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各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

现将天津市西青区第十八届人民代表大会第八次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请按照报告中确定的目标和任务，结合各自实际，认真贯彻落实。

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西青区人民政府

2026年1月19日

政 府 工 作 报 告

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——2026年1月14日在天津市西青区第十八届

人民代表大会第八次会议上

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西青区区长 ?王志平

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，高标准抓好服务保障上合组织天津峰会这件大事、实现全年经济社会发展目标任务这件实事、盘活存量和防范化解风险这件难事、谋划“十五五”规划这件要事，全区高质量发展取得新成效。

（一）统筹全年目标实现和峰会服务保障有力有效

全年地区生产总值预计同比增长5%左右，固定资产投资预计同比增长3.4%，一般公共预算收入同比增长4.4%，居民人均可支配收入达到53800元。经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

在奋力完成全年目标任务的同时，全力以赴服务保障举世瞩目的上合组织天津峰会。作为峰会主会场所在地，我区全心全力、节约简约、精致精细、周全安全完成场馆保障、酒店服务、市容市貌、生态环境、城市运行、安全稳定等各项工作，为办好天津峰会贡献了西青之为、展现了西青之美。峰会的成功举办，使西青区的美誉度、影响力得到显著提升，为推动经济社会全面发展带来了历史性机遇。

（二）统筹科技创新和产业创新有力有效

先进制造业引领产业创新提质。预计规模以上工业增加值同比增长5.7%，五条重点产业链增加值占全区规模以上工业比重为55.5%，较上年提升6.2个百分点，其中车联网产业链增加值增速为61.3%。新增市级绿色工厂8家、先进级智能工厂14家、单项冠军企业3家，法莫西医药获批国家级专精特新“小巨人”企业，宜科自动化获批国家级单项冠军企业。成功入选全国制造业新型技术改造城市试点。

天开西青园引领科技创新提效。进一步支持天开西青园高质量发展七条措施出台显效，新增科技型企业373家，累计37家企业入选天开专板；选育“金种子”项目120个，累计获企业订单超亿元；与国内24所高校建立合作关系，天津工业大学新型抗菌素生物合成与应用等41个高校成果转化落地；新增投资基金2只，为企业投融资超10亿元。全区新增发明专利990件，技术合同成交额达130亿元，科学研究和技术服务业营业收入同比增长9.5%。入库首批市级猎豹企业15家，新增市级重点实验室2家，先进分离膜材料、晶体材料2个实验室获批全国重点实验室。科创人才加速聚集，引进各类人才5400余名。

（三）统筹深化改革和扩大开放有力有效

京津冀协同发展实现新拓展。全力服务北京非首都功能疏解，经纬恒润研发中心二期开工建设，中国中车等11家央企增资扩产，中色（天津）新材料等13家企业入选京津冀汽车供应链产业联盟，引进盈科瑞科研总部等北京投资来源在津协议落地项目58个，计划总投资75亿元。重点领域协同扩面升级，市场主体迁移实现“一地申请、三地联办”，与京冀18所学校建立协作关系，成功举办“津石榴”2025年京津冀民族体育交流赛。深化与丰台区战略合作，京企（青丰）科创中心揭牌成立。

重点领域改革实现新进展。大力实施西青经开区管理制度改革，完善“管委会+公司”运营模式，组建专业化招商公司，建立独立财政管理体制，强化经营业绩考核和招商人员薪酬激励，产业项目投资到位额同比增长28.6%。国企三年改革任务全部完成。基层医疗卫生机构综合改革稳步推进。营商环境优化升级，政务服务“跨省通办”扩围至94项，建立“政企同行·有需必应”服务机制，创新实施环评审批“数据红娘”服务举措，推行建设项目“开工一件事”改革，“交房即交证”获评全国法治政府建设示范项目。

外资外贸实现新成效。赴美国、德国等地招商引资，实际利用外资同比增长43.3%，新引进东明汽车部件等一批外资企业，荣森海姆等项目开工建设。积极稳定外贸市场，构建“公用型+寄售维修型”保税仓储物流平台，全国市场采购贸易方式试点走单量、总货值分别同比增长59.6%、62.8%。

