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机关各科室、各村、社区：

现将天津市西青区中北镇第十九届人民代表大会第七次会议审议通过的《2023年政府工作报告》印发给你们，请按照报告中确定的目标和任务，结合实际认真贯彻执行。

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?????????????????????????2023年12月28日

（此件主动公开）

政 府 工 作 报 告

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2023年12月28日在中北镇第十九届

人民代表大会第七次会议上

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中北镇党委副书记、镇长 ?杨静

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各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，更是化解历史欠账、破解发展难题、保障重点民生、推进社会治理的重要一年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，按照市、区第十二次党代会部署要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大以及各界人士的监督支持下，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续优化总体发展布局，深化运河两岸传承利用，围绕“7+1”八个方面工作重点，迎难而上、砥砺攻坚，拼搏进取、勇毅前行，各项主要经济指标和重点工作均取得了良好成效。

（一）千方百计抓项目、强产业，经济发展提质增效

经济运行持续向好。全年预计完成税收收入17亿元，同比增长32%，基本接近2019年水平。固定资产投资60亿元，商品房销售面积22万平米，规模工业总产值118亿元，资质以上建筑业总产值27.9亿元，限上批零销售额128亿元，限上住宿餐饮业营业额2.83亿元，限上交通运输业营业收入5.17亿元，限上营利性服务业营业收入13.46亿元，全年各项指标在合理区间内运行，保持了稳中有进的良好态势。

资产盘活成果显著。全年累计完成自持载体去化面积3.5万平方米。大力盘活低效载体，与中航农（天津）航天科技有限公司签约合作，推动热带植物观光园改造升级为“科普+旅游+产业”融合发展的航天生物科普园；与假日酒店重新确定合作模式，对艾丽华酒店管理公司增加约束预算收益考核机制，上述项目的盘活，确保我镇每年保底收益千万元以上，成功实现不良资产扭亏为盈。充分利用中联产业园空置空间，打造集人力资源产业协同、创新企业培育孵化、人力资源开发配置、人力社保公共服务于一体的综合性人力资源服务产业园区，截至目前，已有中软集团、科锐国际等10余家企业意向入驻。综合运用租赁、合作、置换等多种方式，推进新城市中心、节能大厦、数科园等载体去化进度，整体使用率达80%，较去年同期增长6.6%。

项目引建加快推进。积极抓好项目招引，推动数创影视、璟晟二手车、中投大健康产业基地等优质项目签约落地，全年累计实现招商入驻企业46家。持续跟进在谈项目，同兴华检测、汇润机电、侯台集团产业园、中科院超算中心等项目积极开展洽谈对接，不断丰富项目储备。重点推动项目建设，大悦汇项目元旦期间开业亮相；数科园1-3期完工交付使用；NSC新运动中心项目一、二、三期均已完成移交运营，一期招商形势良好，二期、三期招商工作已启动；京东5G产业园、科世得润、工匠派等项目陆续发力，京东智能产业园招商工作推进顺利；中色创新研究院项目将于年底前挂牌成立6个研究所。

营商环境不断优化。组织50余家企业召开政企座谈会6场，为中色研究院、天龙得、贝利泰、华天世纪等10余家企业解决重点、难点问题，开展线下专场金融对接会3场，为百余家企业纾困解难。大力推进双万双服，建立“大走访、大调研、大服务”工作领导专班小组机制，聚焦重点企业、重点项目、重点发展方向，有针对性组织上门服务，完成问题收集365个，报送典型案例4篇，全面提升服务效能。坚决落实惠企政策，全年开展企业服务直播118场，举办线上政策宣讲40场、人才线上对接会39场，惠企39271家次。

创新动能加速集聚。积极做好科技型企业培育工作，国家高新技术企业达到223家，国家科技型中小企业124家，科技领军培育4家，“专精特新”企业25家，国家级专精特新“小巨人”企业4家，“雏鹰”企业84家、“瞪羚”企业8家。加大人才队伍培养力度，累计申报“运河工匠”进阶项目11人，“青锐”人才项目3人，专业技术和高技能人才培养激励项目22人，发放人才项目资金40.3万元。

