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政 府 工 作 报 告

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——2024年12月26日在中北镇第十九届

人民代表大会第九次会议上

中北镇党委副书记、镇长??杨静

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是中北镇抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚决落实四个“善作善成”重要要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大以及各界人士的监督支持下，始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进“一轴两极三区四带”发展思路，以打造“艺术之城”为引擎，深化运河两岸传承利用，围绕“7+1”八个方面工作重点，迎难而上、砥砺攻坚，拼搏进取、勇毅前行，各项主要经济指标和重点工作均取得了良好成效。

（一）抓项目、强产业，经济发展活力加速迸发

经济运行稳中有进。全年完成规上工业总产值125亿元，限上批零业销售额128.3亿元，限上住餐业营业额4.1亿元，规上交通运输业营业收入6.02亿元，规上营利性服务业营业收入19.4亿元，资质以上建筑业总产值19.3亿元，固定资产投资96.2亿元，商品房销售面积25.83万平方米，实现税收15.9亿元。

招商引资成果丰硕。紧扣高质量发展主题，以汽车零部件、高端装备制造、新能源新材料为主导，进一步做好工业园区整合优化。扎实做好“三新”“三量”工作，积极抓好项目招引，全年完成签约项目179个。以京东智能制造产业园为龙头，着力打造智能化、生态化、创新化特色高科技产业发展集聚区，引进凌顶天成、海泰格瑞、众辰电子等54家企业，载体租售已全部完成；打造中北新质产业基地，与北京中冶卓元、苏州先觉生物等多家企业达成初步意向。积极推动签约项目落地投产，兴华检测项目正式开工，汇润机电、信多金属项目已完成土地摘牌。进一步扩充项目储备，紧盯华天世纪、万和居、洪海峰、华北设计等项目，力促早日签约落地。大力推动闲置资产盘活工作，全年完成自持载体去化5.4万平方米。依托中联产业园现有载体，打造西青区人力资源产业园，实现“开园即满园，开园即红火”，签约落地企业46家，实现年营业收入1.2亿元。充分发挥NSC新运动中心区位优势，平稳推进二、三期招商，已推动精灵岛、莱宝宠物、天源传媒等项目签约，项目业态进一步充实。统筹推动农村集体资产盘活，围绕中北汽贸街转型，全市首家腾势汽车经销商门店落成开业，另有鸿蒙智行、理想等高端新能源汽车品牌即将入驻。

创新动能加速集聚。积极做好科技型企业、人才培育工作，国家高新技术企业达到201家、国家科技型中小企业119家、“雏鹰”企业101家、“瞪羚”企业5家、科技领军培育企业5家、创新型中小企业81家、专精特新种子企业7家、专精特新中小企业33家、专精特新“小巨人”企业4家。组织17家企业进行企业技术中心认定工作；协助3家企业申报装备制造与智能制造项目、5家企业申报第一批天津市制造业高质量发展专项资金项目，持续培育创新主体。

营商环境不断优化。大力推进双万双服，建立“大走访、大调研、大服务”工作领导专班小组机制，聚焦重点企业、重点项目、重点发展方向，有针对性组织上门服务，报送典型案例7篇，完成问题收集377个，解决率与满意率均为100%，服务效能全面提升。坚决落实惠企政策，依托中北企业服务云平台，开展直播130余场，惠企2万余家，辐射近6万余人。

（二）抓整治、优环境，城市治理水平显著提升

镇容镇貌日益优化。持续巩固全国文明城区创建成果，开展社区治理提升、文明交通巩固、市容环境美化等专项行动，有效解决交通秩序混乱、城市社区环境脏乱等一批重点难点问题，社会文明程度显著提高。严格落实“门前三包”责任制和“街巷长制”，组织开展人居环境整治工作，为89个小区全部配置垃圾分类设施，创建生活垃圾分类场景样板。不断优化人居环境，完成绿化养护155.42万平方米、生态林养护3008亩，清理树叶、粪便、垃圾杂物2420余吨。着力提升城市绿化品质，按期完成曹庄花卉、百年花乡周边提升改造，对主干道路及路口沿线增栽各类花草树木约1.73万平方米，累计补植各类花卉、地被约4.1万平方米，最大限度“见缝插绿”。