（四）统筹投资提效和消费提振有力有效

引育投资增量明显强化。全年实现产业项目投资到位额127.3亿元，同比增长7.8%。引进重点项目106个，星曜半导体等8个项目被认定为市级高质量项目。吉诺科技等66个重点项目开工建设，东鹏饮料等20个重点项目竣工投产。福尔欣等59个企业增资扩产。全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类政策资金33.3亿元。

消费供给质量明显提升。加力实施消费品以旧换新，举办“假日西青”等主题促消费活动，带动销售额超45亿元。投放购车补贴2000万元，综合拉动汽车销售额超35亿元，鸿蒙智行等12家汽车4S店焕新运营。中北、梅江、南站三大商圈扩容升级，新增市级首店24家，杉杉奥特莱斯入选离境退税“即买即退”商店。杨柳青古镇焕新活力呈现，第28届杨柳青灯展、“津夜有约”跨年系列活动等精彩纷呈，全年客流量、经营收入增速分别达到104.1%、111.7%。“老字号”品牌创新发展，二商迎宾入选国家级中华老字号守正创新典型案例，山海关等5个品牌被新认定为津门老字号。

盘活存量力度明显加大。积极服务“117项目”盘活，大力推进周边环境提升和闲置资源利用。充分运用改革思维和市场化手段，精准用力解决智能网联封闭测试场、天泰毛条厂等闲置低效资源资产各类历史遗留难题，多措并举加快天开数智园及周边载体产业项目导入，全年盘活存量土地90公顷、房产87万平方米，实现盘活收益28.5亿元，完成产值28.7亿元、营业收入80.3亿元，形成社会投资5.7亿元，新增经营主体242家、就业6130人。

（五）统筹城市更新和乡村振兴有力有效

城镇功能更加优化。西青区国土空间总体规划获批，6个片区控规完成提升。杨柳青城中村改造二期项目开工建设，大寺镇李庄子片区城中村改造工程如期竣工。津涞立交桥完全贯通，香海道等15条道路建成通车，全市首条智能驾驶公交线路上线运行，新增停车泊位1730个、公共充电桩492台。全方位开展城市体检，更新改造燃气旧管网38.5公里、供热管网57.7公里、住宅老旧电梯123部，清理雨水管网66公里。建成东咀110千伏输变电工程、紫光路雨水泵站等3个排水泵站，曹庄子220千伏变电站重建工程全面完工，新增5G基站662个。

乡村振兴更加坚实。新建高标准农田4000亩，粮食、蔬菜产量分别同比增长11.6%、3.9%。3个农产品获批国家绿色食品认证，“都市菜园凤梨萝卜”“泽农黄金白菜”入选全国“特质农品”名录，种业营业收入同比增长34.2%。深化农村人居环境整治，改造乡村公路17.9公里，提升8座农村污水处理站。李七庄街王兰庄村等4个村获评全国文明村，辛口镇大杜庄村成为市级乡村振兴示范村。实施东西部协作和支援合作项目53个。

生态环境更加美丽。完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题立行立改91个。大气环境持续改善，推进移动源清洁化替代，严控扬尘、不文明祭扫等面源污染，PM2.5年均浓度同比下降2.5%。水环境持续优化，强化河湖生态治理，完成卫河等河道治理工程，梅江公园湖、水西公园湖被评为市级幸福河湖。加强大运河生态环境保护，大运河国家文化公园（元宝岛）二期项目竣工。土壤环境持续稳定，启动4个污染地块修复，处理建筑垃圾155万吨，累计建成“无废细胞”159个。有效提升城区环境，整修街景立面14.8万平方米，新建提升口袋公园、街景绿地5处，梅江会展中心周边区域市容景观更加整洁亮丽。辛口镇第六埠村获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）统筹民生保障和风险防范有力有效

社会保障基础不断夯实。“乐业西青”品牌持续深化，新增就业2.3万人，完成职业技能培训1万余人次，建成全市首家“校园就业驿站”，吸纳天津市2025届毕业生人数同比增长13%，居全市首位。城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到22.3万人、20.4万人、20.6万人，基本医保参保人数达到71.2万人。深化独居老人、特困人员、残疾人等重点人群探访关爱，发放助困、助残等资金7560.1万元，保障群众13.8万人次。中北镇东马村、西马村886户、2658名村民还迁新居。

