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——2021年1月12日在天津市西青区第十七届

人民代表大会第八次会议上

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西青区区长 ?白凤祥

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各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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决胜2020，“十三五”圆满收官

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过去一年是全面建成更高水平小康社会和“十三五”规划的收官之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚决贯彻落实中央和市委市政府、区委的决策部署，以“干在实处、走在前列”的精神，凝心聚力，共克时艰，奋力推进经济社会高质量发展。全年预计地区生产总值增长0.5%；完成一般公共预算收入67亿元；固定资产投资增长5.3%；城镇居民人均可支配收入达到43735元，增长2.8%，全区经济运行缓中趋稳、稳中向好。

疫情防控在全民战疫中取得阶段胜利。回望去年初，面对突如其来的严重疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照市委、市政府部署要求，区委、区政府带领全区人民迅速打响疫情防控阻击战，全体党员干部闻令而动、勇挑重担，广大医务工作者舍生忘死、奋战一线，30名白衣战士逆行出征、驰援湖北，全区人民群众风雨同舟、众志成城，构筑起保护人民生命健康的坚固防线。我们严把入区关口，严守村居卡口，严管重点人群，有效应对春节返津潮、工人复工潮、开学复课潮。我们立足全市大局，主动承接天津动车机务段、来华外交人员转接隔离等任务，累计接驳入境人员538批次、6573人，区疫情防控隔离保障服务组荣膺全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，建立“132”工作机制，出台“惠企14条”等一系列助企纾困政策，减税降费8.36亿元，减免房租2.75亿元，申报抗疫特别国债7.02亿元，有力有序推进复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。

经济发展在新动能引育中提升质量。天津（西青）国家级车联网先导区在第四届世界智能大会上正式揭牌，京东智能物流、鹏博士工业智能大数据等一批新动能项目落户聚集。新认定“雏鹰”企业287家、“瞪羚”企业29家，科技领军企业达到15家。成立天津市半导体集成电路人才创新创业联盟。战略性新兴产业、高技术制造业增加值比重分别达到35%和26.2%，均走在全市前列。复游城、杉杉奥特莱斯等48个重点项目落户，计划总投资864.2亿元。中芯国际产能扩充、鹏瑞利国际健康城、呷哺呷哺天津加工厂等148个重点项目开工建设，武田制药二期工程、中车四方所轨道交通装备产业基地等41个重点项目竣工投产，实施消费惠民百日行动，发放消费券741.9万元，拉动消费2.32亿元，打造青瑛紫园等一批特色旅游目的地，凌奥特色商业街等夜间经济片区点燃城市“烟火气”。小站稻、沙窝萝卜实现规模化种植、智能化管理，圆满举办2020天津国际种业博览会。创新实施“诚实守信红名单”制度，上线“津心办·西青旗舰店”，深化“一制三化”改革，453个事项办理时限再次压缩，实施投资项目全程代办“交钥匙工程”，在全市率先实现工业项目“拿地即开工”。

三大攻坚战在决战决胜中升级加力。重大风险防控有效有力，从严控制政府债务增量，存量债务压减效果显著。坚持真过紧日子，压减一般性支出15.5亿元。严厉打击非法集资等非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。精准脱贫任务圆满完成，为四个受援地实施帮扶项目83个，开通赴河北平泉扶贫旅游路线，完成消费扶贫2.79亿元，带动33025名建档立卡贫困人口脱贫。挂牌督战的新疆于田县顺利脱贫摘帽，库尔班手工作坊的“三居三直”模式受到国务院扶贫办高度肯定。结对帮扶困难村工作全面收官，18个困难村村集体年经营性收入全部达到50万元以上。污染防治攻坚战成效明显，启动“绿网换绿植”三年行动，PM2.5年均浓度明显下降，空气质量大幅改善。全面清理河湖“四乱”问题，水环境质量同比改善23.85%。王稳庄镇被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

