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——?2015年1月8日在西青区第十六届

人民代表大会第五次会议上

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西青区区长??王学旺

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各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是本届政府承前启后的届中之年，也是推进转型发展、富民强区的攻坚之年。在市委、市政府和区委领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届五次、六次全会和区委十届五次全会部署，深入实施区委“一二三五三”的总体工作要求和基本工作思路，团结带领全区人民，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的年度目标任务。

（一）区域综合实力进一步增强

全年预计实现地区生产总值948亿元，同比增长18.5%；区级一般预算收入91亿元，同比增长21%；固定资产投资910亿元，同比增长32%；外资到位额10.9亿美元，同比增长16%；内资到位额666亿元，同比增长26.9%；农民人均可支配收入突破2万元，达到21350元，同比增长15%。主要经济指标继续位居全市区县前列，节能减排高标准完成市下达任务。

（二）经济结构进一步优化

第一产业持续调优。新建高标准农田5000亩、“放心菜”基地7600亩，提升设施农业4800亩，建成休闲农业园区3个、良种繁育中心6个，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社135家，农业劳动生产率和土地产出率均提高14%以上。

第二产业持续调强。预计电子信息产业产值突破500亿元，占规模工业比重达到24%，比上年提高3个百分点，新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业增速超过30%。新培育年产值亿元以上企业10家，累计达到220家，产值占规模工业的比重达到93.2%。千企转型升级行动开局良好，445家企业实现转型升级，完成市下达年度任务的129%。全年新增驰名商标4件、著名商标37件、名牌产品22个。

第三产业持续调大。预计服务业增加值完成398亿元，增速达到20%。梅江商务商业中心等一批高档商务综合体建成运营，101汽车文化广场等一批新兴业态开张纳客，普菱仓储等一批高端物流设施投入使用，中国网库等一批知名电商企业相继落户，轻型飞机嘉年华等一批特色节庆活动成功举办。全年接待国内外游客1820万人次，同比增长22%。

民营经济持续调快。出台了加快民营经济发展的扶持政策，实施了工商登记制度改革，全年新增民营市场主体8549户，注册资金300多亿元，同比分别增长23%和31%；新增民营企业3140户，累计达到13560户。全年民营经济实现增加值424亿元，同比增长22%，纳税80多亿元，占全区税收总额的62%。

（三）对外开放进一步扩大

招商引资再发力。全年新签约项目601个，协议投资额1171亿元，其中投资超千万美元的外资项目4个，超十亿元的内资项目12个，超百亿元的特大项目3个。新签约项目中已注册537个，履约率达到89.4%，比上年提高33个百分点。积极融入京津冀协同发展，借重用好首都资源，扩充首都招商队伍到百余人，增设西青开发区驻京招商机构，北京电子城等一批首都行业领军企业成功落地，卓尔电商城掀起吸引首都高端商贸资源热潮。

项目建设再提速。新推出总投资786亿元的105个亿元以上重点项目，全年投入资金255亿元。九批97个市级区县重大项目加快推进，全年新增投资82亿元，累计投资826亿元，完成计划总投资的97%。新竣工项目150个，中建钢构等一批大项目好项目投产发力。

载体建设再扩容。3个市级示范工业园区新增基础设施投资6.4亿元，建设拓展区2.9平方公里。学府工业园和中北高科技产业园成功获批国家自主创新示范区西青分园。西青开发区与王稳庄镇、辛口镇合作开发园区，发展空间得到有效拓展。17座商务楼宇新入驻企业910多家，注册资金145亿元，苏商科技大厦等楼宇投入运营并取得良好成效。

（四）改革创新力度进一步加大

全面深化改革有序推进。行政审批改革加快实施，精简审批事项51项，西青开发区行政许可分中心投入使用，街镇行政服务中心实现联网，区审批局挂牌成立。金融改革步伐加快，出台了加快金融业发展的实施意见和支持企业上市融资的政策，2家企业在天交所挂牌。“三改一化”稳步实施。对18个经济薄弱村进行了帮扶。将政府性债务纳入了规范化管理，推行了新一轮街镇财政体制改革。