（二）全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定

安全防线筑牢筑实。强化隐患排查治理，开展重大事故隐患排查整治专项行动，紧盯重点行业领域和重点场所部位，累计检查企业339家，排查整改一般安全隐患问题638处。加强安全业务培训，全年组织各类安全培训106次，不断提升企业安全生产意识。加大执法检查力度，累计开展安全生产执法检查430余次，现场下达《安全生产监督检查记录》216份，确保安全生产责任制落到实处。抓好燃气安全整治，完成燃气改造9.6万余户，管道气整体完成率达91.48%。结合11·15自信医疗火灾事件，组织开展工业园区彩钢房专项整治行动，排查企业208家，拆除问题彩钢房5处4500平方米、更换阻燃材料2处900平方米，切实保障消防安全。对违规封堵遮挡门窗、阳台，影响避险逃生、消防救援的户外广告牌匾、建筑物楼顶户外广告开展全面拉网式排查，共拆除违规户外牌匾83处。压实食品安全责任，健全食品安全三级监管网络，组织开展校外配餐食品安全专项检查、食品安全月专项整治等系列治理工作，筑牢食品安全防线。做好防汛备汛工作，检修维护雨污水泵站设施19座，消除各类防汛隐患。

防范金融风险能力逐步加强。坚持以“增强偿债能力”为中心，持续加大资产盘活力度，提升经营收入，区政府统筹协调安排，充分利用全镇载体及土地资源，通过资产证券化，进一步降低债务成本1亿元以上，延长债务期限至7或15年，减轻未来年度还款压力。已完成卉锦道等6块土地出让，逐步降低我镇债务规模，增强抗债务风险能力。

矛盾调解成效显著。严守政治安全底线，圆满完成全国“两会”、夏季达沃斯论坛等重大活动安保任务。积极化解存量信访问题，大东阳群访积案取得实质性突破，解决率达97%。调解溪茗园别墅拆迁遗留问题4件，完成音美地块房屋拆迁65所，收回承包地12处。着力管控增量信访问题，全年累计接待群众信访357件次，接待总人数454人次，专网系统收取164件，人民网系统及来函收取82件，矛调系统网收取32件，案件回复率均为100％。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用“1+3+N”信访模式，召开联席会议10次，“吹哨”会议4次，切实推动矛盾纠纷化解，确保全镇社会大局和谐稳定。

（三）用心用情办实事、暖民心，民生福祉持续增进

生活品质不断改善。扎实办好民生实事，完成中北工业园天和路及星光路便道铺设面包砖工作，重新规划共享单车停放点107个，完成春光路（阜锦道-万锦道）道路维修改造工程，升级建成嵌入式养老机构1家，为100户独居、空巢老人安装智慧养老居家助老设备，5项民生实事全部如期兑现。持续推进老旧小区改造，重点完成凯信佳园、王庄及大梁等小区维修改造工程，李楼村还迁房自来水、中水加压管道改造工程。扎实推进东、西马还迁房项目建设，西马村还迁房项目预计将于年内完成竣工验收。完善道路基础设施建设，完成阜锦道（春光路-星光路）污水管道维修工程、紫阳道雨水管道接入紫阳道污水泵站工程，完成镇域内道路零星维修4320余平方米，维修更换人行道面包砖1万余平方米、雨污水检查井1091座。

社会保障更加坚实。持续健全养老服务体系，不断提升“银发”人群幸福感，开设综合为老服务中心1家、农村幸福院2家、社区日间照料中心15家，提供服务8万余人次；配备一级老人家食堂2家、二级老人家食堂31家、配餐公司1家，为老人送餐2万余份，满足不同程度养老服务需求。加快完善社会保障体系，扎实推动基本医疗保险参保排查扩面工作，全镇基本医疗保险参保率达97%；持续扩大基本养老保险覆盖范围，全镇养老保险参保覆盖率达92.1%。不断优化就业服务体系，全年累计举办线上、线下招聘会18场，提供各类就业岗位2400余个，吸引求职者10万余人，达成就业意向5000余人次；认真落实就业帮扶政策，新增认定就业困难人员813人，就业帮扶完成率100%。

民生水平持续提升。优化教育资源配置，新引进新望道（逸阳文思）小学与法耀（英华）高级中学，现已全部投入使用，推动教育事业更高质量发展。持续规范学前教育，完成2所公办园、4所普惠性民办幼儿园等级认定工作，购买公办学位1766个，学前教育公办率提升至30.43%；翡翠嘉和、博华苑幼儿园已完成施工建设及内部装修工作，预计2024年投入使用，可提供学位630个，有力破解“入园难”“入园贵”问题。扎实开展群众性文体活动，打造“传承运河文化文润中北色彩”特色品牌，指导各村（居）开展文化活动600余场，举办体育健身活动40余场，满足群众精神文化需求。全面加强文化遗产传承保护，组织开展“非遗进校园”系列活动3场，实现文化工作全面提质增效。高质量开展东西部协作和支援合作工作，完成消费帮扶总额540万元。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织高效履职，国防动员和双拥工作、民宗、统战、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、镇志等工作取得新成绩。