城市建设在建管并举中提升品质。高标准编制西青区国土空间总体规划。学智路、新104国道等一批道路建成通车，有效保障津石高速、津沧高速等20余项市级重点工程顺利实施。5个国企职工宿舍区生活环境彻底改善，李家园和小稍直口宿舍区1019户居民乔迁新居。地铁7号线加快建设，地铁8号线接入我区。深入推进土地领域专项整治。落实“飞地”基层治理属地化工作，完成行政区划调整和“不接壤插花地”社区移交。乡村振兴“挂图作战”初战告捷，完成“双轨并行”村居改造顶层设计，辛口镇大沙沃村居改造起步区建设进展顺利。创建农村人居环境整治示范村11个，成功申报国家级数字乡村试点。西青生活垃圾综合处理厂一期项目投产运营。在全区人民的支持下，我区以全国直辖市城区综合成绩第二名、天津市连续三年第一名的优异成绩成功创建“全国文明城区”。

民生福祉在普惠共享中持续改善。发放就业创业补贴6300余万元、惠及企业近6000家。为企业减免、减征各类保险费18.79亿元，为困难群众发放救助补贴近7000万元。建成养老服务平台，开通养老地图，新增养老机构床位511张，开办老人家食堂104家。积极推进全国残疾预防综合试验区创建工作。稳妥推进退役军人接收安置和就业服务，完成退役士兵保险补缴接续1014人。新增幼儿园25所，祥和小学、为明国际学校开学授课。与南开中学、天津外国语大学开展合作办学，争取天津美术学院和天津音乐学院新址落户我区。义务教育优质均衡发展深入推进，中高考成绩再创新高。西青医院与天津工业大学合作共建，西青中医院、康汇医院加快建设，引进石氏医院、微医集团等优质医疗资源。西青体育公园、李七庄铁路公园、赤龙南街文体中心等全民健身场所正式开放。大力开展道路交通安全整治攻坚行动，积极打通“生命通道”。建成区、街镇两级矛盾纠纷调处化解中心，化解了一批信访积案。刑事警情同比下降12.7%，社会治安水平稳步提升。

各位代表，过去的一年是极不平凡的一年。我们攻坚克难，实现了“十三五”的圆满收官。过去的五年是我区经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年。我们砥砺奋进，为开启全面建设社会主义现代化新城的新征程奠定了坚实基础。

过去五年，我们坚持“质量第一、效益优先”，致力于推进经济结构调整，全力建设实力新城。我们保持战略定力，坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上，一些长期积累的突出风险和问题得到了有效控制和化解，有利于高质量发展的积极因素不断积累。2020年地区生产总值可比价是2015年的1.2倍。税收收入占比达到77.6%，较“十二五”末提高14个百分点。全社会固定资产投资是“十二五”期间的1.58倍。城镇居民人均可支配收入比“十二五”末增长39.2%。电子信息、汽车和装备制造、生物医药、新能源新材料、高品质快消品等高端产业产值占比达到76.4%。第三产业比重由“十二五”末的43.1%增长到55.8%，建成新城市中心等一批商务楼宇，形成印象城、社会山等一批核心商圈，接待游客总量、旅游综合收入较“十二五”期间分别增长139%和167%。农业土地产出率和劳动生产率分别比“十二五”末提高28.1%和13.5%，打造稻香农谷等一批现代农业亮点工程，获评国家农业绿色发展先行区，全国首家优质农产品追溯大数据平台落户建设，全区经济发展成功迈进高质量发展新阶段。

过去五年，我们坚持“创新引领、转型升级”，致力于加速新旧动能转换，全力建设创业新城。深入落实创新驱动发展战略，实施智能网联、大数据、人工智能三大产业引领工程，海康威视、经纬恒润、奇安信、TCL北方总部等一批新动能项目加速聚集。五年来累计投入科技扶持资金16.72亿元，撬动规上企业研发投入达132.9亿元，建成众创空间、科技孵化器、重点实验室、产业技术研究院等多领域创新创业平台30个，“杀手锏”产品达到35件，高新技术企业、科技型中小企业均突破600家，“专精特新”企业达到61家，企业技术中心达到123家，转化高新技术成果600项，有效专利达到2万件，技术合同认定额累计达到177.72亿元，成功创建全市首个国家知识产权示范城区。实施“113”英才计划，累计引进高层次人才创新创业项目175个、急需紧缺人才1031人，兑现项目资助7896万元，“国家百千万人才工程”入选人数实现新突破。有效整合治理55个工业园区，实现“两重天”变“一重天”。深入实施项目带动战略，精准开展招商引资，累计引进亿元以上项目393个，福耀玻璃、富晟李尔、希杰集团、法雷奥西门子等33家500强企业落户，实现内资到位额1113.34亿元、外资到位额18.24亿美元，为高质量发展注入强劲动能。