科技创新工作有效推进。新增科技型中小企业1220家，总数达到4520家；新培育科技小巨人55家，总数达到307家；新认定高新技术企业37家，总数达到140家。新申请专利5200件，登记科技成果154项，其中6项达到国内领先及以上水平。

人才强区战略有力推进。开展了“圆梦·西青”系列引才引智活动，全年引进创新创业人才388名，其中国务院特贴专家1人、长江学者2人，28名知名高校博士（后）到我区挂职。新增院士专家工作站3个、博士后创新实践基地7个。全区人才总量达到13.4万人。

（五）规划建设管理进一步加强

各类规划日益系统化。深化了天津南站等重点地区的规划设计，编制了王稳庄镇民营工业园等园区规划，完善了慢行、停车等专项规划，确定了“两带三片八条线”的大绿布局规划，制定了生态文明建设规划。

城乡建设日益一体化。6个示范小城镇新开工103万平方米，新竣工198万平方米，累计已有36个村、8.9万人迁住镇区，张家窝镇先行完成还迁任务。新建民盛道等城镇道路16条，对辛老路等主干道路和郑庄子路等乡村公路进行了提升。积极配合推进地铁5号线等一批全市重点工程建设。

城镇管理日益精细化。对西青道等主干道路和大学城等重点地区的市容环境进行了综合提升，整修建筑182栋、街景立面32万平方米，配置城市家具2300多个。对乱摆乱卖、乱堆乱放等行为进行了专项治理，全年拆除各类违法建设约13万平方米。对车辆运输超载超限和机动三轮车违规上路进行了治理，新增电子交警系统20处。

（六）城乡环境面貌进一步改善

清新空气行动力度空前。建立了大气污染防治网格化管理机制。全年查处违法排污企业129家，对25台燃煤锅炉进行了改燃或拆除，对华能杨柳青热电厂等重点单位进行了脱硫脱硝除尘治理。加大了扬尘治理力度，全面禁止垃圾违规焚烧，1.5万亩秸秆实现了机械化还田。特别是北京APEC会议期间实行了最严格的减排措施，为“APEC蓝”做出了贡献。全年空气质量达标天数比上年增加33天。

清水河道行动强力推进。铁腕治理水污染源头，共治理水污染企业126家，其中关闭48家。新建污水处理厂配套管网?66?公里?，整治入河排污口门89个、村镇骨干河道?120?公里?，改造雨污水合流制小区21片、工业废水渗坑10个。全区90%的河段水质明显改善。

清洁村庄行动加快实施。整修危陋平房794户、?4?万平方米?，治理规模化养殖场13个。新建村庄地下排污管网?180?公里?，全区90%以上村庄的生活污水纳入市政处理。投入1100多万元添置各类保洁设施，配备村庄保洁员2960人，形成了村庄卫生长效管护机制。全年创建清洁村庄100个。

清洁社区行动深入实施。新设立社区居委会9个，总数达到116个，实现了居委会全覆盖。落实了社区网格化管理，建成了精武镇、李七庄街两个社区综合服务中心。对277个居民小区的私搭乱建进行了整治，对43个老旧楼区进行了改造。新创建美丽社区12个、示范社区25个。

绿化美化行动卓有成效。持续推进大规模植树造林，实施了农田林网等六大造林工程，高标准打造了津沧高速、津港高速、地铁3号线等绿色廊道，集中力量改造提升了外环线和独流减河绿化带，进一步扩大了郊野公园的绿量。新增造林2.7万亩，植树420万株，全区林木覆盖率达到29%。