生态环境持续改善。做好重污染天气应急应对，督促89家工业源企业严格落实重污染天气应急减排措施，按要求停产、减产，确保高质量完成年度目标指标。深化涉气污染防治，持续做好扬尘源管控工作，严格落实“六个百分之百”扬尘控制标准，完成30余个项目排查治理，确保不出现扬尘污染。深入推动绿色低碳转型，加快推进“无废细胞”创建，完成7个无废小区创建任务。持续推深做实林长制，全镇各级林长累计开展巡查1200余次。严格落实河湖长制工作要求，镇、村两级河长全年巡河6500余次。扎实做好河道保洁，全年清理各类零散性垃圾1000余吨，河湖水质稳定向好。

治理效能不断提升。大力实施“拆违治乱”，集中清整社区公共环境，累计规范治理占路经营、店外摆卖等各类违法行为8690余起，拆除违法建设78处，面积约3000平方米。重拳整治违法用地，累计整改13宗，面积约5.2万平方米，确保违法用地“零新增”。创新共享车辆整治方法，进行全天候、针对性治理，累计规范和清运共享单车6.9万余辆。严格行政执法程序，全年履行执法程序案件329件，收缴罚没款10.06万元。

（三）抓民生、强保障，群众生活品质稳步提高

民生实事落地落实。聚焦群众急难愁盼，做好示范镇还迁“最后一公里”，西马村春节前还迁，东马村春节前达到入住标准。

聚力推进民心工程、办好民生实事，重点完成中北工业园北园曦霞路（西青道—阜盛道）等四条道路维修改造工程、紫光路路灯电缆更换工程、顺通家园一期消防设施维修工程及执法便民服务岗亭设置项目。加大优质教育资源供给，完成翡翠嘉和、西华府幼儿园装修及普惠等级认定工作，购买公办学位1613个，持续推进学前教育普及普惠；推进教学设备升级改造，完成中北小学、中北二小共计43台智慧黑板更换工作，完成中北二小操场提升改造工程及全套录播教室设备更换工作。持续健全养老服务体系，开设嵌入式养老机构1家、综合为老服务中心1家、农村幸福院2家、社区日间照料中心15家，提供服务6万余人次；配备一至三级老人家食堂34家、配餐公司1家，为老人送餐3.2万余份，满足不同程度养老服务需求。

社会保障兜稳兜牢。聚焦重点群体，做好贴心暖心的社会保障服务，累计发放临时救助金、困难残疾人生活补贴和护理补贴201.7万元。持续完善社会保障体系，扎实推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，织牢民生保障网。认真落实就业帮扶政策，办理就业、失业登记1200余人，组织参与职业技能补贴培训327人，帮扶创业就业1196人。不断优化就业服务体系，全年举办线上、线下招聘会18场，开展直播招聘活动30余场，提供各类就业岗位1.7万余个，吸引求职者10万余人，达成就业意向5000余人次。

（四）抓稳定、促和谐，社会安全形势持续向好

安全防线筑牢筑实。谋划推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、冶金、有色、建材等重点行业及建筑施工、教育等重点领域开展隐患排查治理，累计完成隐患类问题整改4216项，完成率达91.59%。坚决压实企业安全生产主体责任，推行企业内部隐患排查奖励制度，已有3042家企业完成制度建设，报告隐患数量45个，均已完成整改工作。抓好燃气安全整治，圆满完成燃气“6个100%”改造任务。开展电动自行车全链条整治，镇域已完成50个小区“电动车智能阻车系统”安装工作，同时配足配齐充电设施，镇域村、社区覆盖比例达81%，疏堵结合，确保从根源上消除隐患。聘请专业三方公司对镇域内企业、商户进行安全综合咨询服务，全面排查治理各类安全风险隐患。

矛盾调解成效显著。不断完善矛盾调解工作机制，深入推进信访法治化建设，健全领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，坚持依法及时就地解决信访问题，全年接待群众来访243批次/345人次，办理各类渠道信访件230件，案件受理率100%。扎实做好网络舆情应急处置工作，接收维稳交办单及舆情指令159件次，维稳145人次，切实将矛盾纠纷化解在基层。

（五）抓作风、强服务，政府自身建设不断优化

法治建设持续强化。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决落实合同审查制度，全年审查镇村两级合同千余件，依法行政水平得到进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，认真办理人大代表建议提案5件。自觉接受社会舆论监督，办理“12345”等便民热线平台诉求1.8万余件，依法主动公开政府信息110条，政府决策科学化、民主化、法治化水平得到进一步提升。