过去五年，我们坚持“改革攻坚、开放提升”，致力于优化体制机制，全力建设活力新城。深度融入京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解，电子城、非凡中国、中科院计算所等480余家北京企业落户。主动服务雄安新区建设，提升天津南站枢纽功能，打通当杨路、泽杨道等一批对接路和断头路，积极打造杨柳青和辛口两个美丽“口子镇”。五年来，我们持续打开脑袋上的“津门”，迈进重点领域改革深水区，完成新一轮政府机构改革和综合执法体制改革，新成立赤龙南街道办事处，启动津门湖街道办事处筹备工作。推进国有企业改革，完成国企退休人员社会化管理工作，接收退休人员30659人，注销清退84家低效企业，完成西青开发区管理运营体制改革，成立南站科技商务区公司，做大做强环城投资、永泰恒基等多家区属重点国企。完成经济发达镇赋权试点任务，下放行政许可权限250项。161个村全面完成农村集体产权制度改革，152个村成立股份经济合作社，全区土地适度规模经营率达到86.6%，深入推进规范合村并居工作。财政、教育、医药卫生等多领域改革全面推进。我们下大力气优化营商环境，出台实施“西青九条”“民营经济提质20条”等一系列政策措施。建成南北两个市民中心，逐步实现“政务一网通”，累计取消“五减”事项742项，推出“四办”事项2564项，承诺办理时限在法定时限基础上减少60%以上，实现企业和群众办事“进一扇门、上一张网”。建设工程审批从法定时限的90天、到综合垃圾处理厂的35天、再到元气森林项目“拿地即开工”，改革创新跑出了“西青速度”、创出了“天津纪录”。我们连续五年开展“双万双服”活动，发扬“店小二”精神，落实领导包联企业制度，持续降低企业用工、用电、用气等成本，帮助企业解决问题3113个，累计减税降费180.3亿元。“十三五”期间，新增注册市场主体6.3万个，民营经济增加值占全区经济比重提高到48%。

过去五年，我们坚持“双重优势、绿色发展”，致力于加快城市化进程，全力建设美丽新城。全面落实“两城三带三区”总体空间布局，南站科技商务区初具规模，高标准编制了赛达新城空间规划。坚决落实中央中国足彩网大运河保护传承利用的工作要求，策划实施杨柳青大运河国家文化公园。五年累计新建改造万卉路、卉锦道等城镇道路41条、43.9公里，改造提升旧楼区和老旧小区716万平方米、惠及群众27万人。累计建设4G、5G通信基站5462个，新增光纤入户93.15万户，在营公共充电桩2700个。新开通优化公交线路42条，实现“村村通公交”。深入开展“拆违治乱”三年行动、违法用地清理整治等专项工作，违法用地存量比“十二五”末下降70%以上。新建提升党群服务中心100个，创建美丽社区和精品社区65个。深入落实《天津市文明行为促进条例》，移风易俗成效显著，居民社区垃圾分类覆盖率达到90%以上，生活废弃物无害化处理率达到100%。推进“厕所革命”，修建公厕和卫生户厕近万座。整修街景立面5.4万平方米，新增一批城市公园，新建提升园林绿化400余万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。积极推进绿色生态屏障建设，累计造林8.5万亩、植树555万株，林木绿化率达到33%。打响蓝天、碧水、净土等八大战役，全区黑臭水体彻底消除，碳排放强度累计下降22.06%，万元GDP能耗累计下降20%，清洁能源取暖比例由“十二五”末期不足40%上升到82%，2020年空气质量达标天数比2015年增加20天。在全市率先实现国家卫生镇全覆盖，成功创建国家生态文明建设示范区、国家卫生区。