（七）群众生活水平进一步提高

公共服务更加利民。教育教学条件明显改善，完成了张家窝中学、王稳庄中心小学等4所学校的迁（改）建工程，23所学校通过全市教育现代化提升工程达标验收，新开办幼儿园4所，优化调整了南部地区中学教育资源布局。卫生医疗服务明显优化，105个标准化社区卫生服务站和村卫生所投入使用，建成张家窝镇社区卫生服务中心，区妇儿保健中心、人口计生服务中心的软硬件水平焕然一新，单独二孩政策稳步落实。文化事业加快发展，举办了首届中国·杨柳青国际民俗摄影大赛等品牌活动，开展了第一次全国可移动文物普查，香塔音乐法鼓被列入第四批国家级非物质文化遗产名录，大运河西青段成为世界文化遗产。全民健身活动蓬勃开展，我区在全市第十三届运动会上获得青少年组金牌第一的好成绩。

社会保障更加惠民。10项民心工程圆满完成。全年新增就业2.68万人，其中转移农村富余劳动力6520人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。城乡居民养老保险新增参保6200人、覆盖6.45万人。进一步提高了城乡低保和农村五保供养标准，设立了低收入家庭核对中心和社会救助服务窗口。新增享受居家养老服务补贴的老年人827人，累计达到6108人。民营客运班线全部停运，市公交实现全覆盖运营。扎实为残疾人办好了10件实事。

社会环境更加安民。“六五”普法有效开展，社会治安综合治理不断强化，圆满完成天津夏季达沃斯论坛等重大活动期间的维稳安保任务。突发事件应急机制不断健全。严格落实安全生产责任制，加强了生产安全、消防、校园、建筑施工、交通、特种设备、食品药品等重点行业领域的安全排查，安全生产形势保持稳定。民族、宗教、侨务、对台、气象、妇女儿童、人防、双拥、国防后备力量建设等工作均取得新成绩。

（八）政府服务效能进一步提升

深入开展了党的群众路线教育实践活动，认真查找解决“四风”方面突出问题，全区行政系统思想经受深刻洗礼、作风实现显著改进。全年精简会议21%、文件20%、简报46.8%，撤销各类临时机构18个，建立健全各类工作制度21项，“三公”经费支出下降17.3%。圆满完成“促发展、惠民生、上水平”活动。通过“公仆电话接待日”、“政民零距离”等平台办理群众诉求4500余件次。自觉接受区人大和区政协监督，办理人大代表建议和政协提案74件，满意率达100%。积极推进政务公开，主动公开政府信息1647件，处理中国足彩网：135件。强化审计监督和行政监察，加大了行政效能明察暗访力度，实行了行政服务标准化建设。加强了绩效考核管理和政府督查，重大决策和重点工作得到有效落实。

各位代表，一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵和全区政法干警，向所有关心支持西青发展的国内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在报告成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍存在一些困难和问题，政府工作还有一些差距和不足，主要是：思想不够解放，主动改革和抢抓机遇的意识不强；经济结构不尽合理，传统产业偏重，服务业比重偏低，高端高质高新产业规模较小，自主创新能力不强，民营经济活力不够，“大众创业、万众创新”的氛围不浓；资源利用效率不高，仍存在大量技术水平低、资源能源消耗高的落后产能，工业地产、商务楼宇空置率较高；环境建设标准不高，管理还不到位，私搭乱建、违法用地、违章建设、违规排放现象尚未杜绝；社会保障和公共服务与群众的愿望和需求仍存在一定差距，一些群众生活还相对比较困难；“四风”问题仍然存在，个别干部服务意识不强、服务水平和服务效率较低。对此，我们一定采取有力措施，尽快加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。京津冀协同发展、天津自贸区等重大国家战略叠加，为我区借势发展、乘势而上提供了难得机遇。但同时，随着宏观经济发展进入新常态，保持高速增长的难度加大，传统发展模式面临的挑战加大，资源环境约束的压力加大，应对各类不确定不稳定情况的风险加大。我们必须保持清醒头脑，全面正确认识新常态，与时俱进适应新常态，开拓进取引领新常态，趋利避害，顺势而为，努力推动全区经济社会发展在新常态下取得新优势。

