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????2021年是“十四五”规划开局之年，精武镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”。2021年精武镇政府在各级党委、政府的坚强领导下，坚持把强化全镇法治建设作为党委、政府“一把手”工程来抓，为新时代精武绿色发展、高质量发展提供坚实有力的法治保障。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、履行第一责任人职责情况

镇党委、政府始终将法治建设作为重要的政治任务来抓，充分发挥党委领导核心作用，明确党委书记、镇长为推进全镇法治建设第一责任人，运用法治思维、法治方式、法治力量应对各种挑战、防范化解风险，始终做尊法学法守法用法的模范。定期听取法治有关工作汇报，研究解决法治建设中遇到的重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在全镇第十三次党员代表大会上，进一步明晰全镇未来五年的法治建设“路线图”，为法治建设向好向前发展提供坚实的组织保障。镇党委书记以上率下、以身作则，发挥“领头雁”作用，带头践行法治建设组织者职责。2021年8月20日召开学习宣传贯彻习近平法治思想宣讲会，指出“十一个坚持”既是重大工作部署，又是重大战略思想，必须深入学习领会，抓好贯彻落实。

二、法治政府建设的主要举措

（一）依法全面履行政府职能情况

精武镇积极贯彻落实《西青区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及分工方案》，并形成《精武镇贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及分工方案》。仔细研究《法治西青建设规划（2021-2025）》《西青区法治社会建设实施纲要（2021-2025）》，积极推进落实。按照《西青区委全面依法治区2021年工作要点》《中国足彩网深入学习贯彻中央、市委精神切实加强疫情防控法治保障的通知》《中国足彩网印发<中国足彩网依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施方案>的通知》等文件要求，分解落实责任，明确部门职责，强力推进各项工作。

深入开展“我为群众办实事”实践活动 ，解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，回应人民群众新要求新期待。成立精武镇“法律服务轻骑兵”志愿队，采取“即叫即到、联合作战”的工作模式主动出击、积极作为，深入全镇各领域开展全面排查，解答群众法律问题，最大程度从源头上化解矛盾纠纷，当好人民群众的“法律贴心人”。

主动服务民营企业，积极打造法治化营商环境。通过普法优营商、服务零距离、调解来排忧多重方式，为企业提供最精准专业的法治宣传活动、最优质全面的公共法律服务、最高效便捷的人民解决机制，多管齐下，积极作为，为打造建设良好的营商环境提供有力的法治保障，始终做民营企业经济健康发展路上的“法治护航员”。

持续加大重点领域、重点人群、重要点位的管控积极维护镇域安全稳定。“法轮功”教育转化实现清零，重症精神患者无肇事肇祸案事件发生。深入开展全面禁毒活动，严格履行社戒人员的管控工作。开展铁路护路“清朗行动”专项整治活动，排查镇域铁路周边安全隐患。压实属地责任提升村居反恐宣传、应急处置能力，提升村居百姓鉴别能力。

严格落实国家重大活动期间，重要点位、重点人群的排查管控、值班值守等工作，圆满完成了全国两会、庆祝建党100周年等期间的安保维稳任务及北京、天津火车站值守任务，同时做好源头排查化解稳控工作，实现‘零’进京赴市访。

（二）完善依法行政体系制度

精武镇制定并执行党委发文审核等相关制度规定，按照规范性文件审核流程开展文件制定、审核工作，建立健全规范性文件管理制度，及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理。实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督方面，我镇严格贯彻落实《信息公开条例》，对主动公开的文件信息进行保密审查后，依法依规在西青政务网向社会公开政府信息，深入推进行政权力网上公开透明运行。坚持向人大报告，主动接受人大依法监督、社会舆论监督。

（三）重大行政决策科学民主合法

严格依法依规决策，落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委文件、重大行政决策的合法合规性审查，让法律顾问全程参与重大决策、处置重大疑难事件，监督约束“一把手”“有权不可任性”。今年上半年，我镇共对乐友国际商业集团有限公司《投资奖励承诺书》、天津久日新材料股份有限公司总部基地《项目投资协议》等六个重要决策提交区司法局进行合法性审核，严格履行了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。

畅通公众参与渠道和公共决策渠道，采取座谈会、开放日等多种形式，广泛听取各类人群意见建议。今年六月，精武镇司法所以“请进来”的方式开展司法行政开放日活动，让社会各界群众真正了解“家门口”的司法所具体工作职责。通过座谈共收集意见建议10余条。

