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? ? ? 2025年以来，精武镇严格履职，履行执法事项285项。开展行政检查137次，较2024年下降20.8%。行政处罚案件立案19起，办结19起，办结率100%，处罚金额共计0.76万元，办案量较2024年下降26.9%。按照区司法局《中国足彩网做好街镇执法事项收回有关工作的提示函》要求，我镇主动对接区相关部门进行案件、线索移交工作，在一定程度上影响了整体办案量。今年我镇中国足彩网关注市容环境和民生重点领域，行政处罚案件主要集中在对占路经营和随意处置生活废弃物等违法违规行为的治理。

? ? ? ? 一、主要工作措施及成效

? ? ??（一）制度的建立和落实情况 ?

? ? 强化“三项制度的落实”。严格执行行政执法三项制度，完善执法事前、事中、事后全链条，推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度落到实处。
? ? 推进执法公示情况。做好“事前公开”：认真开展权责清单动态调整工作，对精武镇权责清单内容进行逐条梳理，严格做好行政执法权限、依据、程序等内容的公开工作。落实“事中公示”：重视行政执法过程中的公开、公正处理，执法人员在开展执法调查取证及下达相关执法文书等行政执法工作中，注重与相对人进行现场情况的确定，明确告知行政相对人执法依据和救济渠道。完成“事后公开”：对已完成的19起行政处罚案件严格按照行政执法监督平台、“信用中国”网站及网上政务公开的相关要求进行及时主动公开。
? ? 推进执法过程全记录情况。持续推进落实行政执法全过程记录制度，一是做好音像记录设备的管护工作，开展执法人员设备使用技能培训，对日常行政执法过程进行记录，各队定期对记录仪内容进行集中导出储存，负责妥善保管好相关内容。二是对涉及行政处罚、行政强制的案件进行重点监管，对调查取证、询问谈话、文书送达等各个环节采取全程音像记录，刻录光盘保存，形成一卷一盘，归档保存。

? ? 强化法制审核和行政执法监督信息上报。严格履行重大执法事项法制审核制度，2025年以来执行的一般程序行政处罚案件全部按流程经法制审核后依法下达文书。依照行政检查权限，履行行政检查权。

? ? 严格对标区级部署要求，全面落实依法行政相关规定，规范执法流程与权责行使。在行政处罚案件办理中，严格遵循自由裁量基准制度，坚持以事实为依据、以法律为准绳，结合违法行为的性质、情节、社会危害程度精准裁量。始终恪守过罚相当、公平公正原则，区分不同情形依法适用从轻、减轻或从重处罚，杜绝“趋利性执法”、随意裁量，建立行政处罚自由裁量台账。同时践行处罚与教育相结合理念，既维护执法权威，又保障行政相对人合法权益，推动执法工作规范有序、公正文明。

? ? ?（二）重点执法工作开展情况 ??

? ? 深入开展城市环境综合整治执法工作。结合本部门职责，贯彻落实《西青区2025年城市环境综合整治工作方案》要求，切实履职尽责，强化日常巡查，推动环境综合整治持续深入。以主干道路、商业街区、校园周边、居民区、地铁站点、天开园等区域为重点，高频次开展占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱设广告牌匾等专项治理行动，加强了对占路经营、露天烧烤、随意处置生活废弃物等问题的巡查和治理。全年，立案查处占路经营13起，违法违规处置生活废弃物5起，随意倾倒建筑垃圾1起，共处罚款0.76万元。

? ? 着力解决共享电助力车乱停乱放问题。近年，共享电助力车随意停放、堵塞交通、安全隐患等问题频发，我镇积极探索准入机制，通过遴选的方式选出3家互联网租赁自行车企业，并于4月份签订运营合同，并制定《精武镇互联网租赁自行车服务质量考评细则（试行）》，对企业提高服务质量起到较好的监督作用。同步推进车辆上牌事宜，7月中旬完成全部1200辆共享电助力车上牌程序。建成并启用34个停车点，创新设置大学城地铁站、师范大学西门、高新区地铁站缓冲区，共计新增规范停车区域8500多平米，可同时容纳5000余辆共享电助力车，同时在相关区域设置禁停区，从技术手段上防止共享电助力车乱停乱放。

? ? 启动综合执法“护蕊”暖心服务。针对校园周边上下学高峰期流动摊贩占道经营问题，联合镇教委、各中小学校，启动“综合执法‘护蕊’暖心服务，共筑校园安全防线”专项行动。成立校园周边专项巡查组，采用“定点值守+流动巡查”的方式，治理校园周边占路经营，同时，在镇域内中小学校开展教育宣讲。目前，治理校园周边违规占路经营摊点60余处次，占路经营问题得到有效治理，校园周边环境秩序得到显著改善。

? ? 规范涉企行政执法专项行动及涉企行政检查落实情况。结合已编制的行政执法事项目录，参考本单位权责清单，全面梳理确认涉企行政检查事项。聚焦涉企执法突出问题，通过“双随机”开展多事项联合检查，遏制乱检查行为。开展内部自查，结合上级交转、信访、12345、检察机关、审计机关等移送的问题线索，全面排查梳理本领域内的涉企行政执法问题，切实做好问题线索的自查整理工作。?

