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2020年，西青区住建委在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻上级中国足彩网法治建设的决策部署，积极推进行政执法规范化建设，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，积极落实法治政府建设各项任务，推进法治政府建设。现将我委2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　??一、主要举措和成效

????（一）贯彻落实依法治国新思想，推动法治政府建设向纵深发展

　　围绕深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，以党建为引领大力推进法治政府建设。

　　1.高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养。结合党员日常学习教育和住建系统工作实际，不断创新学法机制和形式，推动机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法；牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。

2.坚持国家工作人员学法用法制度。严格按照上级要求组织公务员参加“天津法网12348”网上学法用法学习并考试，合格率达100%。严格落实国家工作人员每年学法不少于40学时的规定，邀请专业律师为干部职工专题讲授《民法典》，以党员日常学习培训为契机，组织干部职工围绕《宪法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《民法典》、七五普法等参与微信知识竞赛，进一步增强干部职工学法守法用法的自觉性和依法行政依法办事能力。

3.加强执法队伍建设。根据《西青区深化综合行政执法改革实施方案》要求，积极推进机构改革工作，整合住房和建设领域方面执法职责，组建区住房和建设综合行政执法支队，完成综合行政执法支队人员转隶工作。年初制定详细的工作计划，围绕各类建设施工法律法规及《行政处罚法》最新条款，定期邀请专家组织执法人员开展培训，不断提升执法队伍依法行政能力，执法人员培训覆盖率、考试合格率均达到100%。

????（二）推进依法行政，不断规范民主决策和政务公开

　　1.建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力。严格执行党委会、主任办公会制度，坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进决策的科学化、民主化。年初制定了《西青区住建委党委工作规则》，对《党委议事决策规则》、《党委“三重一大”事项集体决策制度》等进行了修订，加强对“三重一大”事项的监督。

2.严格落实政府法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作。在法制审核过程中充分发挥法律顾问的重要作用。依据机构改革的职能要求，积极做好各类行政复议和行政应诉的登记、跟踪和备案工作。规范备案程序，初步建立季度上报和备案制度，加强案卷的登记和法制审核，做好情况汇总。及时报送录入，严格做好《天津市西青区住房和建设委员会法律合规审查管理办法》的执行工作，坚持每周开展法律顾问现场咨询和审核，做好各项工程、服务、咨询等类型合同和协议文本的审查备案工作，行政规范性文件的合法性审核率达100%。全年完成各类合同协议文本审核备案595份。牵头、协调行政诉讼案件4件；复议案件4件。没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

3.切实履行政务公开职责。一是着力抓好信息公开工作。加强和规范政府信息管理，完成对政府信息公开目录的规范调整，分类细化住房保障和城乡建设等领域信息公开，紧贴群众需求，严格落实政府系统公文规范管理要求，参与完善区政府公文的公开属性源头认定和发布审查工作机制，在拟制公文时必须明确公开属性，随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则，对拟不公开的，必须依法依规说明理由。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。进一步明确公开的主体、内容、时限、方式等，做好规章、规范性文件的网上发布工作，着力提升发布质量和时效，发挥好标准文本的指导和服务作用，提升政务公开的标准化和规范化水平。二是着力提升工作人员专业素养。加强政务公开工作人员政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。努力打造服务方便快捷、权力运行透明高效的“阳光”住建。按时完成信息公开指南、领导信息、机构职能信息等主动公开部分的审核及上传工作，全年共完成政府信息主动公开20件。三是着力加强依申请办理工作。对本单位指南中的全部内容逐一核对，针对在机构改革后有调整变化的，立即更新，确保联系地址、联系电话、邮政编码、传真、电子邮箱、网址等内容准确无误。同时，对指南中的字体、字号、行间距等一并进行调整，确保整齐美观。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》，规定要求公开的政府信息定期进行公开。对公民通过各种渠道的中国足彩网：要求按规定进行答复。进一步理顺中国足彩网：的办理程序，明确相关科室的程序关联，细致研判申请人所申请的内容，从而形成一致性的答复意见。全年共受理中国足彩网：件53件，检索信息8件，制作告知书51件。

（三）持续深化法治政府建设，推进行政执法规范化

1.积极履行执法职责。2020年，按照市区两级的总体部署，针对重要时间节点、重点领域，广泛开展各类专项执法检查，深入开展住房建设领域疫情防控工作，严厉打击违法违规行为，切实、有效解决农民工工资拖欠、商品房质量投诉等一系列与群众利益息息相关的重点问题，积极推进“双随机、一公开”制度，按照“谁执法、谁普法”的有关要求，积极开展法律宣传活动，加强全区建设施工领域执法检查，质量安全整体形势稳定向好。

2.继续深化“放管服”改革。继续深入做好2020年行政权力规范清理工作，并动态调整权责清单，加强和规范了事中事后监管，推行行政检查“双随机、一公开”，以多种形式助力企业复工复产。