（四）坚定不移补短板、抓统筹，精细化管理水平不断提升

治理效能不断提升。严格整治违法用地，坚决落实耕地保护政策，整改违法用地7宗，面积4万余平方米，有效遏制土地违法行为。下大力度落实“门前三包”责任制和“街巷长制”。大力实施“拆违治乱”，集中清整社区公共环境，治理违法建设360余处，面积约3万平方米。创新共享车辆整治方法，强化15分钟治理机制，累计治理超投、乱停车辆2万余辆，切实解决共享电动车乱停放现象，打造整齐有序停放秩序。持续优化夜间景观，排查整治“缺笔少划”问题霓虹灯80余处，加强“夜市”街区秩序管理，助推夜间经济健康有序发展。

镇容镇貌日益优化。持续巩固全国文明城区创建成果，有效解决城市社区环境、集贸市场经营秩序等一批难点问题。不断优化人居环境，加大道路绿化带、公园广场及路口拐角绿化养护力度，做好广场设施维修，清理树叶垃圾杂物1150余吨，补植各类植物3900余株，复绿裸露地面3万余平方米，开放百年花乡、花海花田2块共享绿地，提升改造1.2万平米梁晨馨苑“口袋公园”，进一步增添绿色底蕴，打造宜居城镇。

生态环境持续改善。深化重污染天气应对，持续细化完善“一企一策”重污染天气应急响应预案及减排清单，严格对89家工业源企业进行减排、停工序措施，确保污染治理到位。持续做好扬尘源管控工作，严格落实“六个百分之百”扬尘控制标准，强化工地扬尘治理，完成全部点位裸地排查治理工作，确保不出现扬尘污染。严格落实河湖长制工作要求，镇、村两级河长全年巡河5000余次。扎实做好河道保洁，全年清理零散性垃圾500余吨、漂浮物260余吨、水草390余吨，河湖水质不断提升。

（五）不忘初心强担当、提效能，全面加强政府自身建设

自身建设持续强化。坚定不移坚持党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法全面履职，认真履行“三重一大”决策程序，自觉接受人大工作监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化新时代政务公开，主动公开政府信息86件。扎实推动法治政府建设，依法行政水平得到进一步提升。

工作作风显著增强。持续深入开展“躬身实干挑重担?奋楫笃行勇担当”主题实践活动，将担当作为的劲头延伸到债务化解、招商引资、城市管理等每一项重点任务当中，教育引导全镇党员干部强化担当作为，履行职责使命，推动各项工作任务落实落地见效。坚决扛起全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，全面落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入治理形式主义官僚主义和不担当不作为问题，抓好执纪监督“四种形态”，推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持，得益于全镇党员干部群众的顽强奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大人民，向关心支持中北发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇的各项工作还存在一些不足和差距，主要是：经济大镇作用发挥不充分，加快发展态势还不明显；高质量发展还有短板，招商引资成效不显，大项目、好项目储备不足；城市管理精细化水平还不够高，优质公共服务供给不足，在更好满足人民群众高品质生活新期待上还存在短板；债务化解、拆迁拆违、安全生产等一批历史遗留问题还需更加用力化解，等等。对于这些矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施认真加以改进和解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是中北镇抢抓机遇、迎接挑战的重要之年，做好全年工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，锚定区委“打造大运河闪亮明珠、建设现代化活力新城”发展目标，扎实推进“一轴两极三区四带”发展思路，以打造“艺术之城”为引擎，深化运河两岸传承利用，持续推进“7+1”八个方面重点工作，建设现代宜居活力新中北。重点抓好以下几方面：