? ? ? （三）执法方式创新情况

? ? 聚焦基层治理提质增效，以执法方式创新为抓手，兼顾执法力度与治理温度，推动综合执法工作提质升级。

? ? 压实工作责任。合理划定责任片区，强化巡查管控效率，规范城市管理。健全夜班查处环节，实施24小时无缝隙、全天候、全覆盖的执法巡查机制。

? ? 强化部门联动，加强与区镇两级相关部门以及各村（社区）的工作协同和配合，进一步提高问题响应速度和问题解决效率，及时回应群众关切，构建多元共治、群众满意的城市管理新格局。

? ? 柔性执法方面，深入践行“包容审慎、服务为先”理念，以服务化解多数问题，用管理与执法解决剩余难题。严格落实首违不罚、轻微免罚相关规定，对情节轻微、未造成危害后果且主动整改的违法行为，以说服教育、警示告诫、指导约谈等非强制性方式替代处罚。同时明确适用情形与操作流程，避免简单化、“一刀切”执法，最大限度减少对市场主体正常经营和群众日常生活的影响。

? ? ? （四）执法队伍建设情况

? ? 以打造“政治过硬、业务精通、作风优良”的执法队伍为目标，扎实推进队伍建设各项工作。

? ? 教育培训方面，立足执法一线，聚焦最新要求，制定年度行政执法培训计划。围绕法律法规、业务规范等核心内容，通过集中授课、案例研讨等形式开展针对性培训，实现全员覆盖，有效提升执法人员专业能力。先后组织《西青区收回乡镇（街道）部分综合执法事项目录》《天津市行政处罚案卷评查标准（2025）》、“行政执法典型案例分析”等专项培训。目前，已按计划完成各项培训计划。同时，每季度开展案卷规范研讨会，规范并提升案卷制作水平，每月召开督办回复总结沟通会，交流回复经验，推动重难问题解决。

? ? 队伍管理方面，健全人员管理制度，落实执法责任制与绩效考核机制，将执法质量、群众满意度纳入考核，强化日常监督。同时严明执法纪律、规范执法行为，筑牢作风建设防线，树立良好执法形象。

? ? ? （五）执法监督情况

? ? 为民服务及时回应群众关切问题。截止12月初累计接办12345督办件2492件，北方网留言31件，来电来访反映问题241件，工单响应率100%，做到了群众关心的事情件件有落实、事事有回音。

? ? 履行执法监督职责，推进严格规范公正文明执法。按季度开展行政执法案卷评查，进行执法工作履职情况提示，督促实现执法人员、执法职权全覆盖。今年评查行政执法案卷18件，问题案卷3件，平均得分为99.45分。开展双随机检查14次。抽查对象为区域的7次，个体户4次，法人3次。抽查执法事项8项，12次合格，2次不合格。执法人员参与执法率100%。

? ? ? ? 二、存在问题

? ? ? ? 2025年未发生因行政执法行为引发行政复议、行政诉讼案件，但在实际执法中仍存一些问题：

? ? ? （一）执法质量有待提升。行政执法自由裁量权制度不完善。在自由裁量基础上，集体讨论决定具体处罚额度的操作，虽在一定程度上保障了公平公正，但仍缺乏更加细致化标准。执法方式较为传统，缺乏数字化、智能化执法创新手段，制约执法效能提升，无法满足现代基层治理精细化要求。
? ? ? （二）执法人员素质存在短板。队伍专业能力适配性不足，面对多领域执法需求，缺乏环保、规划、消防等专业背景人才，对部分下放的专业执法事项难以高效承接。

        （三）执法力量与协同机制保障不足。执法力量配置不均衡，现有执法力量无法满足日益增长的精细化管理需求，难以完全满足全天候、全覆盖、高标准的执法监管要求。条块协同机制不畅，案件移送、技术鉴定等环节衔接不顺畅，信息共享存在壁垒。

? ? ? ? 三、下一步工作安排

? ? ? （一）筑牢规范根基，优化执法流程。深入开展法制建设，持续强化“三项制度”的落实。细化行政执法自由裁量权制度，持续推进严格规范公正文明执法。常态化开展执法事项梳理工作，及时更新执法依据。严格落实执法程序、文书制作、案件归档等标准要求，持续细化执法各环节操作规范，提升执法质效，推动行政执法标准化建设走深走实。
? ? ? （二）规范涉企执法，优化营商环境。立足街镇职能，严格遵照上级中国足彩网规范涉企行政执法的文件要求，巩固深化相关工作成果。恪守“不干扰企业正常经营”原则，除必要监管外不随意开展检查，杜绝重复、过度执法。精准把握执法尺度，减少对企业正常生产经营的干扰，切实维护企业合法权益。

? ? ? （三）强化队伍建设，提升执法素养。落实好常态化培训机制，通过法律法规解读、典型案例研讨、现场执法观摩等形式，针对性提升执法人员专业能力、法治意识和服务水平，打造高素质执法队伍。同时，坚持廉政教育经常化，坚持谈心谈话经常化，坚持制度教育经常化，坚持第一形态的经常运用，防微杜渐，建设一支干净担当、忠诚有为的执法队伍。

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精武镇人民政府

2026年1月21日