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一、法治建设领航应急管理

认真贯彻落实党的二十大对法治建设的目标要求，结合应急管理工作实际，强化组织领导，落实监督检查，全面推动我局法治建设工作。

1.加强党对法治建设的领导。严格执行《西青区中国足彩网党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，将领导干部述法工作纳入考核。将法治建设纳入党委年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，做到法治建设工作局长亲自部署，分管领导具体抓，把西青区应急管理工作纳入法治化轨道。充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治方式开展应急管理工作，确保各项工作在法治轨道上有序开展。

2.营造学法用法良好氛围。一是深刻认识习近平法治思想意义，增强学习自觉、把握丰富内涵。西青区应急局党委建立理论中心组学法治度，对习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》等相关文件和材料进行学习研究，召开党委理论中心组集中学习2次。二是全局通过应急管理大讲堂，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》。单位内部人人参与，并认真学习，极大的提高了法律素养，营造了学法用法良好氛围。

3.全面推进依法治安。结合2022年全市安全生产工作实际，制定《西青区应急管理局2022年安全生产监督检查计划》，完成对管辖行业领域内289家生产经营单位监督检查，其中安全生产风险等级较高的生产经营单位184家，双随机检查企业98家。共查出隐患876个，整改率为98.48%。行政处罚65起，罚款543.0706万元，（其中监督检查处罚50件，罚款191.15万元，事故15件，罚款351.9206万元）。

4.完善以制度促法治。重新修订我局行政执法三项制度，确保依法行政顺利实施；完善应急管理局学法用法治度，制定年度学法计划，提升领导干部依法决策、依法行政能力；拟定西青区安全生产举报奖励规定，提高社会参与安全生产工作热情，发挥社会监督作用；调整更新权责清单内容，落实执法队伍改革职能要求；制定应急管理局重大行政执法决定集体讨论制度，严格执法程序，发挥局领导执法监督及法治审核作用。

5.加强法治宣传教育。开展安全生产月宣传“五进”活动。安全宣传进企业，推动企业落实主体责任；安全宣传进农村，提高安全防范、应急措施、自救互救能力；安全宣传进社区，普及用电安全、燃气安全、消防安全常识；安全宣传进学校，提高师生应对火灾、地震等自然灾害和其他公共突发事件的安全防范和应急处置能力；安全宣传进家庭，普及灾害防控、应急医疗等知识，进一步提升家庭和邻里自救互救能力。

6.全面加强队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新发展应急管理执法干部12；是强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，确保每年各类法治学习培训超过40学时；集中组织执法干部到上级应急部门进行实践学习，参加应急管理执法“比武练兵”活动，开拓视野，增强本领；招录1名具有国家法律职业资格证的人员，增强法治工作队伍力量，提升我局应急管理法治化、专业化能力。

7.充分发挥法律顾问作用。法律顾问提供行政诉讼服务2次，为干部法律培训1次，审查合同协议72份，对21件较大数额罚款的行政处罚案卷进行了审查并出具行政处罚案卷的审查修改意见。协助我局取得1次行政诉讼案件胜诉。

二、制约法治建设的难点问题

法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施；应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强；法治专业人才短缺，难以适应法治政府建设任务重、标准高的要求。

三、强化应急管理法治建设思路举措

以习近平法治思想为指导，结合党的二十大对法治建设和应急管理的规划部署，强化法治应急理念，自觉运用法治思维，遵循法治程序，运用法治方式推动应急管理发展，不断提升领导班子依法决策、依法行政、依法履职能力，深化全局依法治区实践，加强法治宣传教育，严格安全监管执法，营造我区良好安全生产环境。

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2022年12月28日