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????根据中央依法治国办发《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》和《西青区中国足彩网推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》等文件要求，在各级党委、政府的正确领导下，精武镇认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措

（一）依法全面履行政府职能情况

2020年精武镇严格按照《西青区中国足彩网推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》、《精武镇中国足彩网推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》和《2020年西青区法治政府建设问题清单》等文件要求，分解落实责任，明确部门职责，强力推进各项工作。精武镇认真梳理权力清单、责任清单，强化精武镇社会管理、社会公共服务、环境保护等职责。

全力以赴打好疫情防控阻击战。面对新冠肺炎疫情，精武镇一方面做好疫情防护工作，另一方面力保经济发展。启用疫情防控资金194万元购置口罩、防护服等物资，全力保障村居、企业疫情防控物资供应。认真落实“132”工作组机制，抽调125名镇机关干部组建57个帮扶组，深入企业开展“一对一”帮扶。严格落实各项惠企政策，帮助企业专项融资6.4亿元，解决贷款需求4563万元，兑现政策资金1490万元，减免房租、物业费等644万元，以最快速度恢复正常生产生活秩序，实现疫情防控和经济社会发展双战双赢。

积极作为改善设施保障民生。完善社区服务功能。改造开源里旧楼区1.2万平方米，建成2个智能充电车棚、21个自行车棚。改善交通线网，完成4条主干路架空高压线入地，打通断头路，实施人行天桥工程。促进就业，调节收入分配和完善社会保障。新增就业1211人，及时向低保对象、特困人员等发放各类补贴272万元，为2万余人办理城乡居民医疗保险，为3187人办理城镇职工养老保险，为1766人办理城乡居民养老保险，为1965人次申请西青区农籍居民医疗保险补助资金369万元，联合社区卫生服务中心等医疗机构为4000名群众进行免费查体。优化教育教学资源，新增国办幼儿园1所、普惠性民办幼儿园3所、扩建师大实验幼儿园，基本完成精武小学、付村中学主体建设。

主动出击进行治污防污。精武镇积极响应习近平总书记号召“保卫绿水青山”，启动“绿网换绿植”三年行动。实施宝胜热能锅炉煤改燃工程，推进新宇彩板10条彩涂线VOCs治理设施升级改造。深入开展水环境治理，组织实施8个农田水利建设工程，清理河湖“四乱”，基本完成牛坨子村、马家寺村生活污水治理，为小卞庄排干河等13条河道安装生态浮岛，对镇域内48条河道、沟渠实行动态监管。

（二）完善依法行政制度体系情况

建立健全法律顾问制度。镇、村两级行政单位聘请专业的律师团队作为自己的法律顾问，邀请律师参与处理镇、村涉法事务。2020年法律顾问审核乡镇合同1985份，审核镇级重大行政决策13件，有力保障政府及村居依法行政。

制定并执行党委发文审核制度。按照规范性文件审核流程开展文件制定、审核工作，建立健全规范性文件管理制度。2020年共印发政府公文9件，涉及新冠肺炎疫情防护，房租减免，防汛以及人事安排等多方面内容。按照分类清理、层级负责和“谁制定，谁清理”的原则对行政规范性文件开展行政规范性文件专项清理，保证现行规范性文件的时效性和实用性。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

健全重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度。完善重大事项决策程序和集体决策议事规则，保证了重大行政决策的合法性，也使重大行政决策进入了法治化的轨道。聘请律师担任法律顾问，审核政府合同，充分利用法律途径，解决好涉及招标投标、合同签订、土地征收等重大敏感问题。既保证行政行为的合法性，又规范行政决策程序，不断提高精武镇依法行政能力和水平。为增强重大领域的行政决策的可行性，最大限度的降低重大行政决策可能引发经济社会风险，精武镇对专业性、技术新教强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格执行“三项制度”有关规定。一是严格落实行政执法公示制度。扎实推进行政执法监督平台的推广使用。按照市级区级执法部门要求，完成35名相关人员的执培训学习，专项考试。定期上传更新行政检查、行政处罚案件信息。二是积极推进行政执法全过程记录制度。为执法队配备执法记录仪，加强执法过程记录工作。同时建立执法音像记录管理制度，明确记录仪由专人、专门档案柜管理存放，音像资料由专门电脑储存。三是稳步实施重大执法决定法制审核制度。聘请专业律师作为镇政府法律顾问，全面审核行政执法案件的合法合规性。

严格落实分片包干和老带新制度。执法大队实行分片包干制，由大队长牵头，中队长分片包干，明确责任区域。在实际执法过程中执行老执法队员带新执法队员制度，提升全镇公正文明执法水平。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

严格贯彻落实《信息公开条例》《中国共产党纪律处分条例》等文件的规定。对主动公开的文件信息进行保密审查后，依法依规在西青政务网向社会公开政府信息，深入推进行政权力网上公开透明运行。严格教育警示广大党员领导干部管好自己和身边人，不得干预、插手司法活动。严格执行并推动落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。坚持向人大报告，主动接受人大依法监督、社会舆论监督。

（六）依法有效化解社会矛盾情况

成立社会矛盾纠纷调处化解中心。该中心采取1+3+N”工作模式。“1”即接待中心（主要设置：导访区、接访区、候访区、领导接待室、）；“3”即设置联合接访（热点民生问题主责部门进驻接待中心，受理本部门信访事项）、矛盾纠纷调解（主要设置：访调对接室、劳动仲裁庭、法律工作室、速裁庭）、便民服务三个中心（主要设置：信访代办室、心理咨询室、人民建议征集室、“两代表一委员”工作室、听证室）；“N”即“联合接访中心”动态调整的入驻单位。实施集中常驻、轮换入驻、随叫随驻三种入驻模式。精武镇社会矛盾纠纷调处化解中心的建成运行，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，形成域内矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式，让矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。2020年共接待人员48批次，614人次。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

坚持党委理论学习中心组集体学法和领导干部法制讲座制度。通过集中学习、专家授课、分散自学等形式相结合学习了《桂强部长在西青区“七五”普法检查验收工作会上的讲话》《民法典》《民法典的时代精神和中国特色》《求是》杂志《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》等重要法律文件，有效推进领导干部法治教育制度化、规范化，全面提升政府工作人员法治思维和法治能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入2020年精武镇经济社会发展总体规划，开专题会议听取法治建设工作情况报告。严格执行党委工作规则，依法依规决策。重视法治人才培养，在选拔任用科级干部工作中，注重廉政法规知识和法律知识的考察。落实行政机关责任人出庭应诉制度，本年度我镇机关负责人参加过5起诉讼案件的10次出庭应诉。积极推动“谁执法谁普法”责任制，各执法部门根据自身职能制定普法规划，在执法的同时进行普法。

三、主要存在问题和不足

我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些需要加以改进的问题。一是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视，不善于利用法治思维解决问题。二是普法形式单一，互动性差，效果不显著。

四、下一步工作措施

（一）进一步加强领导干部学法用法制度。将宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容，认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，切实提高领导干部拓宽法治思维，创新法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。????

（二）继续落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”普法责任制。加强机关内部法治宣传教育的同时，面向执法对象、管理对象、服务对象广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章。创新法治宣传方式，增强宣传效果。多开展一些座谈会，分享会，及时了解干部在法律适用问题上的盲区，同时不定期分享法律顾问团队录制的普法小视频。视频通过自编自导的小故事讲述法律条文，便于干部群众理解法律条文，提升普法效果。

天津市西青区精武镇人民政府

2021年1月19日?????