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????2022年，西青区交通运输管理局在区委、区政府的正确领导下，积极推进落实法治政府建设工作，充分发挥法治建设对交通运输发展的引领、规范、推动和保障作用，依法行政水平不断提高。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）深入做好习近平法治思想和法律法规的学习。一是抓好局中心组学习，先后学习了《深刻把握习近平法治思想的鲜明主题》《学深悟透做实习近平法治思想，奋力开辟全面依法治国新境界》等相关文章，全面使中心组成员对习近平法治思想有了深入的理解；二是局主要领导以《深入学习习近平法治思想，涵养法治思维，提升履职尽责能力》为题进行了专题法治课讲座，分别从如何学习领会习近平法治思想、如何培养法治思维能力、如何在交通运输执法工作中体现法治思维等三个方面进行了详尽的阐述，使全局干部职工深刻认识到习近平法治思想在法治政府建设中的重要引领作用；三是将习近平法治思想的学习内容编入《学习导读》，要求党员干部利用每周二集中学习时间，进行集体学习。并在局机关电子屏上滚动播出习近平法治思想宣传内容和法治宣传视频，在全局营造了浓厚的习近平法治思想学习氛围。

同时，我们还认真抓好领导班子和执法人员的法律学习。年初，专门制订了《局2022年度学法计划》，认真学习宪法、民法典和行政法律法规、交通运输法律法规及各种部颁规定。今年，我局以“美好生活·民法典相伴”为主题，邀请天津乔满晟律师事务所宋春娇律师进行了民法典专题讲座，进一步增强了交通运输执法人员在执法实践中运用民事法律解决问题能力。另外，组织全体执法人员参加了市交委《行政处罚法》理论与实务专题培训，聆听了市高级法院行政厅张莉法官以《行政处罚的理论与实务》为题进行的专题讲座，进一步增强了大家的依法行政水平。

（二）积极开展交通运输行政执法规范化长效机制重点工作。以维护交通运输从业人员合法权益为着力点，以做好行政处罚法实施为抓手，以建立长效工作机制为重点，不断改进和优化交通运输执法工作，巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，实现我区交通运输行政执法规范化长效治理。一是实施问题清单管理。聚焦执法领域热点、堵点、难点问题，采取民意收集、投诉举报、信访反映、明查暗访、调查研究、案卷评查等多种方式，组织开展自查自纠，全面梳理排查本单位执法领域突出问题，形成问题清单。对查摆出的问题，逐一制定整改措施、整改时限、责任分工。二是推行轻微违法告知承诺制。全面落实行政处罚法的规定，违法行为轻微没有危害后果或者初次违法且危害后果轻微，且当事人及时改正的，对当事人依法不予行政处罚，并采取签订承诺书等形式教育、引导、督促其自觉守法。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。在行政执法过程中，执法人员要依法告知当事人违法事实和情节、违反的法律法规、造成的危害后果等，并及时责令当事人改正违法行为；严格履行法定程序，落实行政执法全过程记录制度，保障当事人合法权益。四是推广说理式执法。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把法制宣传教育融入执法办案全过程。执法文书要充分释法析理，说透法理、说明事理，杜绝简单机械式执法，做到宽严相济、法理相融。在执法检查中，讲明检查的目的和内容；调查取证中，讲明调查的依据、目的和基本要求；处罚告知中，讲明涉嫌违法的事实、拟作出处罚的依据、当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利；作出处罚决定时，讲明违法事实、处罚理由、处罚依据、当事人的救济权，释明违法行为危害后果和相关法律法规的规定。截至目前，接到交通运输违法问题举报1097件，已办结1081件，共处理交通运输领域各类违法案件56起，全部采取说理式执法，实施首违免罚1起。

