西青区2022年食品安全监督管理计划
（征求意见稿）
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2022年西青区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实党中央、国务院和市委市政府、区委区政府中国足彩网食品安全工作的一系列决策部署，立足严的主基调，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。结合西青区实际，制定本计划。
?? 一、全面加强食品安全党政同责
?? （一）强化食品安全组织领导。贯彻落实《中共天津市委 天津市人民政府中国足彩网进一步加强食品安全工作的措施》及《中共西青区委 西青区人民政府中国足彩网进一步加强食品安全工作的措施》，督促各级党委政府把食品安全工作作为一项重大政治任务，强化食品安全党政同责和属地管理责任，压紧压实各部门食品安全工作责任，守住不发生重大食品安全事故的底线。按季度对各部门食品安全重点工作的贯彻落实情况进行督查督办。各街镇党委、政府年底前向区食品安全委员会报告食品安全工作情况，并作为每年向区委、区政府报告的重要内容。强化基层食品安全组织领导，推动各街镇、经开集团负责同志兼任同级食品安全委员会办公室主任。
（二）按照市食安办统一部署，对《中共中央 国务院中国足彩网深化改革加强食品安全工作的意见》落实情况进行阶段性总结，对“十大攻坚行动”实施效果进行评估。开展群众食品安全满意度调查。编制食品安全白皮书。
（三）狠抓区域食品安全稳定，提升“食安指数”综合评价全市排名，提高食品安全水平和监管能力，推动全区食品安全治理体系和治理能力现代化。
（四）严格责任追究，依照监管事权清单，尽职照单免责，失职照单问责。对本计划工作任务落实不力的区食品安全委员会成员单位，按照有关规定启动约谈机制。
二、全力维护食品安全大局稳定
（五）全力保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。加大元旦、春节、五一、国庆等重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。妥善处置食品、农产品安全突发事件，采取有效措施防止或减轻社会危害，避免社会矛盾激化形成大范围、区域性舆情事件。持续做好应急值守工作。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂及供餐单位、团餐领域（单位食堂）等，全面排查处置风险隐患。全力保障集中隔离点的供餐安全。督促隔离点供餐单位遵循食品操作卫生规范，防止生熟交叉污染，确保食品烧熟煮透，做好餐具清洗消毒。
（六）强化进口食品“人物同防”。强化生产经营环节进口冷链食品疫情联防联控，督促食品生产经营者、第三方冷库和集中交易市场开办者严格落实“三专、三证、五不准”要求；做好涉疫食品排查管控和疑似阳性事件调查处置。
三、加强食品安全源头治理
（七）净化产地环境。开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。落实国家2022年受污染耕地安全利用任务，在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施。
（八）加强食用农产品质量安全监管。规范农业投入品使用，持续推进农药减量增效和兽用抗菌药使用减量化行动。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动，重点整治常规农药兽药残留超标问题，严厉打击违法使用禁限用药物行为，加强兽药网络销售监管。推行食用农产品达标合格证制度加强产地准出和市场准入管理。
（九）加大政策性粮食质量安全监管力度。实施出入库第三方检验。将镉列入稻谷出入库必检项目。强化粮食质量安全风险监测，每万吨粮食产量不少于1个监测样品。
四、加强食品安全过程严管
（十）严格食品生产监管。落实生产企业食品安全风险分级管理要求，提升飞行检查、体系检查、证后审查效能，督促企业生产过程持续合规。持续推进乳制品质量安全提升行动，提高乳制品生产企业质量安全管理水平。
（十一）加强食品销售环节规范化建设。新建90家区级食品安全管理示范店。在农产品批发市场、餐饮、商超等行业中推广实施商贸流通便民工程，提升食品卫生环境。
（十二）持续开展餐饮质量安全提升行动。落实“餐饮服务规范年”各项工作任务，重点加大对连锁餐饮单位及其总部的监督检查力度，推动中型以上社会餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”建设。开展网络巡查筛查入网餐饮服务提供者违法违规线索，规范线上线下经营行为。督促引导餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台提供者加大从业人员食品安全知识培训力度。加强建筑工地、养老机构、医疗机构、A级旅游景区、旅游饭店（民宿）、交通运输、监狱、清真食品等领域的食品安全行业管理。
（十三）开展校园食品安全守护行动。组织对校园食堂全覆盖风险排查，开展中小学校校外配餐食品安全排查整治专项行动，净化校园及其周边食品安全环境，重点加大对农村地区学校、幼儿园的监督抽检和检查力度，推动学校食堂采购可追溯食品、农产品。严格落实校长（园长）负责制、陪餐制，建立HACCP或ISO22000管理体系的校外供餐单位比例达到100%。依法从严从重从快惩处违法违规行为。做好校园食品安全守护行动三年工作总结。
（十四）严格特殊食品企业监管。持续深入开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品市场违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。配合市级部门做好婴幼儿配方乳粉生产企业和保健食品生产企业体系检查。特殊食品生产企业自查报告率达到100%。
（十五）规范食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定范围和限量使用食品添加剂。
五、全面提升风险管理能力