2015年政府工作总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实市委十届五次、六次全会和全市经济工作会议以及区委十届六次全会部署，继续落实区委“一二三五三”的总体工作要求和基本工作思路，着力经济转型，打造发展优势；着力环境治理，建设生态文明；着力改善民生，促进社会和谐；着力依法治区，建设法治西青；着力改革创新，增强发展动力，努力以经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的新成绩开创转型发展、富民强区的新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长16%，区级一般预算收入增长16%，在实际工作中，力争完成更好更快一些；固定资产投资增长20%；农民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；高标准完成节能减排和环境治理任务。重点抓好五个方面工作。

（一）加快推动经济转型升级

坚定不移调整经济结构，积极培育新的增长点，大力挖掘新动力，不断提高发展质量和效益，努力打造西青经济升级版。

大力发展现代都市型农业。优化空间布局，编制全区农业发展规划，构建“一带三片十园多节点”的农业发展新格局。优化产业结构，调减粮食种植面积1.7万亩，扩大苗木、花卉等高效作物生产规模，提升种业基地6个。优化农业功能，加快发展休闲农业，打造农业品牌，新建沙窝萝卜文化展馆等休闲园区6个、休闲农庄50个。优化经营方式，新培育农业龙头企业5家、农民专业合作社10家、家庭农场14家。

大力发展先进制造业。做强优势产业，持续扩大生物医药产能，促进力生制药、中国足彩网：制药等新工厂建成投产，加快建设康婷健康产业园。壮大特色产业，以优瑞纳斯为龙头加快延伸液压产业链，以鑫宝龙为龙头加快构建电梯产业链。提升传统产业，继续推进千企转型升级，新增“专精特新”企业20家以上，350家企业实现转型升级。新培育年产值亿元以上企业10家，累计达到230家，全年工业总产值力争突破2600亿元。

大力发展现代服务业。年内服务业增加值突破480亿元，同比增长20%以上。促进生活性服务业升级，新建四方商业街等商业设施，建成冠德环球购物中心等一批大型商业综合体。促进生产性服务业升级，新建普金仓储和二商冷链等现代物流基地，加快中北电商园等电商产业聚集区建设，发展好拉夏贝尔服饰北方总部等一批总部经济。促进文化旅游业升级，启动智慧旅游区建设，对杨柳青庄园等景区进行改造。

大力提高自主创新能力。保持科技企业铺天盖地的发展势头，新增科技型中小企业800家，累计突破5300家，新认定高新技术企业30家以上，总数超过160家。保持科技企业茁壮成长的发展势头，新培育规模以上科技型中小企业40家、科技“小巨人”30家。保持科技实力快速提升的发展势头，全年培育“杀手锏”产品8个，新申请专利5500件，积极创建国家知识产权示范区；充分借重驻区高校资源，深化区校合作。保持高端人才纷至沓来的发展势头，多渠道对接“四带型”人才，年内引进急需紧缺人才1600名左右，其中国务院特贴专家等高层次人才不少于8名，认真落实全市人才发展“千企万人”支持计划。

大力发展民营经济。降低准入门槛和创业成本，鼓励支持全民创业，实施好万人创业计划，全年新增民营市场主体5000户。实施民企梯次成长计划，鼓励有条件的个体工商户创办小微企业，引导有潜力的小微企业升级为规上民企，支持有实力的规上民企通过兼并、重组、上市等方式成长为领军企业。

（二）加快推进改革开放

持续推进重点领域和关键环节改革，提高开放型经济发展水平，不断增强全区发展的动力和活力。

实施新一轮重点改革。深入推进农业经营制度改革，贯彻落实中央《中国足彩网引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，搭建全区农业经营五级组织体系，促进土地向新型经营主体流转。有序推进“三改一化”试点。健全经济薄弱村帮扶制度，建立经济薄弱村集体收入稳定增长和动态帮扶机制。深入实施金融改革，建立中小微企业贷款风险补偿机制，更好搭建银企对接平台，完善上市企业后备库，积极推动有条件的企业上市。