过去五年，我们坚持“民生为本、共享发展”，致力于西青人民生活更美好，全力建设幸福新城。坚持每年实施20项民心工程，累计民生投入达到400亿元，每年民生支出比例始终在80%以上。“十三五”期间，新增就业20.75万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，累计培训各类人员8.3万人次。户籍人口养老保险参保覆盖率达到93.06%。累计发放各类医疗补助3.46亿元，支付农籍居民参保补贴1.46亿元，惠及群众19万人。失业保险金待遇、城乡低保、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准均有新提升，每年为残疾人办好惠残实事。教育发展三年行动计划全面完成，新增学校、幼儿园78所，新增学位27940个，引进一批优质民办学校，高质量通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，教育教学水平持续提升。医疗卫生服务体系建设三年行动全面收官，建成110个标准化村居卫生服务站室，“15分钟步行就医圈”基本形成。稳妥实施全面两孩政策，成功创建国家健康促进区、国家妇幼健康优质服务示范区。公共文化服务体系建设深入推进，图书馆、文化馆获评国家一级馆，启动杨柳青年画振兴工程，累计开展各类文化活动1.5万场、惠及群众150万人次。成功举办第七届全民健身运动会，体育场地面积较“十二五”末增加133万平方米，人均面积超过全市平均水平。民族、宗教、妇女儿童、慈善、气象、人防、国防等事业均取得新成绩。社会治安防控体系建设深入推进，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。防灾减灾救灾和食品安全工作深入推进，启动安全生产专项整治三年行动，累计排查整治各领域安全隐患2.6万个，建成区应急指挥中心，全区安全生产形势总体稳定。四次捧得全国综治最高奖“长安杯”，“双拥模范城”实现五连冠。

五年来，我们坚持全面推进政府系统党的建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任。狠抓作风建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费较“十二五”期间下降55%。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议和政协提案733件，满意率均保持100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见，多渠道倾听并解决群众诉求，累计办理群众来信、来电和网络留言26万余条。主动公开政府信息近1.5万件、处理中国足彩网：1900余件。坚持依法行政，建设法治西青，“七五”普法任务圆满完成，我区被命名为第一批“全国法治政府建设示范区”。

各位代表，过去的五年是我区经济结构大调整、社会事业大发展、生态文明大提升、群众生活大改善的五年。这五年，我们风雨同舟、砥砺前行，不误一日、不避一事，克服了前所未有的困难与挑战，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是区委坚强领导，区人大、区政协监督支持，全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表西青区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、驻区单位和所有关心支持西青发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

????在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些不足，具体表现在：思想观念不够解放，主动谋开放、求开放的意识不强；新兴产业发展滞后，创新氛围不浓，营商环境需要进一步改善；城市治理精细化水平还不高，优质公共服务资源供给不足，距离群众对美好生活的需要还有一定差距；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强。我们要保持战略定力，坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

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奋进2021，“十四五”逐梦前行

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“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我区全面开启社会主义现代化新城建设新征程的重要机遇期。根据《中共天津市西青区委中国足彩网制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府制定了《西青区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务京津冀协同发展，深化“两城三带三区”发展布局实施，加快完善现代化新城治理体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化新城开好局、起好步。

按照党的十九届五中全会确定的基本实现社会主义现代化和市委十一届九次全会确定的基本建成社会主义现代化大都市的远景目标要求，着眼于区委十一届十二次全会确定的到2035年西青区社会主义现代化建设走在全市前列，建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化新城的远景目标要求，综合考虑西青发展的机遇、优势、条件，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，今后五年要坚持?“干在实处、走在前列”，经济社会发展努力实现以下主要目标。

——基本形成“两城”发展格局。赛达新城、西青辅城建设取得实质性进展，形成南北互动、功能互补的新增长极。赛达新城产业实力显著增强，城市功能明显提升，建成产城融合范本。西青辅城空间布局更加优化，核心能级全面提升，创新资源加速集聚，成为全区的行政中心、文化中心和科创中心。

——建设高质量发展引领区。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，进一步完善高端高质高新的现代化产业体系。积极融入京津冀协同发展，充分发挥西青城区、大寺双港片区作为天津市机遇地区的发展潜能，建设区域创新转化示范基地，打造引才聚才新高地。

——建设生态宜居标杆区。国土空间开发保护格局基本形成，生态、生产、生活空间更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续优化，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，林水绿城相融相依的生态结构初步形成。

——建设现代化治理样板区。城市科学化、精细化、智能化管理水平显著提升，城市品位、历史韵味和人文魅力充分彰显。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到切实维护，行政效率和公信力显著提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

——建设美好生活示范区。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，公共服务均衡普惠，教育现代化水平显著提高，社会保障能力持续增强，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力显著增强。

