贴和护理补贴241.1万元。全力抓好城乡居民医疗保险集中参保工作，同步推进企业职工基本养老保险参保扩面。建成中北镇就业驿站，创新打造的“6+1就业公共服务集成法”荣获“天津市就业公共服务成果一等奖”，中北镇就业驿站荣获“天津市优秀就业驿站”荣誉称号。全年举办线下+线上招聘会21场，服务企业472家，提供各类就业岗位1.9万个，申请灵活就业社保补贴247人，全年累计成功申报充分就业村居14家，零工驿站27家。东姜井社区卫生服务站正式开诊，构建“健康教育+医疗服务+康复理疗+体检”四合一模式，覆盖周边9个村居4万居民，基层首诊率显著提升。加快“西青公共文化云”普及应用，全年开展文体赛事、艺术课程、亲子阅读等活动80余次，汇聚共享基层单位各类群众文化活动700余次，成功举办中北镇全民阅读启动仪式暨第二届“换书大集”主会场活动，切实保障群众基本文化权益。

（四）抓安全、防风险，社会和谐稳定局面持续巩固

安全防线织密织牢。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、冶金、有色、建材等重点行业及建筑施工、教育等重点领域开展隐患排查治理，累计完成隐患类问题整改1655项，复查整改率达到100%。推行“逢查必考”机制，压实安全生产行业责任和企业主体责任，建立事故隐患内部举报奖励制度。开展全域村居消防安全专项整治，对楼道堆物、电动自行车“进楼入户”、飞线充电等安全情况深入检查，治理消防隐患类问题322个，清理堆物155处，有效保障居民小区消防安全。持续开展电动自行车全链条治理，加大“电动车智能阻车系统”安装覆盖面，累计安装梯控1645部，安装率为75.9%，同时配足配齐充电设施，新增8个小区达到配建标准，累计85个小区达标，完成率达90.43%。开展企业、社区、学校等应急演练260次，从源头提升安全防范能力。

????社会大局持续稳定。大力推进信访法治化建设落地落实，坚持依法及时就地解决信访问题，全年接待群众来访225批次/401人次，办理各类渠道信访件248件，案件受理率100％。扎实做好网络舆情应急处置工作，接收维稳交办单及舆情指令159件次，维稳145人次，切实将矛盾纠纷化解在基层。完成综治中心规范化建设，达到“五有”目标并正式运行，积极推动民政、三产、妇联、中北法庭等相关职能部门轮驻，重在源头化解，综治中心成立以来共登记受理矛盾纠纷50件。充分发挥“三所联动”“三室联建”工作平台效能，排查化解各类矛盾纠纷114件。累计完成全镇6.08万条人房数据更新录入，补充房主信息2998条，网格员入户按时走访率达100%，实现辖区住户、房屋信息动态全覆盖。

（五）抓作风、促服务，政府履职效能稳步提升

法治建设持续强化。镇综合执法局、司法所入驻法治中心，进一步深化法治中北建设。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持依法行政、规范执法，压紧压实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，保障各项工作在法治轨道上有序开展。坚决落实合同审查制度，全年审查镇、村两级合同千余件，为镇域经济社会发展筑牢法治保障。自觉接受镇人大工作监督，认真办理人大代表建议提案1件。自觉接受社会舆论监督，办理“12345”等便民热线平台诉求1.8万余件，依法主动公开政府信息103条，政府决策科学化、民主化、法治化水平得到进一步提升。

????工作作风显著增强。强化党风廉政建设主体责任意识，明确班子成员职责分工，认真履行“一岗双责”，进一步加强对财政资金监管和审计监督，紧盯工程招投标、征地拆迁、项目审批、资金拨付等重点领域和关键环节，持之以恒推进清廉政府建设。全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题隐形变异。深入整治形式主义、官僚主义，坚决纠治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。严格运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，政府系统全面从严治党不断向纵深推进，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。

????各位代表，过去一年成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，得益于全镇党员干部群众的顽强奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大人民，向关心支持中北发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

????在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇各项工作仍存在一些短板与不足，主要体现在：经济大镇的“添秤”作用发挥不充分，产业转型升级步伐有待加快，一流营商环境的打造仍需持续发力；基层治理体系和治理能力现代化建设存在薄弱环节；城市精细化管理水平亟待提高，公共服务供给与群众的期盼诉求还存在差距；拆迁拆违、安全生产等历史遗留问题化解力度仍需加大，攻坚突破的韧劲仍需增强。对于这些问题和挑战，我们必须高度警醒、主动担当，以务实举措切实加以整改和解决。

