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2021年，西青区应急管理局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，按照全面推进依法治国的要求，强化依法治安的理念，自觉运用法治思维，遵循法治程序，运行法治方式推动安全发展，不断提升领导班子和领导干部依法决策、依法行政、依法履职能力，全局深化依法治区实践，加强法制宣传教育，推进依法行政，严格安全监管执法，努力推进依法治安工作。现将工作情况报告如下：

一、重点工作完成情况

认真贯彻落实中共中央、国务院以及天津市中国足彩网法治政府建设，紧密围绕《西青区中国足彩网推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》，结合应急管理工作实际，强化组织领导，落实监督检查，全面推动我局法治建设工作。

1.加强党对法治建设的领导。2021年严格执行《西青区中国足彩网党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，并将领导干部述法和学法用法等配套制度作为重要内容加强考核。认真贯彻“三重一大”决策程序，科学决策我局各项重大事项和政策。贯彻落实区委区政府中国足彩网法治建设的决策部署，将法治建设纳入党委年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，做到法治建设工作局长亲自部署，分管领导具体抓，把西青区应急管理工作纳入法治化轨道，同时，充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治方式开展疫情防控、创文等工作，确保了各项工作都在法治轨道上推进。

2.营造学法用法良好氛围。一是深刻认识习近平法治思想意义，增强学习自觉、把握丰富内涵。西青区应急局党委建立理论中心组学法制度，对《论全面依法治国》、《法治中国建设规划（2020-2025）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》、《中华人民共和国行政处罚法》、《天津市行政调解规定》、《天津市安全生产行政处罚听证程序实施办法》等书籍、法律法规、相关文件和材料进行学习研究，召开党委理论中心组集中学习5次。特别是习近平法治思想，局领导班子带头学习、传达习近平法治思想，主要负责人为全局讲习近平法治思想课程1次，聘请第三方律师对全局讲解习近平法治思想课程1次，促进了本单位习近平法治思想的学习宣传工作开展。二是深入贯彻学习新修订的《安全生产法》，聘请第三方专家开展《安全生产法》培训1次，收看培训视频1次。三是积极组织参与应急普法知识竞赛3次，参与人次2000次，竞赛内容涵盖习近平法治思想、习近平总书记中国足彩网应急管理重要论述精神，应急管理相关法律法规等。单位内部人人参与，并认真学习，极大的提高了法律素养，营造了学法用法良好氛围。四是利用应急管理干部网络学院开展基层应急管理典型案例网上专题培训班1次，安全监管执法人员轮训网上专题培训班1次。参加学习人员共44人，每人完成122学时学习。利用天津市国家工作人员网上学法用法考试系统学习习近平法治思想、宪法、民法典、天津市地方性法规等相关内容1次。参加学习人员共44人，每人完成35学时。

3.全面推进依法治安。一是结合2021年全市安全生产工作实际，制定《西青区应急管理局2021年安全生产监督检查计划》，完成对管辖行业领域内321家生产经营单位监督检查，其中安全生产风险等级较高的生产经营单位176家，双随机检查企业116家。其他29家企业为上级交办、专项检查举报核查等，共查出隐患1209个，整改率为99.36%。行政处罚48起，罚款288.00万元，（其中监督检查罚款84.49万元，事故8起，罚款203.51万元）。二是主要负责人对法治政府建设重点工作亲自部署、亲自参与。我局今年发生1起行政诉讼案件，共开庭审理3次，主要负责人均出庭应诉，最终取得了行政诉讼的胜诉。

4.全面推行“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。认真开展行政执法职权职责清理动态管理，重新梳理行政权力(责任)清单，报西青区编办备案；对48起行政处罚案件进行公示；全面推行“双随机?一公开”工作。按照有关规定公开检查事项、检查人员、检查结果，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。二是全面推行执法全过程记录制度。严格落实《天津市应急管理执法平台管理办法》中三项制度要求，采取线上执法办案，实现行政处罚案件从受理、立案、调查取证、处罚、执行到结案归档等全过程的电子化记录，强化对行政执法人员办案过程中的程序违法或超时限的行为的监督预警，切实解决行政执法程序错乱、证据缺失、执法权滥用、案卷归档不规范等问题。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。为切实抓好重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实，西青区应急管理局积极创新做好各项工作，聘用律师对相关行政执法案卷进行法制审核，配齐配强行政执法法制审核人员，组建局机关内部法制审核机构，由机关主要负责人、法治分管副局长、执法分管副局长以及科室负责人和办案人员参与集体讨论，有效保证了重大行政执法决定的合法性。本年共开展集体讨论10次，其中8次为事故案集体讨论。

5.加强法制宣传教育。一是开积极展了安全生产月宣传“五进”活动。安全宣传进企业，推动企业落实主体责任；安全宣传进农村，提高安全防范、应急措施、自救互救能力；安全宣传进社区，普及用电安全、燃气安全、消防安全常识；安全宣传进学校，提高师生应对火灾、地震等自然灾害和其他公共突发事件的安全防范和应急处置能力；安全宣传进家庭，普及灾害防控、应急医疗等知识，进一步提升家庭和邻里自救互救能力。组织各类法治集中宣传10场，参与20000余人次。二是利用微信公众号开展法制宣传活动，发布法治建设相关文章30余条，开展有奖竞答活动2次，参与人次3000余次。

6.全面加强队伍建设。一是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局注重培养年轻干部参与应急管理执法工作，今年新增执法人员8人，目前我局共38人取得了应急管理执法资格，持有应急管理类执法证件35人。二是强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，确保每年各类法治学习培训超过40学时。三是集中组织执法干部到上级应急部门进行实践学习，开拓视野，增加知识。

二、存在的主要问题

我局法治政府建设工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足：一是法治政府建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法治政府宣传教育的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是法治建设专业人才短缺。

三、下一步工作计划

区应急管理局紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合自身工作实际，坚持法治工作和安全生产监管相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造良好的法治环境。

一是持续扩大法治宣传覆盖面。继续发挥好主流媒体的作用，广泛宣传应急工作法律法规及安全知识，强化全民安全意识。以每年的“安全生产月”活动为基础，利用“4·15”国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、 “6.16”安全生产咨询日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和“安全生产法宣传周”等关键时点开展集中宣传，采取现场宣传、定点咨询、送法入户、法制宣传进企业等形式集中开展宣传活动。持续深入开展安全知识“五进”活动,组织开展安全生产示范企业、社区创建活动。

二是深化专项整治三年行动。力争实现隐患见底，推进“诊断式”检查，以“行政执法+专家指导”的方式，摸清全区重点行业企业的隐患底数，边查边改，及时消除安全隐患。

三是强化重点领域事故防范。扎实开展化工、危险化学品、医药企业夏季安全生产专项整治，拉长治理战线，运用好“互联网+监管”，打好专项治理的持久战。

四是深化科技引领战略。进一步实现数字化、信息化技术在安全监管预警工作的深度应用，充分将“互联网+监管”新动能最大化，从而推进安全生产、应急管理和灾害防控能力提升。

五是完善工作机制。将法治建设依法治理工作纳入业务目标管理，建立了法治建设依法治理目标管理责任制，将任务分解到领导和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，形成了“人人挑担子、科室抓落实”的良性互动工作机制。

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2021年12月26日