围绕发展预期目标，我们将突出抓好十二项重点举措，主要是：深度融入京津冀协同发展，服务“大战略”促进新发展；坚持创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势；加快构筑现代产业体系，大力实施扩大内需战略；全面深化改革扩大开放，构筑改革开放新高地；深入实施乡村振兴战略，促进城乡深度融合发展；完善城市综合服务功能，提升城市能级和核心竞争力；提升城市空间品质，塑造社会主义现代化新城风貌；繁荣发展文化事业和文化产业，提高区域文化软实力；着力推进绿色发展，加快建设美丽西青；坚持以人民为中心，提升人民群众生活品质；统筹发展和安全，建设更高水平的平安西青；大力建设法治西青，推进治理体系和治理能力现代化。

2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。新一年工作承载着中国足彩网的希望与期盼，也面临着诸多考验与挑战。我们要认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，市委十一届九次、十次全会和区委十一届十二次、十三次全会精神，进一步鼓气、提气、打气、养气，准确把握新形势，全面激发新动力，为“十四五”发展开好头、起好步，为建党100周年献礼。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长8%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长5%，节能减排降碳指标完成全市下达目标。重点抓好以下八个方面工作：

一、聚焦功能承接，深度融入京津冀协同发展。主动承接北京非首都功能疏解。全面启动新一轮对京招商集中攻坚行动，健全驻京招商常态化机制，全覆盖对接国家疏解清单，全方位吸引北京央企国企、民营龙头企业和行业领军企业，全领域深化与科研院所、高等院校、金融机构、医疗机构的合作，积极探索合作共赢新模式，推进京东5G智能产业园等50个以上北京优质项目落户。持续提升非首都功能承载能力。加快天津南站科技商务区一体化规划方案编制，启动南站扩建及南站枢纽地下空间开发，不断完善载体功能；深入实施西青开发区一二期提升改造，建设电子城魔方、新兴产业园、联东U谷云创中心等一批专业化、特色化承接平台。主动服务雄安新区建设。发挥区位优势，持续推进杨柳青镇、辛口镇两个美丽“口子镇”建设，全面实施交通畅行、环保强化等十大工程，协同落实津雄、津沧城际铁路建设重点任务，积极融入“轨道上的京津冀”，建设对接服务雄安新区的津门首驿和津西绿城。拓展多领域交流合作。推动交通一体化建设，发挥天津南站枢纽优势，全面融入京津冀半小时交通圈。强化京津冀生态环境保护联防联控，严格执行突发环境事件应急协调处理机制。进一步拓展教育、医疗等公共服务领域合作。借助大运河文化、生态文化等资源优势，加快国潮青年小镇、萱草花园理想村、西西海生态湿地等项目建设，打造京津冀重要旅游目的地。

二、聚焦科技创新，积极引育新发展动能。内育创新主体。深入实施科技创新三年行动。鼓励优势创新型企业与高校、科研院所和产业链上下游企业联合组建创新共同体，建设制造业创新中心，推动规模以上工业企业设立研发机构。支持锂离子动力电池、注射剂包材技术等市级重点研发平台研发创新。建设中芯国际博士工作站，做大做强天津市半导体集成电路人才创新创业联盟。开展国家高新技术企业倍增行动，健全 “育苗”“壮苗”包联机制。培育科技型中小企业500家、“雏鹰”企业280家、“瞪羚”企业29家，国家高新技术企业660家，完成技术合同认定额68.54亿元。深入推进国家知识产权示范区建设，加快打造精武镇等知识产权特色小镇。外引创新项目。实施招商引资三年行动。立足主导产业和战略性新兴产业精准选商招商，锁定500强企业和行业领军企业，瞄准高成长性、高附加值的产业方向，深耕细作长三角、珠三角等国内重点区域及日本、德国等外资重点来源地，选聘招商顾问，纲举目张定向招商。进一步拓宽招才引智渠道，实施年度紧缺人才需求计划，深入落实“海河工匠”建设工程，开展系列人才项目对接活动，加快建设人力资源服务产业园，大力吸引年轻人才在西青安家落户。打造创新载体。鼓励社会力量投资建设、管理运行众创空间等新型孵化载体，大力引进国内外知名众创孵化培育管理模式，做优做强58众创、青奥华阳、天卓同创、凌奥创意、赛达启航等创新创业载体。推进天津理工大学、天津工业大学、天津市大学软件学院等高校建设大学科技园，实现大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”。