（四）坚持严格规范公正文明执法

精武镇健全行政处罚、行政检查、行政决策等执法行为的全过程记录制度，规范行政检查活动，加大联合执法检查力度，严格控制低效重复的行政检查。严格落实行政裁量权基准制度，健全和完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，落实在监督平台公开公示执法行为制度，解决依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式，运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题。倡导说理式、柔性执法，对初次违法且违法行为轻微，未造成较大不良影响的根据情节实行“轻微免罚”机制，有效引导群众自觉尊法守法。

加强执法队伍建设。一是走出去开阔眼界。组织队内骨干分批次到先进街镇、地区学习，在见世面的同时提升工作标准，寻求工作方法，打破脑袋上的“津门”，鼓励开展工作创新，每个班组拿出一项切实可行的创新举措。二是提升队员综合素质。坚持日常培训与集中整训相结合，将“五项教育”形成常态，延续班组权责清单学习、执法案例评析，推行“人人上讲台”活动，建立人员准入和退出机制，以机制创新提升思想认识、促进工作执行、实现作风转变。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极化解信访积案，推动矛调纠纷一站式化解。坚持统筹研判一案一策，依法调解精准施策等工作模式开展社会矛盾化解工作。2021年，精武镇受理处置本级信访450件次，涉及2350余人，1.6亿余元，已化解308件次。镇矛调中心接待人员131批次，667人次；其中投诉类112批次，586人次、咨询类19批次，81人次，投诉类共办结108批次，571人次，办结率96.4%；咨询类共办结19批次，81人次，办结率100%。

成立“厚德乡贤”基层调解团，发挥老干部、老党员等基层人民调解力量在矛盾纠纷调处化解中的作用，建立起政府和群众之间联系的纽带，整合资源、群策群力，努力把矛盾纠纷化解在村(社区)，实现小事不出村(社区)，大事不出街镇，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

深入推进扫黑除恶常态化积极宣传防范各类违法犯罪行为。按照市、区扫黑除恶专项斗争常态化工作计划，依托村（社区）开展形式多样的宣传活动10余次，全力统筹政法教育整顿线索核查、四大领域整治等延伸专项斗争活动。营造严厉整治新型网络犯罪工作氛围，加快我镇“智慧平安社区系统”建设。组织召开专项防范新型网络犯罪宣传部署，积极发动全镇百姓安装“国家反诈中心APP”，提升反诈工作技防水平和群众鉴别能力，形成联合监管提升小区治安及群众财产安全的地道防线，切实提升我镇治安管理的技防水平。

????（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，坚持党委理论学习中心组集体学法和领导干部法制讲座制度，结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”活动，组织全镇干部职工学习宪法、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《公务员法》、《国务院办公厅中国足彩网全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《重大行政决策程序暂行条例》、《民法典》等法律法规，有效推进领导干部法治教育制度化、规范化。

全面落实《天津市中国足彩网完善国家工作人员学法用法制度的意见》，组织开展国家工作人员网上学法用法考试工作，全镇64名机关干部按时完成学习和考试，实现参考率和合格率双100%。认真做好行政复议和诉讼案件的应诉答复工作。2021年我镇收到2件行政复议案件，4件行政诉讼案件，1件民事诉讼案件。其中两件行政诉讼案件一审已胜诉，剩余案件仍在审理中。我镇积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年我镇负责人出庭应诉16次。

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强、法治素养好作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。

三、主要存在问题和不足

2021年，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些需要加以改进的问题。一是学习宣传贯彻习近平法治思想不深不实，个别班子成员及部门负责人依法行政能力较弱、法治意识法治思维不强。二是镇党委召开法治建设相关会议较少，学习传达相关法治工作会议精神不及时不深入，专题研究部署并组织推动年度法治建设工作次数较少，带头学法用法有差距。三是基层执法干部在编不在岗、执法质量不高。

??四、下一步工作措施

（一）进一步提升领导干部法治意识法治思维。全面学习贯彻习近平法治思想，在全镇开展多形式法治培训活动，力争全镇机关干部自上而下将法治意识内化于心，外化于行，把习近平法治思想作为做好各项工作的根本指导，始终做到以人民为中心，勇于推动改革创新。

（二）从严落实落细法治政府建设工作。按时按需召开法治建设分析会，紧密结合实际，引导全镇干部充分认清当前法治建设工作所面临的严峻形势，不断强化忧患意识，时刻保持高度警惕。组织集中交流，进一步理清工作思路，形成建设更高水平更高质量法治建设工作共识。

（三）充实行政执法力量。争取新招正式执法人员入队并做好在编人员回队返岗工作，结合实际做好编外人员招录，努力做到每个班组至少配备两名持执法证人员，同时做到人岗相适调动工作积极性。

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??天津市西青区精武镇人民政府

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