（一）抢抓创新发展机遇，推动镇域经济迈上新台阶

全力推进项目建设。持续加大招商引资力度，巩固壮大实体经济根基，聚焦电子信息、高端装备、汽车零配件制造等重点领域进行精准招商，努力打造产业集群。牢固树立“项目为王”理念，抓好重大项目建设“牛鼻子”，推动“高质量项目推进年活动”走深走实。紧盯在谈项目进度，加快推动中科院超算中心、工业机器人、农业智能装备、智能气体装备、侯台产业园等项目尽快签约；力促兴华检测、汇润机电等项目早日落地。推动重点项目建设，持续跟进京东智能制造产业园、天银汽车等项目建设进度，力争早日投产达效，努力形成储备一批、推进一批、开工一批、投产一批的重点项目滚动发展格局。大力盘活闲置资源。持续优化载体招商，针对NSC新运动中心二三期、人力资源产业园等新建载体，新城市中心、节能大厦、园区厂

房等原有载体，不断加快利用和去化速度，力争年底完成载体去化5万平方米。充分利用新城市中心、节能大厦等自持载体，围绕新媒体、电商、汽车数据、智能网联等营利性服务业，吸引津外优质税源企业入驻，打造高品质楼宇载体。依托中联产业园、数科园等厂房载体，围绕电商产业、生物医药、新材料新能源等新兴产业大力招商；充分发挥人力资源产业园产业集聚作用，积极对接中智、国沄、中软等人力资源行业头部企业及各类中小型企业，打造高新技术产业高地。不断优化营商环境。加强企业服务保障，全力落实“亲商八条”扶持政策，用好政企会客厅、畅聊早餐会、恳谈下午茶等政企沟通方式

，构建亲清统一的新型政商关系。加大科技服务力度，大力培育支持高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等优质企业发展，激发科技企业引领支撑作用。优化人才服务保障体系，落实各领域高层次人才落户就业等十项服务，营造尊重人才、鼓励创新的制度环境。增加走访调研频次，进一步落实优化重点项目跟踪服务制度，加强同企业沟通联系，帮助企业解决各类型生产难题。加快推动文商旅融合。立足“津城西部城市中心”定位，充分发挥永旺、宜家、大悦汇、侯台片区等商圈联动作用，持续推动NSC新

运动中心招商工作，围绕文化演绎、餐饮娱乐、艺术工作室等目标业态进行精准招商，打造集传统体育、新兴体育、文化艺术相关产业以及附属配套为一体的优质主题商业街区，力争2024年实现全面开业，招商率达到80%。提质夜间消费，鼓励文化娱乐、商业载体延长营业时间，实施夜景灯光亮化，打造中北夜间商贸聚集区，依托音美学院建设契机，高标准打造大运河艺术之城，推动艺术文化、教育商业项目引进。大力支持航天生物科普园提升改造，助力区域教育、旅游、文化创意等产业升级。打造“新中北、新城区、新商圈”地区品牌，推动文商体旅深度融合发展。（二）压紧压实安全责任，开创社会和谐稳定新局面强化公共安全保障。坚决贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，严格执行市、区制

定的具体举措，围绕“三管三必须”工作要求，以季

度为单位开展企业安全督导检查工作，进一步强化安全生产责任落实，切实防范化解各类风险隐患。充分利用第三方安全技术服务公司，深入开展专项整治，聚焦重点领域精准发力，持续深化燃气安全、消防安全、危险化学品、违建彩钢房、特种设备等重点领域隐患治理，完成34处彩钢板房拆除及阻燃材料更换工作，全面防范遏制各类安全事故发生。不断加大食品安全管理力度，保障群众“舌尖上的安全”。持续开展重大事故隐患排查整治专项行动，进行全覆盖安全执法检查，严厉打击各类违法违规行为，推动企业真查真改，持续筑牢安全防线。深化社会矛盾治理。积极做好矛盾调解，开展信访风险隐患“大起底”，全面排查梳理信访事项，统一建立清单台账，切实压实稳控责

任，最大限度将矛盾化解在基层。推动化解一批信访积案，围绕拆违遗留问题、重点地块剩余房屋及承包地持续发力，确保有效化解。扎实推进社会治理，常态化开展扫黑除恶工作，持续实施反诈宣传，健全各类家庭矛盾纠纷源头预防机制，建设更高水平平安中北。持续优化基层治理，以提高便民服务热线满意率为抓手，全面推动54个村居开展“微格精治”治理机制创建工作，划小划微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层治理效能。（三）做实做细城市管理，推动城乡环境展现新面貌着力提升城市管理精细程度。坚持“四横三纵重点抓”，对中北大道、卉锦道、阜