公共服务水平不断提升。高质量完成20项民心工程。教育高质量发展三年行动圆满收官，天津市实验小学西青学校等3所中小学投入使用，新增义务教育学位4560个，高中录取率明显提升。逐步推行免费学前教育，发放育儿补贴资金4115万元。构建三级慢病管理体系，新增减重门诊等20个特色科室，中医药便民服务地图上线运行。新建养老服务设施7处、认知障碍照护专区1个，泰康之家·津园开业运营，居家和社区基本养老服务提升全国试点项目获民政部通报表扬。开展“以文惠民·福润西青”文化惠民演出活动100场次，举办半程马拉松、“村超”等赛事运动近百场，取得第十九届全国武术之乡比赛团体总分第三的历史最佳成绩。连续第六次荣膺“全国双拥模范城”称号。

风险防范能力不断增强。持续推动全口径债务风险防范。修订自然灾害救助等应急预案，实施杨柳青镇、辛口镇水利工程设施灾后重建项目。持续抓好食品安全风险防控，推广建筑施工等22个重点领域“一件事”全链条安全监管，健全安全生产分区管理等4项制度，开展了危化品、高层建筑安全隐患排查专项整治，密源路、梅江会展中心消防救援站投勤启用。“保交楼”任务全面完成，6010件不动产“登记难”问题得到化解，南方物流委托购房项目931套房屋实现交付。实施大寺村平房区域等重点片区综合整治。推进矛盾纠纷预防化解，严厉打击违法犯罪行为，社会大局总体稳定。

一年来，政府自身建设不断加强。坚持政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续精文减会转作风，大力为基层减负赋能。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，建成全市首家党政机关公物仓。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理市、区两级建议提案208件，满意率保持100%。全面加强审计监督、统计监督，持续防治统计造假。主动公开政府信息13070件，中国足彩网：970件。加强法治政府建设，全面完成“八五”普法。民族宗教、国防动员、退役军人、红十字、慈善、气象等各项工作均取得新进步。

各位代表！一年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各方面团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区解放军和武警部队，向所有关心支持西青发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题，主要是：产业结构不够优化，新旧动能转化不快；科创资源挖掘不够充分，与高校等机构的对接机制不够健全；投资增长后劲相对不足，拉动效应显著的大项目、好项目储备不多；存量闲置资源较多，一些土地、厂房仍未得到有效利用；矛盾隐患仍然存在，现代化治理体系和治理能力有待提升等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期是西青发展历程中极不寻常的五年，最具里程碑意义的是，习近平总书记2024年2月视察天津第一站就来到西青区，为我们带来了巨大政治关怀和宝贵发展机遇。我们牢记嘱托、感恩奋进，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，经受住世纪疫情严重冲击和“23·7”海河流域性特大洪水等重大考验，现代化活力新城建设取得显著成效。

五年来，落实国家战略取得大进展。积极融入京津冀协同发展大局。产业协作持续深化，市场化引进梅卡曼德机器人等北京项目135个，计划总投资超过430亿元，以我区为核心承载区的京津冀集成电路产业集群获批国家先进制造业集群。天津南站片区“站产城”融合发展全面提速，津沧高速南站专用通道等主干道路通车，为明学校一期建成投用。重点领域协同合作取得明显进展，政务服务更加便捷高效，与河北省霸州市等地建立生态环境联防联控机制。

五年来，区域经济实力迈上大台阶。扛牢经济大区担当，经济总量跨越千亿元大关，固定资产投资额、一般公共预算收入分别保持全市第二位和第三位。发挥工业大区作用，规模以上工业年产值突破1500亿元，增加值居于全市第二位，预计战略性新兴产业和高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达到47.5%、34.7%。举全区之力建设天开西青园，新注册科技型企业816家，南开大学常兴新能源等一批高校科技成果落地转化。全区国家级高新技术企业达到730家，专精特新企业达到230家，单项冠军企业达到12家。