打好新一轮招商攻坚战。强化重点区域招商，主动融入京津冀协同发展大格局，积极承接首都产业功能外溢；筹建驻欧洲招商办事处，深耕日韩、欧美和上海、深圳等传统区域，拓展中南、东南等地区招商。强化重点企业招商，瞄准世界、国内和民营三类500强企业，实施“点对点、一对一”的精准招商，推动外企、国企、民企三股力量聚焦西青。强化产业链条招商，围绕发展优势和新兴产业，引进一批高端项目。强化全员力量招商，将中国足彩网单位和人员纳入招商体系，完善“三库”管理，建设西青招商展示中心。全年内、外资到位额增幅分别达到20%和12%。

掀起新一轮项目建设热潮。推出总投资630亿元的新一批100个重点项目并加强分类指导，抓好重点项目库动态监管。强化重大项目协调会制度，健全项目建设责任体系。严格按照时间节点，加快推进210个在谈项目落地、236个项目开工、174个在建项目竣工投产，形成梯次继起的项目流。

推动新一轮园区开发。西青开发区要加快扩区步伐，全面启动赛达物流园基础设施建设，加快推进与大寺镇合作开发园区。高水平规划建设好国家级自主创新示范区西青分园，并以此为标准打造高端精密机械制造、大数据等10个特色专业园区。商务楼宇要坚持建设与招商并重，大力盘活闲置资源，培育学府商务大厦等新兴楼宇尽快成为“亿元楼”。加强各类园区土地集约高效使用的管理，对批而未用的存量土地抓紧“消化”，对低效企业进行“腾笼换鸟”，切实提高园区土地的利用率和产出率。天津南站科技商务区要高起点打造基础设施平台，建设产城融合聚集区，尽快成为全区对外开放的新高地。

（三）加快建设美丽西青

坚持经济发展与社会发展相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，持续打好生态环境攻坚战，进一步提升城市功能，努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。

继续推进“四清一绿”行动。持续改善空气质量，狠抓“五控”工作，对蓝星石化等4家VOCs排放企业进行治理，对12家企业的20台燃煤锅炉进行改燃并网，推动炼化企业2台燃煤锅炉改燃，集中整治企业异味扰民问题，完善大气污染防治网格化平台建设。持续改善水系环境，年内治理污水渗坑36个、入河排污口门11个，清淤改造南运河等河道，新建主干污水管网?12.8?公里?，提升合流制小区8片4.5平方公里，全区城镇污水集中处理率达到95%。持续改善村庄环境，加强环卫基础设施建设，推进农村生活垃圾无害化处理，新增清洁村庄52个，实现清洁村庄全覆盖。持续推进清洁社区行动，对37个老旧楼区进行改造，新建杨柳青、辛口、张家窝3个镇级社区综合服务中心，创建美丽社区5个、累计达到22个。持续推进大绿快绿，全年完成造林1.4万亩、植树100万株以上，重点围绕轨道交通、高速公路、入市和入区道路实施绿化提升工程，加大外环线拆违增绿力度，搞好生态片林和桥下空间绿化。

继续提升规划建设水平。加快提升空间规划，积极与全市“三规”编修相对接，调整提升西青区总体规划和土地利用总体规划，认真编制全区“十三五”规划；编制一批重点地区和重要节点的规划设计，并力争将其纳入全市整体规划布局。加快实施城镇建设，推动撤村入镇提速，6个示范小城镇新增投资32亿元，新开工92万平方米、竣工67万平方米，积极申报新一批示范小城镇建设试点。加快完善路网体系，新建泰华路等19条城镇道路，维修东兰坨路等6条乡村公路，实施津王公路、津文公路等拓宽改造工程，力争西青环线建成通车。

