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在区委、区政府的正确领导下，在依法治区办公室的指导下，区住建委全面落实依法行政、法治政府创建工作的各项目标任务，着力提高住建工作依法管理水平，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了住房和建设各项工作的顺利完成，现将区住建委2019年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

????一、强化法治教育，推进学法制度落实

（一）高度重视学法制度落实。领导班子定期召开工作会议，专题研究法治教育、依法行政等工作，确保学法制度严格落实、法治政府建设工作顺利开展。同时，结合实际情况制定《西青区住建委法治政府建设重点工作任务台账》，明确各相关业务部门具体责任，建立健全领导负责制，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，将依法行政、法治政府建设工作落到实处。

（二）不断强化法治教育培训。建立了领导干部带头学法用法制度，把法治教育纳入党委理论学习中心组、干部教育培训总体计划，在组织的各类业务培训中融入法治教育内容。一是充分发挥“关键少数”的典型示范效应。党委理论学习中心组开展了《宪法》、《国家安全法》等法律法规的学习，并围绕《国家安全法》进行专题研讨。二是提升干部职工法治素养。机构改革后以提升干部业务素质为目标，组织干部职工集中学习《宪法》、《保密法》、《天津市物业管理条例》、《专项维修资金管理办法》等法律法规，并积极通过自学、集中学习、继续教育培训等形式切实强化法治学习教育。三是提升服务对象的法治意识。年内两次组织各镇街、社区等部门物业项目分管领导、负责人参加《天津市物业管理条例》和《天津市社区物业管理办法》专题培训，邀请专业人士对新政策新规定进行解读，参会人员超过700人次。通过形式多样的法治教育，增强了干部职工法治修养，提高依法行政能力，养成尊法学法守法用法良好习惯，努力营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、坚持依法行政，严格依法履职

（一） 全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展2018年部门预算和决算公开工作。按规定公开了收支报表、“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算。二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。

（二）强化制度约束，全面落实依法决策。一是按照《天津市行政规范性文件管理规定》、《天津市人民政府办公厅中国足彩网全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等文件要求制定规范性文件，建立并实施规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。二是落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全并严格执行本部门重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问在制定规范性文件、依法科学决策、重大执法决定法制审核的作用。三是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。四是推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

（三）强化矛盾化解，全面推动依法治理。一是畅通行政救济渠道。公开住建委咨询服务电话，方便当事人依法维权。二是做好行政应诉工作。安排专人负责受理中国足彩网：和行政应诉，落实行政机关负责人出庭应诉制度，住建委分管领导均亲自出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）严格法制审核制度。严格按照规定配备法制审核人员，同时，按照规定依法使用行政执法文书，执法时出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按照规范要求做好，做好执法案卷的整理、归档工作。

（五）建立健全权责清单动态管理制度。按照区编办相关工作部署，结合区住建工作实际，深入贯彻落实“放管服”改革精神，对照住建委“三定方案”，在职权划转的基础上，深化政府职能转变要求，根据法定依据立改废释等调整情况，逐步建立健全权责清单动态管理制度，及时沟通上报需调整清单内容。

三、开展“一制三化”改革，优化营商环境

（一）减少、取消部分要件、环节，进一步压缩审批时限。一是精简建设工程竣工验收备案材料。建设工程竣工验收备案办理原需提交20项要件。现减少建设项目环境状况监测报告、档案验收认可证等要件，精简后仅需5项。二是精简建筑业企业资质新办和增项申报材料。建设工程建筑业企业资质新办和增项申报要件原需提交13项，精简后仅需5项。三是取消建筑施工分包合同备案。按照《市建委中国足彩网取消建筑施工分包合同备案、进津建筑企业信息登记的通知》（津建筑〔2018〕474号）文件要求，取消建筑施工分包合同备案。

（二）多项流程合并，着力推进“一张表”办理。按照《市建委中国足彩网优化简化建设项目施工许可及相关事项审批流程（试行）的通知》（津建审批〔2018〕459号）将“建设工程质量监督登记”与“安全措施备案事项”整合为“天津市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记事项”；由区审批局牵头，住建委协同办理，将“房屋建筑和市政基础设施工程质量安全登记”与“建筑工程施工许可”合并，同时出证，大大简化质量安全登记备案流程。

（三）落实联合验收，实现“最多跑一次”。结合我区实际，制定了《西青区建筑工程竣工联合验收网上办理流程图》、《中国足彩网印发〈西青区房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收阶段联合验收工作实施方案（试行）〉的通知》、《西青区建设管理委员会中国足彩网工程质量安全监督登记实行告知承诺的通知》。切实为企业减轻手续办理成本，缩短办理时间。

四、下一步工作计划

（一）继续加强干部的法治教育工作。重点加强执法人员的业务培训，不断增强执法水平，使行政执法人员适应新的执法要求。强化执法队伍的能力建设，严格执法纪律，遵守检查审核程序，规范执法检查行为。坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理。

（二）推进科学民主依法决策。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

（三）依法全面履行政府职能。强化行政审批制度改革，大力推进“放管服”。一是根据上级文件要求，继续做好审批流程优化简化的落实工作。二是继续做好房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收阶段联合验收牵头工作，依托天津市工程建设项目审批管理平台，统筹管理，实现同步并行办理。

（四）依法预防和化解社会矛盾纠纷。加强行政复议工作，做好行政应诉工作。

???????????????????????????????天津市西青区住房和建设委员会

????????????????????????????????????2019年12月31日

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