五年来，深化改革开放取得大突破。政府机构、街镇财政体制等改革顺利完成，成立津门湖街道办事处。国资监管企业营业收入较“十三五”末增长96.9%，新增民营经营主体9.5万户，成功培育本土首家主板上市企业依依股份。改革成果连续获评“中国改革地方全面深化改革典型案例”，“拿地即开工”“竣工即投产”等一批改革经验走在全市前列。鹏瑞利医院获批全国首家外商独资三级综合医院，王兰庄国际商贸城获批全国市场采购贸易方式试点。

五年来，文化传承创新呈现大变化。获批国家文化和旅游消费试点城市、市级全域旅游示范区，国家A级旅游景区达到13个。杨柳青古镇焕新成效显著，积极打造全国唯一的年画古镇，年画文化进一步弘扬，“崇文尚武”特色文化名片更加靓丽。全区非物质文化遗产代表性项目达到81项，“运河记忆”非遗展等文化惠民活动不断深入，15分钟公共文化服务圈日趋完善。以优异成绩蝉联全国文明城区荣誉称号。

五年来，城乡融合发展展现大提升。扎实推进城市更新，实施8个城中村改造工程，完成64.7万平方米老旧小区提升，更新供热管网217公里、燃气管网133.9公里，穿区地铁7号线、10号线和津静市域铁路通车运行，新增公共充电桩8691台。乡村振兴成效显著，高标准农田累计达到9.6万亩，小站稻、设施蔬菜产业集群建设稳步推进，沙窝萝卜成为全国农业精品培育品牌，我区入选国家乡村振兴示范县创建名单、获评全国休闲农业重点县，农村居民人均可支配收入保持全市前列。生态环境持续改善，PM2.5较“十三五”末下降25%，高标准建成绿色廊道等重点生态项目，新建提升绿化面积12.6万平方米。

五年来，全区民生福祉得到大改善。累计新增就业12.2万人。与天津一中等4所市直属学校开展合作办学，新建和提升改造学校、幼儿园31所。健康西青深入推进，市一中心医院水西院区、市中医一附院西青中医医院开诊运营，111家基层卫生服务站（室）纳入一体化管理建设。养老服务三年行动圆满收官，新增养老机构10家、床位2161张，建成老人家食堂和日间照料中心225家。全区托位总数、千人口托位数分别达到5411个、4.5个。8659户23359名村民还迁新居。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是奋力谱写中国式现代化西青篇章的关键时期。根据《中共天津市西青区委中国足彩网制定西青区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《西青区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，按照区委确定的“十五五”时期全区经济社会发展总体思路，细化量化主要目标和重点任务，全文提交大会审查。

“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得明显成效，科技创新能力大幅提高，进一步全面深化改革开放实现新突破，城区文明程度持续提升，人民生活品质不断提高，美丽西青建设取得重要进展，韧性安全城市建设水平明显提升。在此基础上再砥砺奋斗五年，到二〇三五年实现我区经济实力、科技实力、区域影响力大幅跃升，制造强区、教育强区、科技强区、人才强区、文化强区等建设取得新进展，人民生活更加幸福美好，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务是：

一是牢牢把握战略牵引，打造京津冀协同发展重要节点。突出深度融入与积极引入，着力建设京津冀创新转化示范基地，全力打造“站产城”融合发展综合枢纽，不断深化京津同城化、区域一体化发展，推动京津冀协同发展走深走实。

二是坚持以先进制造业为骨干，构筑“两业”深度融合的现代化产业体系。巩固壮大实体经济根基，加力实施制造业高质量发展行动，加快促进先进制造业和现代服务业融合发展，推动实体经济与数字经济深度融合。

三是强化科创园区带动和科教资源赋能，因地制宜发展新质生产力。深入实施科教兴区人才强区行动，建设特色优势鲜明的天开西青园，打造科产融合的创新高地，营造近悦远来的人才生态。

四是大力促进消费扩容升级和投资提质增效，全面服务融入新发展格局。促进消费和投资、供给和需求良性互动，建设国际消费中心城市西部节点，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场建设。