继续推进精细化管理。大力美化市容面貌，集中整治津淄公路等主干道路和杨柳青商贸城等重点地区的环境，对占道经营、违章摊点、非法广告、车辆乱停乱放等开展全方位治理，建设陈台子排河沿河公园。深入开展爱国卫生运动。大力弘扬社会主义核心价值观，提高全民文明素质和社会文明程度，以“新风尚大行动”为载体，动员全区人民在环境整治、交通秩序等方面共同行动，共建美丽环境；以“百姓新生活”为载体，引导广大群众培养健康文明向上的生活方式；以治理红白喜事“人情债”为载体，大力开展移风易俗和文明公益活动，杜绝婚丧嫁娶比阔气、讲排场等陈规陋习。

（四）加快改善民计民生

始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，切实让全区人民过上更加幸福的生活。实施好10项民心工程。

努力提高群众生活质量。千方百计增加群众收入，全年农民人均可支配收入达到24125元。积极推进工资集体协商，新创建和谐企业100家。新增就业2.2万人，其中转移农村富余劳动力6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，培训各类人员8500人，实现培训就业率90%以上。继续提高低保、五保、城乡医疗救助、临时救助标准，扩展低保边缘户救助范围，提高失独家庭救助金，新增城乡居民养老保险参保2000人。新建中北养老院、王稳庄托老所等一批养老机构，深化居家养老服务，开展助老健康御险行动。发挥好社会组织作用。精心为残疾人办好10件实事。

加快发展各项社会事业。加快推进中小学硬件提升工程，11所学校通过现代化达标验收。完成杨柳青一中扩建、启智学校迁建任务，启动实施全区2015—2018年中小学、幼儿园建设规划。推进教育信息化“三通两平台”建设，启动教师、校长区内校际交流工作，实施好校长队伍和教师专业水平提升工程。开展高血压、糖尿病、儿童先心病人群免费筛查等卫生惠民措施，启用中北镇社区卫生服务中心新址，加快推动中医医院和辛口镇社区卫生服务中心建设，实施中医药能力提升工程。积极协助市第一中心医院建设，借力提升本区医疗水平。多渠道引进民营资本办医，形成多元化办医格局。稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极举办群众文化艺术节、民族戏曲公益演出、文化讲堂等系列文化活动，开展“书香西青”全民阅读活动，着力推动区图书馆、街镇公共电子阅览室、基层综合性文化服务中心建设，新建群众文化队伍30支。举办运河非遗周活动，做好运河文化资源挖掘保护工作。加强基础体育项目业余训练，实施体育路径工程，新建3个街镇健身公园。

（五）加快建设法治西青

认真贯彻《中共中央中国足彩网全面推进依法治国若干重大问题的决定》及市委、区委落实意见，更好发挥法治的引领和规范作用，全力建设法治政府和法治社会。

要依法确权，正确履行政府职能。理顺和规范政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。推行政府权力清单制度，实现“一份清单管边界”。实施政府机构改革。深化行政审批制度改革，清理审批项目，健全区行政审批局运行机制，实现“一颗印章管审批”。完善市场监管体系，强化对生产、流通和消费领域的全过程统一监管，实现“一个部门管市场”。

要规范用权，推进科学民主决策。完善重大行政决策程序，规范决策事项的范围、主体、权限和责任，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策合法性审查和终身责任追究、倒查机制。全面推行政府法律顾问制度。完善行政规范性文件制定程序和清理机制，加强规范性文件备案审查。

要科学配权，强化公正文明执法。推进执法重心下沉，组建九个街镇综合执法队伍，解决多头执法、重复执法问题，实现“一支队伍管执法”。强化行政执法人员持证上岗和资格管理机制，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。推行行政执法标准化建设，制定行政执法语言和行为规范，全方位提高执法人员法律和业务素质。启动行政执法监督平台建设，对执法行为进行全过程监督，推行行政执法质量考评制度。