3.进一步强化执法全过程记录，坚持智能执法。全面落实执法行为书面记录、现场执法视音频记录制度，执法信息一律录入天津市行政执法监督平台系统，实现执法活动全过程留痕和可回溯管理。一是规范法律文书制作。对行政检查、行政处罚、调查取证、送达回执等行政执法重要环节，以文字、拍照、摄像等方式进行全过程记录；对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法环节，统一使用行政执法文书范本，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范，同时做到所有行政处罚行为有法律依据，不逾矩、不越权。二是配齐执法记录设备。全面推行现场执法视音频记录，按照一线执法单位全面覆盖的原则，充分配备、全面使用执法记录仪等执法设备。执法支队配备执法记录仪10部，一线执法人员每二人一部。同时在服务窗口、信访接待等执法场所，配备同步录音录像设备2套，实现执法场所视频监控全覆盖。三是规范执法证件公示。现有执法人员全部持有市级执法证件，均能严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，并坚持着装亮证执法、文明执法，执法人员在执法时首先主动出示执法证件表明执法身份，未取得执法资格，不得从事行政执法，为法治政府建设营造公平公正的法治环境。四是做到执法案卷及时归档。在日常执法过程后，做到相关摄像资料有专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，既实现了执法过程留痕，又提高了执法的规范性。对于执法案卷，结合每年开展的行政执法案卷评查活动，严格按照《案卷评查标准》进行整理归档，并由专人负责，及时督促案卷归档，目前所有执法案卷均能做到及时、完整、有序归档。

????二、积极履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，推动依法行政。我委高度重视法治政府建设工作，成立了法治建设领导小组，由住建委党委书记、主任担任组长，领导小组统筹各项依法行政工作。通过加强统筹部署，召开专题会议研究，将法治建设工作纳入全年工作要点，推进我委法治建设工作，保证各级依法治理任务落实到位，推动工作落实。

（二）注重思想引领，“关键少数”带头学法用法。将深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《宪法》《民法典》及党内法规等列入党委中心组学习内容，全年中心组学法7次，涉及法律法规10项，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，为干部职工讲授专题法治党课，切实提升干部职工依法行政意识。

（三）落实疫情防控主体责任，依法开展疫情防控工作。严格落实传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。一是加强统筹谋划，全面进入战时状态。第一时间成立领导小组和指挥部，坚持日调度、日检查。区级硬件保障、建筑工地管理、物业企业管理、房地产市场管理、党员志愿服务、建筑企业开复工服务指导“六条战线”同步推进。二是高效组织，全速推进硬件改造。组成党员突击队，完成西青医院隔离病房应急提升改造、第二发热门诊改造，创造了“72小时”完成的西青速度，同时完成市工会干部管理学院、维也纳酒店杨柳青店等7个隔离观察点建设改造和建华医院、安定医院等3个新建隔离观察室移动板房工程。三是双线齐开，力保防疫复工两不误。通过复工政策宣传、建立健全疫情防控管理体系、协调解决保障防疫物资、压缩复工审批时限、开通“点对点直通车”等举措服务指导企业落实疫情防控下开复工，做到防控与发展两不误。

（四）严格落实普法责任制，积极开展普法宣传。深入开展“七五”普法宣传，营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。围绕疫情防控、物业管理、旧楼区改造、安全生产等群众关心的热点问题，积极开展社会普法，引导群众有序参与社会事务管理。充分运用“12·4”国家宪法日等时间节点，认真组织党员干部深入机关、企业、社区开展《宪法》《民法典》《网络安全法》等各类法治宣传活动，通过发放宪法、民法典、安全生产、社会主义核心价值观、物业管理、疫情防控、加装电梯、创文等内容的宣传资料，有效地提高了群众的法律意识。

????三、存在的不足和原因

　　（一）综合执法统筹能力有待加强。2020年，我委根据上级统筹安排落实了机构改革工作，并成立住房建设综合行政执法支队，但由于机构刚设立，相关制度及运行模式仍在不断摸索和完善中，综合行政执法能力有待加强。

（二）执法人员业务水平有待提高。一些行政执法人员业务素质有待提高，尚未及时掌握有关法律法规的最新规定，在事实认定和法律适用上把握不准。

（三）流程规范有待完善。在行政复议、行政诉讼、依法履职及行政处罚等流程规范上亟待进一步完善，相关基层部门处置能力和水平亟待提高。

原因分析：产生以上问题的原因主要在于：一是对于法治建设的重视程度还不够；二是机构改革后对基层单位的业务指导工作不到位；三是对相关执法人员的培训缺乏针对性。

四、2021年工作计划

（一）继续做好执法人员培训教育。坚持严格落实日常学法、普法制度，加强执法办案人员的业务培训、行政执法指导，通过以案释法、案例讲评、案件研讨、经验交流、专题讲座等多种形式的培训活动，强化执法办案人员的法制意识与业务素质，提高一线执法人员综合办案素质，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）加强对行政执法人员的监督、管理和思想政治教育。进一步树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，不断提高行政执法工作人员依法行政的自觉性和主动性，同时不断加强各执法人员服务企业的意识，坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为工作的唯一目标，坚持向群众汇报。

（三）进一步加强队伍能力建设，规范执法程序和行为。加强执法规范化建设，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，使用法定执法文书，合理执行行政裁量权，严格落实“三项制度”和“双随机、一公开”制度，加强执法着装风纪等，保证规范执法。

（四）进一步完善相关流程及规范。进一步强化对行政复议、行政诉讼、依法履职及行政处罚等流程规范和处置督查，及时做好相关工作。适时有针对性的开展专项培训，做好法律法规的宣传和讲解，进一步提升工作人员的办事水平和处置能力。

（五）继续落实好行政执法监督平台的督促使用工作。持续推动信息化平台建设，进一步完善平台融合及数据归集统一推送工作，提高监管效率，保证执法数据的统一准确，据此做好行政执法监督工作，推进依法行政工作开展。

???????????????????????????????????天津市西青区住房和建设委员会

????????????????????????????????????????2021年1月29日

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