五是统筹推进深层次改革和高水平开放，塑造高质量发展新优势。更好发挥经济体制改革牵引作用，打造改革开放新平台，深化重点领域改革，持续培育一流营商环境，扩大高水平对外开放。

六是坚持城乡融合、以城带乡，加快建设共同富裕先行区。积极创建国家乡村振兴示范县，加快发展现代都市型农业，高标准建设宜居宜业和美乡村，推进城乡融合发展。

七是深入践行“四个以文”，建设文商旅体健深度融合示范区。推动西青特色文化传承发展，以文化人提升城市文明，以文惠民丰富文化供给，以文润城赓续城市文脉，以文兴业赋能经济发展。

八是加大保障和改善民生力度，绘就西青高品质生活新图景。深入实施高品质生活创造行动，促进高质量充分就业，办好人民更加满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，推进健康西青建设，推动人口高质量发展。

九是升级加力生态系统优化和污染防治攻坚，推进美丽西青建设新实践。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，构筑蓝绿交融生态空间，持续深入打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳转型。

十是坚持走内涵式发展路子，不断提升城市治理现代化水平。践行人民城市理念，深入推进城市更新，有效盘活利用存量资源，构建现代化基础设施体系，推动城市高效能治理。

十一是统筹发展和安全，构建全天候系统性现代化城市安全保障体系。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化重点领域安全能力和韧性安全城市建设，深入推进全面依法治区，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局起步之年，是接续推进西青高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照党中央和市委、市政府决策部署及区委工作要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在加快发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，用好上合组织天津峰会持续释放的综合效应，深入实施高质量发展“十项行动”，着力深化科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、做优增量、提升质量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，大力建设以先进制造业为支撑的经济强区，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，固定资产投资同比增长3%以上，一般公共预算收入同比增长3%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

今年要重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持融入引入，在推进京津冀协同发展上善作善成

深度融入京津同城化发展。强化产业合作，发挥驻京科创中心作用，加大对京招商推介力度，推动经纬恒润合作伙伴在西青集聚发展，引进中国足彩网小米汽车配套企业，落地晟芯腾跃等北京项目25个以上，引进北京投资来源在津协议落地项目投资额不少于100亿元。强化科创合作，主动对接在京高校院所、科创主体等创新资源，引进一批高质量科技成果转化项目。持续深化与丰台区战略合作，强化低空技术、生物医药与大健康等领域产学研协作，推动两地产业优势互补和成果共享。

深度融入区域一体化发展。加强公共服务协同，推动医疗、养老、教育等领域联动，扩围政务服务“跨省通办”合作事项，拓展异地就医联网结算范围。加强生态环境协同，推动生态环境联建联防联治常态化，完善大气、水等领域协同监管机制。加强文化旅游协同，开展“以文互鉴·协同共赢”京津冀文化交流活动，打造京冀人民度假旅游重要目的地。

深度融入轨道上的京津冀。提升天津南站科技商务区综合功能，打造京津冀协同发展“微中心”。增强“站”的枢纽功能，推进天津南站站房改造扩建，提升站区景观环境，优化站前广场和周边区域交通功能布局，实施瑞达路延长线进站通道工程。增强“产”的支撑功能，创新“高铁+特色主题园区”模式，深耕智能网联、“两品一械”等领域，依托枫雅科创中心等优质载体发展适站产业，加快广发新能源北方总部建设。增强“城”的承载功能，推动站东区域开发建设，建成丰产道、汇才路，提速推进为明学校二期项目。

（二）坚持创新驱动，在发展新质生产力上善作善成

强化重点产业创新。优化提升传统产业，加力实施工业领域设备更新，推动装备制造、汽车零部件、金属加工等企业数智化转型，加快泓德汽车玻璃新型智能化等120个项目技术改造、蓝月亮二期等17个增资扩产项目建设，新增先进级智能工厂5家。着力壮大新兴产业，做专能源矿产装备、智能测控等特色产业集群，做优集成电路、人工智能等产业主题园区，做强生物医药、新能源、新材料等新兴支柱产业，推动武田药品新药项目落地，建设低空经济飞行管控平台。积极培育未来产业，加快布局具身智能、新型储能等新赛道。深化国家级“两业”融合试点建设，推动制造业服务化、服务业制造化，大力发展技术研发、工业设计等生产性服务业，建设中汽数据汽车行业可信数据空间，打造宏仁堂“数字孪生工厂”。

