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在区委、区政府的正确指导下，区政务服务办履行政府职能，依法推进法治政府建设。深入推进国务院“放管服”改革，深化“一制三化”行政审批制度改革，持续优化政务服务和营商环境，推动我区建设成为信仰法治、公平正义、守法诚信、和谐有序的社会主义法治社会。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化行政审批制度改革

一是全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2021年全面推行“一次办”和“网上办”，梳理形成《西青区政务服务事项“网上办”和“一次办”负面清单（2021年版）》，其中“网上办”负面清单36项，“一次办”负面清单15项。二是全面推行承诺制审批。推出西青区政务服务事项承诺制清单（2021版），全年通过承诺审批办理事项2711件。牵头全区监管部门编制承诺审批事项监管细则，并上传至天津市政务一网通事项库管理系统。三是加强权责清单动态调整。取消行政许可事项7项，新增事项20项，名称调整变化5项，划转其他部门4项，改为备案移转其他部门4项。现有审批事项278项，备案事项6项，公共服务7项，行政确认1项。四是持续深化工程建设项目审批制度改革。持续推进“清单制+告知承诺制”审批改革，在2020“清单制+告知承诺制”改革的基础上，扩大社会投资低风险项目范围，由建筑面积不大于5000平方米扩大到不大于10000平方米，进一步精简环节、压缩时限，审批时间从获得土地到完成不动产登记不超过14个工作日。

（二）持续优化营商环境

??一是根据《优化营商环境条例》和《天津市优化营商环境条例》贯彻落实我市优化营商环境三年行动计划措施。印发了《西青区中国足彩网落实<天津市优化营商环境三年行动计划>的工作措施》，结合我区实际，制定了2021工作措施年任务清单，明确了包括优化企业开办服务、提升政务服务水平等46条措施。同时注重多渠道、多形式、多层次宣传推介我区优化营商环境的各项政策，总结优化营商环境的经验做法，推出了包括“拿地即开工”、“竣工即投产”、“交房即交证”、“集群注册”、“综合柜员制”等多个改革典型案例，营造了持续创新良好营商环境的浓厚氛围。二是构建线下沟通渠道。深入落实“亲商八条”工作要求，出台《领导干部“亲商八条”工作措施》，全年共开展政企对接服务活动940余次，400余名处级领导干部为企业解决难题400余件，取得了良好效果。其中政企会客厅将每月20日定为接待日，面对企业提出的问题现场“会诊”、研究举措、限期办结，真正使企业“带着难题来，拿着方案归”。截至目前，已开展十期活动，共接待了71家企业，为其解决90余个生产经营难题。三是搭建“政企互动线上平台。建设“亲清西青”企业发展服务综合平台和津心办西青旗舰店，全力打造互联互通、资源共享，信息畅通、服务便捷，线上与线下融合的企业发展服务体系。

（三）持续提升政务服务水平

一是推行政务服务事项集中办理。集中政务服务事项办理，实现线下办事“只进一扇门”，累计进驻包含人口服务中心、出入境服务大厅、人社局大厅、社保西青分中心、医保西青分中心等在内的25个部门679项政务服务事项集中办理。二是提升政务服务智能化建设。完善大厅的政务服务基础设施和应用，建设排队预约系统、电子范例系统、微信移动政务服务系统等，提供大厅智能服务和网上移动端服务，优化线上、线下政务服务环境。推出“预约取号、电子样表、无声叫号、评议监督”等智能服务。三是推动“跨省通办”服务。在政务服务中心设置“跨省通办”窗口，实现第一批58项高频政务服务事项“全市通办”、“跨省通办”，持续推动第二批76项高频政务服务事项尽快实现“全市通办”、“跨省通办”。四是助企纾困，减轻企业和商户经营成本负担。在本区新注册开办的企业免费刻制单位公章、发票专用章、法定代表人印章和合同专用章全套五枚印章，企业申领的各类证照、证书均可以EMS免费邮寄，需要专家评审的许可事项，专家评审费全部由政府“买单”，实行免费复印，全年共计为企业节省各项费用7126143元。五是建立“办不成事”反映窗口。针对企业未办成的事，在政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，收集企业和办事群众意见建议、受理群众投诉、处理未办成事项等内容，快速解决企业、群众办事中的“疑难杂症”。

（四）严格落实重大行政决策程序

一是按照《天津市重大行政决策程序规定》，制定《西青区政务服务办公室重大行政决策事项目录》，进行网上公开并适时进行动态调整。二是切实发挥法律顾问作用。委托法律顾问参与涉法事项的审查、咨询和解答。2021年共审查合同25份，提供法律咨询意见 7条，解答涉法问题15件。三是健全权力监督制约。通过天津市网上办事大厅和西青区政府门户网站公开行政许可事项办理要件、办理流程、适用法律依据、办理时限、办理部门、监督电话等信息，和行政审批事项办件结果，接受社会各界监督，全年共公开行政执法政府信息8376条。四是严格落实行政执法三项制度。制定《西青政务服务办公室政府信息公开制度》、《政务服务办公室行政执法合法性审查实施办法》、《政务服务办公室行政执法全过程记录实施办法》，提升区政务服务办依法行政的水平。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。办主要领导重要工作亲自研究部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期召开会议及时研究解决法治政府建设的重大问题，认真研究解决行政改革中遇到的涉法问题。

二是认真开展相关法律、法规学习。理论学习中心组将学习习近平法治思想列入年度学法计划，并将“四史”学习与贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，认真学习领悟习近平法治思想的内涵，全年开展专题学习4次。办主要负责人以讲法治课形式就习近平总书记在中央全面依法治国会议上重要讲话进行授课讲解，带头组织学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政许可法》《政府信息公开条例》和党内法规等法律法规。邀请区委党校老师和法律顾问就《民法典》《行政许可法》、习近平法治思想、党的十九届六中全会精神进行讲解，强化干部法治思想和法治意识，增强运用法律解决问题，化解矛盾的能力，办领导率先垂范，带动了全体干部的学法热情。

三是积极开展群众性普法学习宣传。通过大厅窗口、走访企业和社区、电子显示屏滚动播放等形式，认真组织开展了《民法典》学习宣传、“创建文明城区法治主题宣传”、“宪法宣传周”等活动，进一步营造了创建法治政府和文明城区的浓厚氛围。

三、存在的不足

区政务服务办在积极推进法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些不足，如持续优化法治化营商环境建设方面有待提高。在落实法治化营商环境建设方面还存在法律服务企业水平有待提高的问题，个别便民利企举措发挥作用不明显等问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

区政务服务办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持法治西青、法治政府、法治社会一体建设，按照法治政府建设实施纲要的重点任务在新发展阶段持续深化推进依法行政，全面建设法治政府。一是持续推进审批制度改革向纵深发展。深入推进“放管服”改革，深化“一制三化”改革和工程建设项目审批改革，进一步提升政务服务能力，优化营商环境。二是进一步夯实法治建设工作落实到位。认真研究落实法治建设的各项举措，保持法治宣传常态化，建立营商环境监督员队伍，主动了解企业经营中遇到的难题，将最新政策和法律法规送到企业群众手中。三是积极推广“智能审批”服务。持续推进市民中心智慧大厅建设成果应用，进一步优化“亲清西青-在线店小二”和“西青政务服务旗舰店”平台服务功能，充分发挥“好差评”作用，不断提升政务服务能力和水平。

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2022年1月25日