三、聚焦产业升级，助力构建新发展格局。提升产业链供应链现代化水平。以信创产业为主攻方向，延伸新一代信息技术产业链，大力支持集成电路产能扩充，推进学府物联网产业园、京东智能产业园等重点项目建设，推动中芯国际建成全球单体规模最大的8英寸集成电路生产基地，加快构建集成电路产业生态。布局下一代汽车产业链，支持自动驾驶、新能源电池等关键核心技术突破，打造智能网联车产业高地。强化生物药、现代中药等支柱产业链条，支持新冠肺炎疫苗、干细胞等生物制剂研发，大力发展智慧医疗，加快推进鹏瑞利国际健康城、恒通企业港医疗健康园等项目建设。加强战略性新兴产业发展。加速大数据产业基地、人工智能产业园等产业引领平台建设，筑巢引凤培育大数据、云计算、人工智能、新能源汽车、智能网联车等战略性新兴产业。大力培育高端装备制造、新能源、新材料等产业，实施“互联网+智能制造”，创建一批智能化工厂和数字车间。坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓、两促进”，提升土地亩产效益。促进消费提质升级。大力支持新产业、新业态、新模式快速发展，积极引进互联网、信息技术、科技研发、新零售等现代服务业企业，重点推进经纬恒润天津研发中心、新经济产业园、大数据与信息安全服务产业区等创新研发基地建设，积极推动中北、大寺、李七庄等一批地铁上盖项目，加快建设新运动中心、运河水街、津梁康养等一批项目和邓店蓝湖、梅江天街等一批文商旅综合体。进一步培育壮大各类消费新业态，创建国家文化和旅游消费试点城市，积极培育直播产业园、在线教育、互联网医疗等消费新平台和元气森林等新零售业态品牌，建设合形城、精武汽车广场等一批中高端商业载体。积极落实稳外贸政策，努力保障外贸产业链、供应链畅通运转。加速项目投资建设。启动实施西青区“十四五”期间“1010”工程项目。推出新一批重点项目200个，完成投资420亿元，推动西营门华侨城、中升挑战生物科技总部基地等98个重点项目开工建设，实现西青中医医院、永威新材料生产基地、国家消防工程技术研究中心研发基地等45个重点项目竣工达效。积极配合做好市一中心医院、市口腔医院、市妇幼保健中心、市民政事业服务中心等市级重点项目建设。健全重大项目定期调度制度，探索“项目吹哨、部门报到”服务机制，力争每个项目都体现西青速度和西青力度。

四、聚焦改革赋能，全力构筑一流营商环境。深化体制改革。启动数字政府改革，建设城市运行指挥中心，打造“经济驾驶舱”“在线店小二”“政务旗舰店”于一体的政务云服务平台。扎实推进国企改革三年行动，全面完成区属国有企业公司制改革，加快“智慧国资”建设。推进财政事权和支出责任改革，建立两级财政事权和支出责任划分模式。深化农村集体产权制度改革，提升农村集体资产经营管理效能。加快推动依依股份、六合峰等企业上市，培育捷威动力、捷通达等一批重点后备上市企业。提升营商环境。推进优化营商环境三年行动，深化尊商亲商安商富商的浓厚氛围。进一步精简审批事项、压缩审批时间、升级服务举措，深化工程建设项目审批制度改革，完善社会投资低风险项目审批程序，实施投资项目“交钥匙工程”，深化帮办代办机制，持续推广工业项目“拿地即开工”审批模式。优化企业开办审批流程，企业开办整体时间保持在1个工作日内。推动街镇、村居政务服务平台建设，打造“15分钟政务服务圈”。增强市场活力。优化公平竞争的市场环境，实施“护苗”行动，健全接链、促需、护企常态化机制，完善应对疫情影响助企纾困的政策体系。持续减税降费，加大中小微企业扶持力度。落实质量强区，推动“双随机、一公开”监管，进一步提升事中事后监管水平。做好涉企保证金清理规范和清理拖欠民营企业中小企业账款，力争让全区营商环境实现无事不扰、有求必应、皆大欢喜。