二、2026年工作安排

????2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是中北镇推动高质量发展和现代化建设的关键一年，统筹和做好全年工作意义重大。

????2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣“一轴两极三区四带”发展思路，持续抓好“7+1”八个方面重点工作，高标准建设现代宜居、产业兴旺、生态优美的品质中北。重点抓好以下几方面：

（一）坚持产业为核，锻造转型升级新引擎

大力推进项目引建。加快推动购地项目尽快开工，重点跟进万和居、恒安联创防爆科技等在谈项目进度，全力做好中北新质产业基地、汇润机电、信多金属等项目建设，加快推动水西公园嘉年华主题乐园、阿逗智玩乐园等项目建成运营，助力水西商圈提档升级。深化京东智能制造产业园等载体运营，大力推进科世得润汽车线束生产线技术改造项目、华天世纪非标零部件智能化生产线升级改建项目、中色（天津）新材设备升级改造绿色发展项目建设。

持续盘活闲置资源。依托NSC新运动中心一期良好运营态势，跟踪并力促小鹏汽车、零跑汽车等项目签约落地，力争全年去化载体1万平方米；持续深化中北汽贸街招商转型，积极拓展汽车后市场及全链条配套服务，加快盘活核心区周边闲置资产；进一步提升人力资源产业园发展能级，重点培育包括杰博人力在内的一批企业，力争将“方寸地”打造成“聚宝盆”；以华侨城项目为重点盘活存量，围绕人工智能、企业孵化和商业文体等，打造“技术孵化-企业加速-产业升级”三位一体发展平台；大力支持新城市中心、节能大厦和智能大厦等商务楼宇载体精准发力，聚焦科技研发、信息技术、商务服务等高附加值领域，推动产业链向高端延伸，加快形成产业集群效应。

不断优化营商环境。强化企业服务保障，全力落实“政企同行·有需必应”服务机制，推动政企沟通常态化、精准化，持续擦亮“亲清”政商关系底色。加大科技赋能力度，聚焦高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等优质主体，健全梯次培育体系，激发科技型企业创新引领与产业支撑作用。完善人才服务保障机制，优化人才引育留用全链条服务，营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。深化重点项目跟踪服务机制，常态化开展企业走访调研，靠前对接企业需求，靶向解决生产经营中的堵点难点问题，为企业发展保驾护航。

（二）坚持品质为要，实现内涵发展新突破

实施城市更新行动。持续推进国际消费中心城市西部节点建设，以运河文化为脉，高标准推动6.5平方公里运河沿线开发，打造京津冀知名主题消费和旅游目的地；大力发展商圈经济、夜间经济、首店经济，打造中国足彩网“一刻钟便民生活圈”。推进一煤气及周边地块规划论证、调整，为中北镇后续发展拓展空间；利用地铁8号线开通，11号线西延线周边配套设施建设契机，推进地铁商业发展带进一步完善。??

抓好城市精细治理。聚焦与外区外街镇交界地带、背街小巷、城乡结合部等环境薄弱区域，在环卫保洁精细化、绿化养护提质、道路维修升级、市容秩序规范上深耕细作，着力实现市容秩序“活而不乱、管而不死”的治理目标。扎实推进“大城三管”，常态化开展城市环境综合整治工作，充分利用无人机等高科技手段，探索“空中看+地面查”全方位、高效率的立体化巡查模式，开辟城市空间立体治理新路径，持续打造“洁序通”高品质城镇。

加强环境污染防治。巩固全国文明城区和国家卫生镇创建成果，持续实施人居环境整治，推进文明创建重点项目提质，进一步提升城市综合品质。强化环境风险精准防控，深化企业突发环境事件隐患排查整治，健全生态环境风险常态化监管机制，筑牢生态安全底线。加强土壤污染协同防治，提升土壤安全利用效能。压紧压实各级河（湖）长责任，巩固黑臭水体治理成效，全面完成全域雨污水分流改造任务，抓实河道常态化保洁与雨污泵站管护，稳步提升综合治水能力。