要严格控权，加强行政权力制约。对权力运行全过程实施严格监控，强化对干部人事权、行政审批权、国有资产管理、重大项目建设等方面的监督，健全纠错问责机制，加强行政复议监督。完善日常审计监管，加快推进联网实时审计。全面推行政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，拓宽公开范围和内容，确保行政权力在阳光下运行。

要夯实基础，推进法治社会建设。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制，建设完备的法律服务体系。搞好村（居）组织换届。深化平安西青建设，扎实推进巡逻防控机制改革创新，严厉打击各类犯罪行为。坚决打击非法集资行为。完善突发事件和灾害应急管理机制。加强食品药品、特种设备和生产安全监管，开展人员密集场所、危险品运输车辆、“清剿火患”、游乐设施安全整治等专项行动，坚决防止重特大安全事故发生。不断加强双拥共建和国防后备力量建设，继续做好民族、宗教、侨务、对台、人防等工作。

各位代表，新常态对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定以高度的责任感和使命感，恪尽职守，真抓实干，努力建设人民满意的政府。坚持不懈改进工作作风，持之以恒落实中央八项规定，巩固和发展群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”反弹回潮，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严格执行廉政责任制。强化绩效考核，引导教育广大干部积极作为，干事创业。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁纽带作用。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，齐心协力，拼搏进取，为开创转型发展、富民强区的新局面而努力奋斗！

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《政府工作报告》注释

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1.??国务院特贴专家：指党中央、国务院通过规定的程序和标准选拔的由中央财政给予经济津贴待遇的一类专家的称呼，也称特贴专家。

2.?长江学者：即“长江学者奖励计划”获奖者。“长江学者奖励计划”是教育部与香港李嘉诚基金会共同筹资设立的专项高层次人才奖励计划，该计划包括实行特聘教授岗位制度和长江学者成就奖两项内容。

3.“两带三片八条线”：“两带”是外环线外侧500米绿化带和独流减河绿化带；“三片”是大柳滩万亩果园以及杨柳青森林公园、东淀生态林网、西青郊野公园三大绿化片区；“八条线”是西青道、中北大道、津静公路、津沧高速和地铁三号线等八条重要交通线路两侧绿化。

4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

5.“一带三片十园多节点”：“一带”是在沿外环线区域打造农产品物流、交易、会展农业产业带；“三片”是以杨柳青镇和辛口镇为主体打造田园生态农业片区，在张家窝镇和精武镇打造高科技农业片区，在大寺镇和王稳庄镇打造湿地生态农业片区；“十园”是重点建设和提升10个都市休闲农业产业园；“多节点”是大力发展多个各具特色的休闲农业节点。

6.“专精特新”企业：“专精特新”指专业、精细、独特、新技术，“专精特新”企业即专攻某一方面有特长、管理精细、涉及面独特的高新企业或新领域企业。

7.“杀手锏”产品：指科技型中小企业自主开发并已上市销售的、具备“人无我有，人有我优，人优我特”特征的技术水平高、市场潜力大、竞争力强的优质产品。

8.“四带型”人才：即带项目、带技术、带资金、带团队的创新创业高层次人才。

9.“千企万人”支持计划：指天津市于2014年8月启动实施的人才支持计划，即用3到5年时间，遴选支持一千家具有良好创新前景和发展潜力的企业，依托研发平台引进和培育一万名创新型高层次人才。

10.“三库”：即载体资源库、目标企业库、项目管理库。

11.“五控”：即控煤、控尘、控车、控工业污染和控新建项目污染。

12.“三规”：即全市国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划。

13.“三通两平台”：指基础教育信息化“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“教育管理公共服务体系和教育资源公共服务体系”、“统一运行管理服务体系”和“信息化素养综合提升”等五大建设工程。