强化创新载体建设。全力支持服务“117项目”盘活，乘势激活周边片区发展。更加注重天开西青园与核心区、滨海高新区、驻区高校和科研院所联动，加快打造学府中路“科创轴”，持续提升园区基础设施配套和运营水平。建强科创平台，打造善测科技大型龙门机床创新平台，新建小试中试平台2个。优化科研成果供需对接，构建“校友+基金+基地”转化模式，促成高校成果转化项目40个以上。

强化创新主体培育。健全创新型企业梯度培育机制，支持宜科自动化加快上市进程，培育上市后备企业11家，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业、市级单项冠军企业各1家，累计培育科技型中小企业超过600家。优化以企业为主体的产学研融合体系，深化联合攻关等创新项目组织形式，支持优质企业牵头组建创新联合体。

强化创新生态营造。做好“科产金”文章，构建“种子基金—天使基金—成长基金”矩阵，设立政府性引导基金。加快发展科技服务业，大力引进科技金融、信息技术、科技咨询等科研服务机构，依托赛达检测认证产业园打造检验检测服务业集聚区。坚持投资于人，优化人才发展环境，完善人才政策体系，提升人才引育质量，全区引进各类人才6000人以上；深化产业工人队伍建设改革，培育一批知识型、技能型、创新型产业人才。

（三）坚持攻坚突破，在深化改革开放上善作善成

以更大力度推进改革攻坚。启动新一轮国企改革，推动国企降本增效，清理撤并3家融资平台。深化财政体制改革，优化区、街镇财政分配模式，强化税源建设，进一步提升税收质量。支持民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力。加大中小企业和个体工商户支持力度，加紧清理拖欠企业账款。深入推进审批制度改革，完善“高效办成一件事”机制，推广规划资源“一站办结”、“四即”审批等服务举措，持续打造一流营商环境。

以更实举措促进项目投资。高起点谋划项目，抢抓“两重”“两新”政策机遇，把准中央预算内投资、中央财政资金、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等资金投向，谋划储备一批高质量、能落地、有前景的大项目、好项目，争取中国足彩网政策性资金支持。高质量招引项目，优化招商机制、整合招商资源、做强招商力量，引进一批富有含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量的优质项目，全年引进重点项目不少于130个，产业项目投资到位额同比增长8%以上。高效率建设项目，强化全周期全要素服务保障，推动亚恩机械等30个重点项目开工建设、航达盛世智能空分等200个重点项目加快进度、恩纳科智能装备等25个重点项目竣工投产。

以更高标准建设经开区。充分发挥西青经开区在全区高质量发展中的龙头引领作用，持续释放管理制度改革效能，推动电子信息、汽车和新能源汽车、生物医药三大主导产业集聚发展，引进逸航汽车座椅部件生产基地等重点项目，全年产业项目投资到位额占全区比重不低于30%；加快山特维克矿山机械、库申采摘机器人等重点项目落地，全年外资到位额占全区比重不低于50%。加力推进中北产业园、京津创新园、智造产业园等3个市级经开区高质量发展。

以更宽视野扩大对外开放。推动外资稳定发展，支持外资企业利用未分配利润再投资，加快捷马支护二期等一批外资项目落地，推动宝峨机械、步锐汽车成立贸易采购中心。促进内外贸一体化发展，加强与上合组织国家、共建“一带一路”国家企业经贸交流，鼓励企业拓展多元化市场，强化天津国际陆港多式联运设施与配套服务体系建设。

（四）坚持文化赋能，在推进文化传承发展上善作善成

推动文化事业繁荣发展。实施公共文化服务提质增效行动，开展2026“以文惠民·精品润心”等群众文化活动3000场次。强化历史文化资源发掘保护利用，实施石家大院保护修缮项目，公布第六批区级非物质文化遗产代表性项目名录，促进年画、法鼓等西青特色非物质文化遗产活化利用。