工作作风显著增强。强化党风廉政建设主体责任意识，明确班子成员职责分工，认真履行“一岗双责”，进一步加强对财政资金监管和审计监督，紧盯工程招投标、征地拆迁等关键领域苗头性、倾向性问题，持之以恒推进清廉政府建设。全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题，抓好执纪监督“四种形态”，政府系统全面从严治党不断向纵深推进。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，得益于全镇党员干部群众的顽强奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大人民，向关心支持中北发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇的各项工作还存在一些不足和差距，主要是：经济大镇作用发挥不充分，加快发展态势还不明显；高质量发展还有短板，项目建设和招商引资水平有待进一步提高，营商环境仍需进一步优化；现代化治理能力还有差距，城市管理精细化水平还不够高；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有不足；拆迁拆违、安全生产等一批历史遗留问题还需更加用力化解，等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施认真加以改进和解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是推进中北镇高质量发展的重要一年，做好全年工作意义重大。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，锚定区委“打造大运河闪亮明珠、建设现代化活力新城”发展目标，扎实推进“一轴两极三区四带”发展思路，持续深入抓好“7+1”八个方面重点工作，建设现代宜居活力新中北。重点抓好以下几方面：

（一）坚持项目为先，培育经济发展新动能

大力推进项目引建。集中力量开展项目攻坚，实时跟踪兴华检测、汇润机电、中北新质产业基地、信多金属等重点项目建设进度；及时跟进中车机辆、中色创新研究院、科世得润等项目达产增效。聚焦新质生产力发展要求，重点招引并聚集国产新能源汽车品牌，积极推进小米、蔚来等企业落地，努力实现产业焕新；推进中北新质产业基地开发建设与招商引资同步发力，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，致力打造科技创新企业基地，确保竣工即入驻，开园即投产。统筹商贸产业发展，适时适度协调永旺、大悦汇进行差异化定位，进一步提升城市活力，实现错位发展。

持续盘活闲置资源。全年计划盘活各类自持载体3万平方米。推动NSC新运动中心装修改造及招商引资同步进行，跟踪并力促游泳馆、汽车改装俱乐部、匹克球、精酿啤酒工厂等项目签约落地，预计去化载体面积约1万平方米。支持新城市中心、节能大厦和智能大厦等商务楼宇载体围绕研发设计、数据标注等服务业产业发力，吸引优质税源企业，预计盘活面积1.2万平方米。引入从事机电及军工类相关企业，盘活8000平方米镇属工业厂房。积极扩充人力资源产业园客户储备，坚持园区招商推介会、地毯式营销等多种招商方式并举，对接英格玛人力、华劳人力、身边云、中活人力等15家机构，力争全年营业收入实现5亿元。

不断优化营商环境。加强企业服务保障，全力落实“亲商八条”等扶持政策，用好政企会客厅、畅聊早餐会、恳谈下午茶等政企沟通方式，加强与企业沟通联系，进一步构建“亲清”政商关系。加大科技服务力度，大力培育支持高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等优质企业发展，激发科技企业引领支撑作用。优化人才服务保障体系，营造尊重人才、鼓励创新的制度环境。进一步落实优化重点项目跟踪服务制度，加强同企业沟通联系，增加走访调研频次，帮助企业解决各类型生产难题。

（二）坚持品质为要，绘就美丽宜居新画卷

抓好城市精细治理。按照“疏堵结合、便民利民”原则，以“门前三包”责任制为抓手，常态化开展城市环境综合整治工作，探索经济建设与市容环境协调发展新思路，努力实现“活而不乱，管而不死”，打造“洁序通”高品质城镇。加大力度整治与外区外街镇交界、背街小巷等薄弱地带的环境卫生，在环卫保洁、绿化养护、道路维修、市容管理上做精细文章，切实解决群众反映强烈突出问题。坚持以科技赋能城市管理，充分利用无人机等高科技手段，打造“空中看+地面查”全方位、高效率的立体化巡查模式，探索城市空间立体治理新路径。

加强环境污染防治。巩固全国文明城区和国家卫生镇创建成果，持续实施人居环境整治，大力推进文明创建重点项目建设，不断提升城市综合品质。强化环境风险源防控，加强企业突发环境事件隐患排查与治理，常态化生态环境风险防范管理，筑牢生态环境安全底线。推进“无废城市”建设，加强土壤污染防治，提升土壤安全利用水平。压紧压实各级河（湖）长责任，巩固黑臭水体治理成果，做好河道常态化保洁，加强雨污排水泵站维修管护，不断提升综合治水能力。