锦道、御河道、万卉路、星光路、春光路中心镇区开

展重点治理，发挥好西青区窗口作用，做实做细精细化管理工作。主张“三大片区齐发力”，以新城市中心、曹庄花卉、新科道周边商业体为重点，探索经济建设与市容环境协调发展新思路，努力实现“活而不乱、管而不死”。推动“环内区别环外走”，明确环内区域环境整治重点，在干净、整洁、秩序上下功夫，在老工地、老建筑、交通、停车、店铺牌匾上做文章，大力整治小区违建，强化夜间灯光管理，规范共享单车停放区域，打造“洁序通”高品质城镇。着力加强城市环境美化力度。深入推进环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善重污染天气差异化管控措施，稳步提升

优良天数比例。压紧压实各级河（湖）长责任，巩固黑臭水体治理成果，加强雨污排水泵站维修管护，启动紫光路泵站及管网建设，完成阜盛道部分道路雨水管线铺设，不断提升综合治水能力。持续强化环境风险源防控，将生态环境风险防范纳入常态化管理，以危险废物、废弃化学品等高风险领域为重点，开展环境风险隐患排查，坚决守住生态环境安全底线。进一步规划城市绿景，提升绿化层次感、空间感，确保四季有绿三季有花；引入扫保良性竞争机制，建立末位淘汰制度，充分发挥市场机制作用，推动市容环境整体提升。（四）聚焦群众急难愁盼，推动民生改善再谱新篇章加大社会保障力度。扎实推进养老保险和医疗保险参保扩面工作，进一步提高参保

工作质量。持续完善养老服务体系，加强养老服务机

构设施建设，优化村、社区养老服务功能，提高老年人生活质量。深化健康中北建设，持续健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完善计划生育服务与管理，加强传染病和慢性病综合防控，保障人民群众生命安全。坚持为民服务、为民解忧工作理念，进一步提升“12345”等政务热线工作质效，切实发挥服务效能，解决群众急难愁盼，力求做到件件有落实，事事有回音。加快民生福祉推进。持续优化教育资源配置，推进欣杨道幼儿园、欣杨道小学建设，完成博华苑、翡翠嘉和等4所幼儿园普惠等级认定

工作，完成中北小学、中北二小教学设备更换，重新铺设中北二小操场，加强对镇域内67家教育单位安全监管，推动教育事业高质量发展。加快推进土地出让工作，推动星光路西侧、南运河北侧等地块年内实现出让。重点做好还迁安置工作，加快推进东马还迁房及配套公建建设，力争5月份完成竣工验收，满足群众安居需求。不断改善基础设施条件，推进顺通家园一期消防设施改造，完成建姜西里部分地面改造；提升曦霞路、辰星路、梁鸿路等道路设施，完成紫光路延长线绿化种植，更换紫光路路灯电缆；通过设立执法便民服务岗亭，为群众提供便捷服务。落实落细就业优先政策，组织企业线上招聘会12场，借助人力资源产业园落地契机，充分发挥就业红娘作用，进一步完善区、镇、村（居）三级工作联动机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。丰富精神文化生活。扎实开展理论宣讲，深入挖掘培育富力湾银龄宣讲团、景园里“榜样的力量”等基层宣讲力量，进一步统筹整合全

镇宣讲资源，做大做强“理响中北”镇级宣讲团品牌，推动党的理论政策“飞入寻常百姓家”。深入实施文化惠民工程，持续开展“传承运河文化文润中北色彩”品牌系列文化讲座，做响“书香中北”特色品牌，不断满足群众精神文化需求。积极推进音美地块控规修编进程，配合做好天美天音项目前期手续办理，大力支持学校建设，助力文化事业取得新突破。（五）顺应高效履职要求，推动政府建设取得新成效更加注重忠诚为政。始终旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，确保政

府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前

进，切实把主题教育学习成果转化为推动中北镇高质量发展的强大动力。更加注重为民施政。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持一切为了人民，一切依靠人民，大兴调查研究，深入基层一线，倾听群众呼声，想人民之所想、行人民之所嘱、解人民之所忧，推动各项民生实事落地落实见效。更加注重依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程。自觉接受人大工作监督、法

律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议提案。加大政务公开力度，推动政府决策和管理服务更加透明规范。更加注重廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实好过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。自觉接受政治监督，主动抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难

，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，攻坚克难、踔厉奋发，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写新时代中北镇高质量发展新篇章，为西青区开创全面建设社会主义现代化活力新城新局面贡献力量！?