推动文化产业焕新发展。开展文化产业高质量发展三年行动，推进水西公园丰富运营业态、北现音产学研创基地加快建设、四知书屋开业纳客。持续实施杨柳青古镇焕新工程，拓展沉浸演艺、夜间市集、运河畅游等场景，举办第29届杨柳青灯展等特色活动，不断提升古镇知名度和影响力。深化全国“武术之乡”建设，深度挖掘精武霍元甲的品牌效应，启动精武门·中华武林园升级工程。

推动文商旅体健融合发展。深入实施提振消费专项行动，开展“钜惠西青”促消费活动，推动汽车、家电等大宗消费提质扩容，释放教育、健康等消费潜能。优化提升三大商圈综合消费功能，建成纺织记忆文创园等特色街区，升级改造山姆会员店，推动福湾广场建成运营。用好梅江会展中心靓丽名片，联动社会山会议中心、鹏瑞利酒店群等载体，打造会展经济高地。加快发展体育事业，配建全民健身设施70处，承办天津市第十届少数民族传统体育运动会等赛事，积极备战参加2026年天津市第十六届运动会。

（五）坚持内涵发展，在提升城市治理现代化水平上善作善成

拓展城市更新广度。完成王稳庄镇等6个镇级国土空间总体规划编制。启动张家窝镇浦佳地块、杨柳青镇丰收里地块城市更新项目，加快推进地铁2号线卞兴站周边片区更新。加力实施城中村改造，启动精武镇城中村改造项目，推动杨柳青镇东碾坨嘴村片区项目年底竣工。实施杨柳青镇老旧小区改造。

加大基础设施建设力度。加快完善传统基础设施，新建稳和路等9条道路，实施梨双公路拓宽改造项目，推动地铁8号线延伸线通车运营，更新改造供热管网120公里、燃气管网10公里以上，完成杨柳青镇雨水管网治理工程，改造提升南河、建设路2座雨水泵站。加力建设新型基础设施，加速中国移动京津冀算力数据中心、陈塘热电共享储能电站等项目建设，新建5G基站640个。

加快存量盘活速度。做精全区生产力地图，加强业态策划与供需对接，用活政策工具，因地、因形、因时、因势导入新产业、新业态，推动批而未供土地处置和低效用地再开发，加快重点片区周边项目盘活，促进卓尔电商城、中顺联众等成熟载体特色发展，探索赤龙南街保租房盘活新模式。全年盘活土地20公顷以上、房产58万平方米以上。

提升城市管理精度。在大城细管上精益求精，深化市容环境整治，开展街景立面焕颜，治理提升背街小巷7条；加大互联网租赁自行车运营管理力度，优化公交线网，新增停车泊位600个以上。在大城智管上拓景赋能，稳步推进公共数据授权运营工作，加强市容、交通、城管执法等领域智慧场景建设。在大城众管上凝心聚力，提升“12345”便民热线办理质效，开展物业服务质量提升行动，推动善治“金钥匙”计划走深走实，打造共建共治共享治理格局。

（六）坚持生态优先，在推动全面绿色转型上善作善成

大力推进生态保护。严守生态保护红线，加大绿色生态屏障西青段、郊野公园等重点生态功能区保护力度。实施密云路、兴鸿道绿化提升改造工程，全年新建提升口袋公园、街景绿地5处，新增造林120亩。编制出台西青区湿地保护规划。

强力推进污染防治。开展大气污染治理两年攻坚行动，实施产业结构绿色升级、能源结构低碳转型、交通结构清洁替代、面源污染精细管控等4方面17个专项治理工程，推动大气环境质量明显改善。严格执行河湖长制，实施西大洼、东西排水河环境提升改造工程，全力推动雨污混接改造，加快建设西青经开区污水处理厂，坚决防止出现黑臭水体。加强“无废城市”建设，深化建筑垃圾治理，建成青凝侯建筑垃圾消纳场。