五、聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化。大力发展绿色农业。落实乡村振兴三年行动计划。扩大小站稻种植面积，建设高标准农田9000亩。振兴大杜庄葫芦等地方特色品牌。积极创建国家级现代种业基地，打造永不落幕的种业博览会。加快优质农产品追溯大数据平台、中化集团“一心两园三基地”等项目建设，推进新希望生猪养殖项目达产扩面，打造大沙沃村运河文苑、第六埠村红色旅游等特色农旅项目，扶持培育一批经营规范、效益良好的家庭农场和农民合作社。健全闲置农地治理长效机制，全面完成设施农业备案管理，严厉查处耕地“非农化”行为，坚决防止“大棚房”问题反弹。推进农业废弃物资源化利用，持续抓好重大动植物疫病防控。加快建设美丽乡村。坚决贯彻落实中央中国足彩网土地出让收入优先支持乡村振兴的政策规定。完成村庄布局规划和村庄规划编制，倾力打造大柳滩、白滩寺等一批特色村庄。全力推进“双轨并行”村民康居工程，力争实现大沙沃村村民安居房还迁入住。发挥益农信息社作用，大力发展农村电子商务，加快实施国家数字乡村试点区建设。推进农村人居环境整治升级加力，做实农村卫生网格化管理，生活污水全部实现达标排放。巩固脱贫攻坚成果。建立帮扶相对贫困村的长效机制，对村集体经营性收入进行动态监测。按照“四不摘”要求，持续落实东西部协作和支援合作工作。

六、聚焦品质提升，加快建设美丽新城市。提升规划建设品质。全力落实“两城三带三区”总体空间布局，高标准完成西青辅城总体空间发展战略规划，启动赛达新城先导区基础设施建设。完成西青区国土空间总体规划编制，开展好25个专项规划编制。高标准规划建设杨柳青大运河国家文化公园，加快建设中国年画博物馆、青少年活动中心等重点文化设施，启动“云巴”示范线工程，新建梨双路、成智路等13条城市道路，配合建设津静线市域（郊）铁路，协同推进地铁7号、8号、10号线建设，推动第三殡仪馆配套、顺通家园自来水等重点工程进度，大力推进海绵城市、综合管廊建设。启动中北镇日东里小区等8个旧楼区改造。推动天津美术学院和天津音乐学院新址启动建设，打造运河艺术之城。布置公共充电桩200个，建设改造5G网络基站650座。大力完善水热电气等基础设施建设。提升精细管理品质。巩固全国文明城区创建成果，全力做好国家卫生区、卫生镇复审。对入市入区口道路、天津南站、梅江地区等重点区域进行立面综合整修。加快推进西青生活垃圾综合处理厂二期项目建设，健全背街里巷、商贸区域综合治理长效机制，持续推进垃圾分类。开展公园城市建设三年行动，新建提升一批贴近群众需求的“口袋公园”、街角公园、绿地公园，加快建设美丽宜居的公园城市。提高泽杨道、海泰北道等道路和郊野公园、水西公园等生态景观节点绿化美化水平，提升改造绿化6.3万平方米。推动违法用地、违建别墅治理工作全面收官。开展重点区域交通拥堵治理，启动民和道、知景道等停车设施建设，安装电子警察102个。提升生态环境品质。强化生态空间管控，加强大气、水、固体废物污染联防联控联治。大力开展秋冬季大气污染综合治理，严格落实新建项目主要污染物倍量替代，启动碳排放达峰行动。积极推动鸭淀水库水生态综合治理，推进独流减河、大沽排水河、南运河等河道生态修复。开展白色污染治理，落实农用地分类管理。确保第二轮中央环保督察和全市环保督查“回头看”意见整改到位。加快绿色生态屏障建设，全年新增造林200亩，植树1.4万株，建成林水相依、林田相依、清水绿岸、生态和谐的西青生态绿廊。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，持续推动辛口镇创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