（三）坚持民生为本，擦亮公共服务惠民牌

加大社会保障力度。扎实推进养老保险和医疗保险参保扩面工作，进一步提高参保工作质量。深化生育友好型社会建设，全面落实生育支持、养育保障系列政策措施；推进健康中北提质增效，健全公共卫生服务体系建设，加强传染病和慢性病综合防控，保障人民群众生命安全。持续完善养老服务体系，加强养老服务机构设施建设，新建翡翠嘉和社区嵌入式养老机构，正式运营碧涵园社区日间照料中心，进一步提升村、社区养老服务功能，提高老年人生活质量。坚持为民服务、为民解忧工作理念，扎实推进12345等便民热线诉求办理工作，不断健全协同联动机制，持续强化督导落实，筑牢“有温度、高效率”服务底色。

优化社会事业发展。积极推进学前教育普及普惠优质发展，完善学前教育保障机制；启动欣杨道小学建设，充分发挥小学集团化办学辐射和引领作用，全面推进基础教育扩优提质。不断改善基础设施条件，推动华亭丽园、华亭佳园社区二次供水等管道改造项目，加快实施防水排涝、辖区部分老旧小区电梯更新等工程，积极推进垃圾转运站土地征收，年内启动建设。落实好就业帮扶举措，用好就业驿站优势资源，做好各类人员就失业服务，实施“技能强企”行动，推动开展新型学徒制培训，大力促进区域高质量充分就业。

丰富精神文化生活。深入实施文化惠民工程，持续开展“传承运河文化 文润中北色彩”品牌系列文化讲座，做好非物质文化遗产传承与保护活动，积极带动基层村居开展各类阅读活动，促进优质文化资源精准滴灌、扎根基层。拓宽群众健身渠道和健身模式，开展健身大拜年、全民健身日、社区运动会等全民健身活动，推动群众体育高质量发展。创新理论宣讲模式，做大做强“理响中北”镇级宣讲品牌，持续用好“中北大讲堂”等载体，打造“沉浸式场景”，让党的声音走近基层心坎。

（四）坚持稳定为基，夯实安全发展基本盘

????坚决守牢安全底线。继续将安全生产治本攻坚三年行动作为安全生产工作主线，盯紧看牢危化品、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，深入开展安全监管执法和隐患动态清零行动，严打各类违法违规行为。严查无证特种作业等违法行为，加大行政处罚力度，综合运用曝光约谈联合惩戒等方式，压紧压实企业主体责任。不断加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。持续推进安全宣传“五进”活动，紧盯企业“三类重点人员”，进行安全教育培训和专业技能培训，做实全流程帮扶指导，贯穿执法事前预警、事中规范、事后回访，坚决筑牢安全发展底线。

深化社会矛盾治理。积极做好矛盾调解，建立健全突发信访、群体信访事件应急应对机制，充分发挥联席会议职能，切实依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。推动多力量融合大力化解信访积案，针对长期未结、重复访、历史积案以及进京越级访的重点信访人员，加强部门联动，定期进行政策解释、思想疏导，争取做到释法明理、案结事了。扎实推进社会综合治理，常态化开展扫黑除恶工作，持续实施反诈宣传，完善矛盾纠纷排查化解机制，建设更高水平平安中北。进一步完善综治中心规范化建设，聚焦预防化解矛盾纠纷和社会治安风险，统筹法庭、司法所、派出所、矛调中心、网格中心等政法力量，全面提升“一站式”矛盾纠纷化解实效。

（五）坚持作风立身，彰显担当作为新气象

????铸牢政治忠诚，把稳发展方向。始终把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本。强化使命担当、提升履职效能，以钉钉子精神狠抓工作落地，聚焦改革发展、安全稳定、民生保障重点任务，确保市委、区委和镇党委的各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
????深化法治实践，提升治理效能。坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设，持续增强全民法治素养与法治观念。严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，规范重大行政决策程序，以正确政绩观引领干事创业导向，推动各级各部门履职尽责、提质增效。自觉接受党内监督、人大监督、群众监督和舆论监督，高质量办理代表建议提案，扩大政务公开覆盖面，让政府决策更透明、管理更规范、服务更高效。
????从严管党治党，涵养清风正气。坚决扛起全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，健全廉政风险防控体系。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚持厉行节约、过紧日子，大力压减非必须支出，传承弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。从严从实抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

????各位代表，实干成就伟业，笃行方见真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇干部群众，凝心聚力、勇毅前行，以真抓实干的作风和攻坚克难的劲头，推动中北镇各项事业再上新台阶！