全力推进绿色转型。加大重点行业节能降碳改造力度，启动华能杨柳青热电厂亚临界燃煤机组替代项目，推动广发750兆瓦、明阳400兆瓦风电项目并网运行。大力发展循环经济，加快建设废旧物资回收网络和集散市场，优化万绿达绿色分拣中心等再生资源供应链体系。推广简约适度、绿色健康生活方式和消费模式，提升生活垃圾分类水平。

（七）坚持协调发展，在推进乡村全面振兴上善作善成

促进农业增效益。守牢粮食安全底线，新建和改造提升高标准农田9100亩，启动知味米厂等小站稻产业集群建设，全年粮食产量完成4.3万吨以上。做大蔬菜产业集群，推进设施农业棚室提升改造，加力实施中天润农等项目，全年蔬菜产量超过32万吨。加快发展现代都市型农业，提升种业研发、育种能力，推动绿亨农业科技园建成投用。高质量完成第四次全国农业普查清查工作。

促进农村增活力。学习运用“千万工程”经验，持续整治提升农村人居环境，加强15座农村生活污水处理站维护管理，提升改造王埠路等农村公路。开展全域土地综合整治，严防农村乱占耕地建房问题，节约集约利用农村集体经营性建设用地，稳妥启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。多措并举盘活农村闲置资产。加强农村集体经济组织管理，严禁违规举债。编制辛口镇小沙窝村等11个村庄规划。高质量做好东西部协作和支援合作。

（八）坚持民生为大，在增进民生福祉上善作善成

建设更高水平的温暖西青。实施“乐业西青·职引未来”行动，新建“家门口”就业驿站4个，举办创业训练营、求职能力实训营等系列活动。开展“惠保西青·福泽万家”行动，扩大养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面。完善劳动者工资支付保障机制，持续开展欠薪风险动态排查监测。健全社会救助体系，提升空巢老人、困境儿童、残疾人等群体探访关爱服务水平。优化住房保障供应，建好赵庄子经济适用房、宇世达保障性住房等项目。

建设更高水平的幸福西青。扎实实施20项民心工程。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，开展中小学扩优提质专项行动，推动天津外国语大学西青外国语学校、天津市实验中学西青学校、中北镇欣杨道小学加快建设。实施“强基惠民”基层医疗服务提升行动，深入推进紧密型医共体建设，推动市急救中心项目开工、市口腔医院梅江院区增建工程竣工、市中医一附院西青中医医院高质量通过二级甲等中医院评审，加大肠癌早期筛查力度。促进人口高质量发展，加快区域型和社区型嵌入式养老服务机构建设，实施泰康之家·津园二期项目，打造区级托育综合服务中心。

建设更高水平的平安西青。加强韧性安全城市建设，扎实推进全国综合减灾示范县创建工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，开展建筑施工、道路交通等高发安全事故专项整治，深化危化品、高层建筑消防安全等重点领域隐患排查治理，全面加强食品药品安全监管。统筹推进全口径债务化解及风险防范工作，严格控制政府债务率，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，严厉打击各类违法犯罪，建立电信网络诈骗打击防范体系，切实保障人民群众生命财产安全。

（九）坚持务实为民，在加强政府自身建设上善作善成

加强政治建设。深学深用党的创新理论，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央和市委、市政府决策部署及区委工作要求。深入推进中央巡视、审计、生态环保督察、安全生产考核巡查、国务院高质量发展综合督查、国家统计督察以及市委巡视反馈问题整改，更加自觉地把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。

加强法治建设。扎实开展“九五”普法，巩固拓展全国法治政府建设示范区创建成果。深化行政复议体制改革，完善实质性化解行政争议机制。加强行政决策规范化建设，推进严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督等各方面监督。

加强作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能。坚持和发扬“四下基层”优良作风，加强调查研究，密切联系服务群众。牢固树立正确政绩观，坚持严管厚爱统一、激励约束并重，教育引导政府系统干部知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，激发干事创业内生动力。

加强廉洁建设。严格落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。坚持带头过紧日子，强化“三公”经费管理，严控一般性支出。

各位代表！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干字当头、砥砺攻坚，拼搏进取、善作善成，奋力谱写中国式现代化西青篇章！