七、聚焦民生改善，共建共享人民美好生活。实施就业优先政策。强化稳就业保就业举措，促进高校毕业生等青年群体多渠道就业创业，做优做强“就业红娘”特色品牌，做好困难群体兜底安置，依法维护农民工工资权益。全年开展职业技能培训1万人，新增就业2.2万人。健全社会保障体系。高标准实施新一轮20项民心工程。持续推进参保扩面，强化多层次社会救助体系建设，加强对空巢老人、孤儿、残疾人、特困人员、优抚对象等重点人群关怀保障，优化慈善救助模式。制定殡葬服务设施规划，增强殡葬服务设施保障能力。提升残疾儿童救助和精准康复工作水平。完善养老服务体系。深入实施养老服务提升三年行动，建设智慧养老服务平台，加快村居日间照料中心和兜底保障床位建设，鼓励社会力量参与为老助老服务，推进养老服务多元化，发展“嵌入式、综合性，品牌化、连锁化”养老服务，开展“两送四助”进家庭，打造“15分钟养老服务圈”。推动教育优质均衡发展。建成九十五中学、付村中学等14所学校、幼儿园，启动建设海光路幼儿园、新望道小学等8所学校、幼儿园，进一步提升公办幼儿园在园幼儿占比，加快西青南开敬业学校、天津外国语大学西青附属学校等优质教育项目落地实施。加强学校思想政治教育和教师队伍、师德师风、校园文化等教育内涵建设，提升学生体质和心理健康水平，积极创建义务教育优质均衡发展区。提升全民健康水平。落实健康西青行动计划，完善公共卫生服务体系，提升重大传染病应急处置能力。启动新一轮社区卫生服务中心提升改造，建成运营西青中医医院，创建中北镇、张家窝镇社区医院，在全市率先建成基层“数字健共体”。提高社会文化涵养。策划实施中国共产党成立100周年献礼工程系列文化活动。整合提升区、街镇、村居三级公共文化服务水平，打造“10分钟公共文化服务圈”。积极创建市级全域旅游示范区、示范镇，打造中北百年花乡等一批“乡字号”品牌，推动杨柳青古镇5A级景区创建。建设张家窝体育公园。组织开展全民健身活动，推进武术“六进”，争创“全国武术之乡”。

八、聚焦社会治理，大力建设更高水平平安西青。防范化解重大风险。建立健全债务风险事前干预和事后应急处置机制，继续实行债务限额管理，积极稳妥化解存量债务风险。严厉打击防范和处置非法集资，稳妥有序防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加强应急管理体系建设。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续健全安全生产责任体系，强化消防、交通、危险化学品等重点领域安全隐患排查整治，建成杨柳青消防救援站，坚决遏制重特大生产安全事故发生，全面提升防灾减灾救灾能力和应急管理水平，积极推进安全发展城市建设，全力创建食品安全示范城市。维护社会和谐稳定。推进市域社会治理现代化试点工作，加强社区网格化治理，引导社会组织参与社会治理。做好村（居）委会换届选举工作。严打违法犯罪，深化社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争常态化，打造“无黑”城区。完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，再集中化解一批“骨头案、钉子案”，保障人民安居乐业。

当前，新冠肺炎疫情防控形势依然十分严峻，我们要坚决贯彻落实党中央、市委市政府和区委中国足彩网疫情防控的部署要求，强化“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实“四早”措施，落实“四方责任”，全程做好入境接驳人员闭环管理，坚持“人物”同防，切实提高疫情防控的精准性和有效性。全面做好重点人群新冠肺炎疫苗接种工作，坚持做好进口冷链食品和相关人员核酸检测，落实从业人员准入制度。严格执行医疗机构预检分诊制度，落实发热门诊闭环管理。严格落实村居入口、养老机构、学校和托幼机构、餐馆、宾馆、商超、公共交通、农贸市场等重点场所出入人员及从业人员常态化防控措施。持续提升各项应急处置能力，确保疫情不出现规模性输入和反弹，切实巩固来之不易的防控成果。

新的一年，区人民政府将坚持“干在实处、走在前列”，全力建设人民满意的服务型政府。我们将切实把政治建设摆在首位，以经济社会发展的良好成效践行不忘初心、牢记使命的终身课题，严格落实全面从严治党主体责任。切实把法治建设推向纵深，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，全面实施“八五”普法，大力弘扬社会主义法治精神。切实把能力建设抓紧抓实，聚焦提高干部“七个能力”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，加快建设高素质专业化公务员队伍。切实把作风建设贯穿始终，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持真过紧日子，勤俭办一切事业。强化机遇意识，把握事物规律性，增强工作预见性，提高决策前瞻性，主动谋划，超前布局，切实拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲，在融入新发展格局中当主角、当先锋。力戒形式主义、官僚主义和不作为不担当。树立更高标准，对标一流水平，发扬斗争精神，旗帜鲜明反对和纠治“好人主义”。坚持向群众汇报，切实为群众、为企业、为基层解决实际困难，以经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的实际成效，向区委和全区人民交出更加优异的答卷。

????各位代表，风劲好扬帆、奋进正当时！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心，奋力拼搏，站在新起点，践行新理念，展现新作为，开创新局面，为实现“十四五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

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