????（三）深入开展行政执法专项治理行动，维护运输市场秩序。

????1、开展超限超载专项治理行动。截至目前，执法支队共出动执法人员800余人次，联合公安西青分局交警支队开展超限超载专项治理，截至目前共查处违法超限超载车辆68辆，其中“百吨王”车辆28辆，监督卸载货物4267.3吨。对查扣到的“百吨王”按要求开展了源头倒查工作，向相关单位移送装载源头、行径路线等信息。并按照规定将案卷录入治超应用系统。其他区县转来的信息，局执法支队联合相关部门约谈企业9次户，深入源头企业检查17家次。严格落实“一超四罚”制度，对天津市康平顺汽车货运有限公司、天津市顺腾达物流有限公司等13家运输企业一年内超限车辆超过本企业全部车辆10%停业整顿。对天津市启东物流有限公司、天津市众鑫诚汽车运输有限公司等4家运输企业的6六辆违法货运车辆实施了吊销营运证的行政处罚。天津市治超联网管理信息系统工程工作方面，已完成全部6处非现场点位建设，已完成3处重点货运源头监管点位建设。

2、开展“雷霆1号”专项行动。针对辖区内道路危险货物运输企业和车辆。重点查处卫星定位装置不在线的车辆和企业车辆动态监控主体责任落实情况、安责险投保情况、“两类人员”安全考核情况、配备安全总监情况危险货物罐车年审情况、安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制体系建立及执行情况。截至目前，共处罚危险品违规车3起，处罚0.4万元。

3、开展“清零1号”专项行动。针对辖区内包车(旅游)客运、班线客运企业和车辆。重点查处卫星定位装置不在线的车辆和企业、不按规定配置安全管理机构和配齐安全管理人员情况，不按规定投保或续保安责险情况。截至目前，针对车辆卫星定位装置不在线的问题共下达责令整改通知书5份。

4、开展“猎鹰2号”专项行动。针对辖区内“黑客运”、非法运输危险货物、未取得资质从事道路货物运输等非法违法车辆。充分利用信息化手段精准排查整治客运车辆、驾驶员无运营资质和从业资格、超限运输，特别是使用小客车从事“黑客运”等问题;严查省际包车是否存在未开具省际包车客运标志牌长期异地经营及未按照省际包车客运标志牌载明的事项运营等问题，严查长途班线车辆站外停靠、上下旅客、违规载货等问题的违法违规行为。严查混装、夹带、无运输资质等”黑危化品”运输车辆;严查是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内或者移动式压力容器使用登记证上限定的介质承运危险货物等问题;严查是否携带危险货物电子运单和安全卡等问题的违法违规行为;严查未取得资质从事道路货物运输、未经许可擅自改装等违法违规行为。截至目前，治理无客运车辆《道路运输证》1起，罚款0.5万元；治理无货运车辆《道路运输证》4起，罚款1.3万元；治理非法安装客运出租汽车运营标志和设施1起，罚款0.05万元；治理擅自改装已取得《道路运输证》的车辆2起，罚款2万元；治理超越许可事项从事道路货物运输经营1起，罚款3万元；治理不符合从业资格规定条件，驾驶道路货运车辆1起，罚款0.1万元。

5、开展“利剑2号”专项行动。重点查处辖区内网约车平台企业不按规定上传数据，数据接入不达标、不按规定报备车辆和驾驶员信息、违规派单等突出违规经营行为，重点查处出租车绕路、拒载、多收费等违规行为，重点查处出租车驾驶员运营中未按规定佩戴口罩，不按规定申领、使用场所码等违反疫情防控规定的行为。截至目前，共处罚网约车企业违规派单4起，处罚6万元。

6、开展“蓝盾1号”专项行动。重点查处在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的情况、未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的、在桥下空间、涵洞搭建设施、堆物物品的、超限车辆擅自超限行驶等违法违规行为，重点查处养护责任单位按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护等落实安全生产主体责任情况:重点检查养护施工作业是否采取设置苫盖、喷淋、冲洗等防治扬尘污染措施的情况。截至目前，共处罚未经批准擅自进行公路建设项目施工1起，处罚2万元，处罚未经许可擅自涉路施工1起，处罚0.5万元。