（十六）提高检验检测能力。全年安排食品安全监督抽检7300批次，达到6.11批次/千人。其中区市场监管部门食品安全监督抽检5300批次，达到4.44批次/千人。区农产品质量安全定量检测量2000批次，达到1.67批次/千人。持续开展食品快速检测和食用农产品定性检测，配合市级部门开展食品快速检测方法评价和验证。加强农产品质量安全检验检测体系建设，推动区级检测机构通过计量认证（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）。完成国家食用林产品质量监测任务。完成国家食品相关产品监督抽查结果处理任务。
（十七）提升风险监测水平。结合西青工作实际，制定西青区食品安全风险监测实施方案，强化风险监测结果的研判、运用。加强重点食物污染物和食源性疾病监测。开展居民食物消费量调查。
六、严惩重处食品安全违法犯罪
（十八）开展严厉打击食品安全违法犯罪“百日行动”。
（十九）深入实施“铁拳”行动。集中查办一批群众反映强烈的违法案件。加强行政执法与刑事司法衔接，提升打击合力。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。公布典型案例，充分运用新闻媒体、官方微信公众号等渠道，持续加大宣传和曝光力度，形成有效震慑。
（二十）开展“昆仑2022”专项行动。严厉打击食用农产品非法使用“瘦肉精”等违禁物质，不规范使用农药兽药，食品、保健食品非法添加、非法宣传等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。
（二十一）持续推进农村假冒伪劣食品三年整治行动，全面提升农村食品安全综合治理能力。
（二十二）深化进口食品“国门守护”行动，重点打击冻品、海鲜等来源不明冷链食品走私入境。做好西青海关移交地方罚没走私冻品的归口处置。
七、提高食品安全治理能力现代化水平
（二十三）加强标准宣贯培训。根据市级安排，配合做好地方食品安全标准制修订工作。进一步加大食品安全国家标准宣贯、培训力度，对食品安全标准的使用进行跟踪评价。
（二十四）加强制度体系、机制建设。修订完善食品安全事故应急、重大事项督促落实、工作约谈、评议考核、国家食品安全示范城市创建管理等制度机制。完善重大活动食品安全保障体系，切实保障重大活动安全。发挥民族宗教工作联席会议及清真食品预警处置及常态化联合执法机制，定期研究清真食品监管服务工作。
（二十五）推进智慧监管。推进现代化信息技术应用，强化农产品质量安全管理。配合推进食盐电子追溯体系建设。加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，消费者通过食品工业企业追溯平台查询追溯信息次数比2021年提高50%以上。学校食堂“明厨亮灶”基本全覆盖，学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。推动全区重要产品（肉菜）追溯系统节点企业追溯数据上传平均达标率超过80%。
（二十六）实施信用监管。将食品抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，将违法食品企业列入严重违法失信名单。建立食品领域企业信用风险分级管理专业模型，根据风险等级实施差异化监管。探索开展农安信用分等分级动态评价。深入宣传贯彻《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，组织街镇、行业协会、食品工业企业开展诚信体系培训。严格执行《粮食企业信用监管办法（试行）》，对从事粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业探索实施分级分类监管。
（二十七）提高队伍专业化能力。充分发挥食品安全专家智库在重大决策、法制建设、监督执法、风险研判、风险会商、行刑衔接等方面的作用。加强食品安全专职协管员队伍管理，按照常住人口每万人一人标准配备食品安全专职协管员，出台专门管理办法。进一步强化街镇农产品质量安全网格化智慧监管，加快建立健全街镇级农产品质量安全监管员、村级信息员队伍，加强日常巡查检查、风险隐患排查和标准化生产指导服务。
八、推动食品产业高质量发展
（二十八）健全食品安全责任保险工作机制，引导和鼓励食品企业积极投保，充分发挥保险在风险防控、事故救治、保护消费者权益等方面的积极作用。推进食品企业品牌建设、产品认证工作。实施现代化农业全产业链标准化，发展绿色、有机、地理标志农产品。
（二十九）持续推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动，完善企业批批全检的检验制度，健全安全生产规范体系检查常态化机制。促进奶源基地实行专业化、标准化、智能化生产，严格奶牛养殖饲料、兽药管理，提高原料奶质量。实施制造业数字化转型行动，在食品工业企业中培育一批可复制、可推广的“互联网+食品安全”新模式。加大资金支持，鼓励艾丝碧西、狗不理、桃李、陵川、山海关、高达等6家企业创新研发和技术改造升级，提升食品企业安全水平。组织“食品企业质量安全检测技术示范中心”等技术机构、科研院所为食品生产企业提供技术支撑服务。严格落实国家推动冷链物流运输高质量发展有关政策。
（三十）强化科技支撑。将食品安全纳入区科技计划，加强食品安全领域的科技创新，引导企业加大科研投入，完善科技成果转化应用机制。按照市级部署，鼓励高校加强食品安全领域学科专业建设和人才培养，提高食品安全技术支撑能力。
九、强化食品安全社会共治格局
（三十一）持续推进“双安双创”。按照市级部署，做好国家食品安全示范城市市级年度评价迎检，补齐短板弱项，争创国家食品安全示范城市。持续巩固国家农产品质量安全县创建成果，加强宣传、亮明标识。
（三十二）鼓励社会监督。以“系统抓取+人工筛查”相结合，加强食品安全舆情监测，科学研判舆情风险，高效开展舆情应对，回应群众关切。充分发挥互联网违法和不良信息举报平台作用，借助天津互联网辟谣平台，依法坚决打击造谣传谣。严厉打击欺诈和虚假宣传行为。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。持续开展“随机查餐厅”“餐饮红黑榜”“你点我检”“你送我检”等社会监督活动。
（三十三）开展科普宣传。组织开展食品安全宣传周活动。利用“全国科普日”，充分发挥街镇食品安全科普宣传站和食品安全宣传栏作用，广泛开展食品安全进基层科普行动。依托“一网一微”（天津市食品安全网、天津食安微信公众号），立足区食安委各有关部门微信公众号、官网等网络宣传，扩大宣传覆盖面，提升影响力。开展食品安全知识、农产品质量安全知识校园宣传活动。开展农资识假辩假活动。
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