（三）坚持民生为本，实现公共服务新提升

加大社会保障力度。扎实推进养老保险和医疗保险参保扩面工作，进一步提高参保工作质量。深化健康中北建设，持续健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完善计划生育服务与管理，加强传染病和慢性病综合防控，保障人民群众生命安全。持续完善养老服务体系，加强养老服务机构设施建设，优化村、社区养老服务功能，提高老年人生活质量。坚持为民服务、为民解忧工作理念，扎实推进12345等便民热线诉求办理工作，不断健全体制机制，持续强化督导落实，推动政务服务提质增效。

优化社会事业发展。加大力度推进东马春节后完成还迁，确保示范小城镇建设圆满收官。全力办好民生实事，完成海泰南北大街东侧绿化工程、昌源道（紫光路-捷威动力工业有限公司）建设工程、东姜井社区卫生服务站等6项镇级民生实事项目，扎实解决群众急难愁盼。持续优化教育资源配置，积极推进欣杨道小学、幼儿园建设，推进新望道小学分校（原中北中学高中部）改造，提高学前教育普及普惠率，加强各类型托幼机构安全管理，办好人民满意的教育事业。不断改善基础设施条件，启动华亭佳园、华亭丽园小区自来水中水管道改造工程，完成中北永旺购物中心外立面维修改造。强化就业帮扶举措，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。进一步完善区、镇、村（居）三级工作联动机制，充分发挥“就业红娘”作用，做好各类人员就失业服务，推进充分就业村居，帮扶就业困难人员企业就业、自主创业、灵活就业。

丰富精神文化生活。创新理论宣讲模式，持续用好“中北大讲堂”等载体，做强“理响中北宣讲课堂”品牌，进一步凝聚党心民心、鼓舞奋进力量。深入实施文化惠民工程，持续开展“传承运河文化文润中北色彩”品牌系列文化讲座，广泛开展“花乡四季 书香中北”系列读书活动，做好非物质文化遗产传承与保护活动，推动优质文化资源直达基层。拓宽群众健身渠道和健身模式，开展健身大拜年、全民健身日、社区运动会等全民健身活动，推动群众体育高质量发展。

（四）坚持稳定为基，开创安全和谐新局面

坚决守牢安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产责任落实，盯紧危化品、道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，深入开展安全监管执法和隐患动态清零行动，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。严查无证特种作业等违法行为，加大行政处罚力度，综合运用曝光约谈联合惩戒等方式，压紧压实企业主体责任。不断加大食品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展安全宣传教育，持续推进安全宣传“五进”活动，紧盯企业“三类重点人员”，不断深化“帮扶指导”，做到“执法与服务”并重，持续筑牢安全防线。

深化社会矛盾治理。积极做好矛盾调解，建立健全突发信访、群体信访事件应急应对机制，充分发挥联席会议职能，切实依法及时就地解决群众合理诉求，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。大力化解信访积案，针对长期未结、重复访、历史积案等重点问题，联动村居、公安、法院等多部门联合化解，争取做到释法明理、案结事了。扎实推进社会综合治理，常态化开展扫黑除恶工作，持续实施反诈宣传，完善矛盾纠纷排查化解机制，建设更高水平平安中北。加快推进综治中心规范化建设，聚焦预防化解矛盾纠纷和社会治安风险，统筹法庭、司法所、派出所、矛调中心等政法力量，做强“一站式”矛盾化解实效。

（五）坚持实干为重，展现政府建设新作为

以更高站位坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化担当作为，狠抓工作落实，全力以赴抓改革、促发展、保稳定、惠民生，确保市委、区委和镇党委的各项部署要求落实落地。

以更实举措推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，增强全民法治观念。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序制度。树立和践行正确政绩观，强化干事创业导向，引领带动各级各部门担当尽责，不断提高政府执行力和落实力。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议提案，加大政务公开力度，推动政府决策和管理服务更加透明规范。

以更严标准全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚持真过紧日子，全力压减非必需支出，倡导勤俭节约、艰苦奋斗优良传统。抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，营造风清气正的良好氛围。

各位代表，行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，坚定信心、铆足干劲，以高质量发展的实际行动和成效，推进中北镇各项工作取得更好成绩！