（四）进一步完善机关法治建设。为深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府建设，进一步提高全局干部职工的法律素质，积极营造良好的交通运输法治环境，制订了局《2022年法治工作要点》，对深化交通运输法治政府部门建设、局各项制度建设、严格规范执法、法治宣传教育进行了详细部署。制订了《西青区交通运输法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，力争到2025年，实现我区交通运输普法依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全，大普法工作格局进一步巩固完善，交通运输依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善的目标。开展了贯彻落实《中央依法治国办中国足彩网对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》整改工作，专门召开整改部署会议，制订了整改方案，细化了《整改清单》，进行了全面整改，取得了明显效果。

（五）认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。在做好自身普法工作的同时，把普法工作延伸至服务对象，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，深入运输企业、汽车维修企业、物流园区，大力开展“法律六进”，执法人员走到哪里就把普法工作延伸到哪里，积极宣传宪法，宣传我国社会主义法律，宣传交通运输行业法规及其他各类法律法规。截至目前，共计出动执法宣传人员50余人次，深入企业宣传40家。

同时，还开展专项法治宣传活动。一是组织局有关部门深入奥森物流、盛辉物流等园区，在做好安全检查的同时，开展民法典宣传、行政处罚法宣传及安全生产法律法规宣传。二是组织局业务科室深入汽车维修企业、驾培机构开展行政处罚法和道路运输条例的宣传，增强运输经营者运用法律维护权益、化解矛盾纠纷法治意识。三是组织志愿者到杨柳青镇禾和湾小区开展法治宣传，向居民发放民法典宣传小册子、《文明行为促进条例》和《道路运输条例》宣传手提袋、宪法知识和行政处罚法宣传彩页等，并解答了现场群众的相关问题。四是严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，组织行政执法人员开展以案释法，在办理具体案件过程中加强释法说理，让运输经营者在解决问题中学习行政处罚法。

（六）深入开展政务服务工作

????1.广泛宣传政策。将各项服务企业优惠政策张贴在交通运输服务窗口，向运输企业广泛宣传，主动告知，助力企业发展。局各科室、执法支队深入运输企业，在行业监管的同时，将政策精神传达到企业负责人，了解掌握交通运输行业经济指标完成情况，积极开展帮扶。

????2.大力推进物流保通保畅。一是牵头开展我区10个进津通道重点地区车辆防疫查验工作，实行现场核酸采样，登记后放行，实行“即采即走即追”。持续打通交通大动脉，促进物流微循环，保障西青区产业链供应链稳定。二是加大对各类应急物资、民生物资、重点生产物资的运输保障工作，积极协调市级部门为涉及粮食等民生物资保障企业办理应急运输车辆通行证，开辟绿色通道，全力保障应急运输车辆便利快速通行。三是加强督导，坚决遏制交通领域防疫层层加码管控问题，持续推动物流保通保畅。

????3.用心走访帮扶企业。一是抓大不放小。各处级领导带队走访、联络了全部限上行业企业，实现全覆盖。对于重点上拉下拉企业，多次沟通对接，送政策解难题优服务，同时，积极督促指导其他企业上报数据；二是一企一策护好苗。建立处级干部与行业出库风险企业联系制度，组织结对帮扶，持续开展保苗护苗行动。与街镇共同努力、相互配合，认真分析研究、多方协调，尽力解决企业燃眉之急。

????4.优化交通运输营商环境。一是完善“好差评”制度，不断提升窗口服务水平。持续优化审批流程、减少审批要件事项，压缩审批时间。二是大力推进政务服务标准化建设，进一步拓展“互联网+政务服务”， 加快推进交通运输电子证照推广应用和在线核验，深入落实道路运输高频事项“跨省通办”，解决从业人员办理异地事项“多地跑”、“往返跑”问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局始终高度重视交通运输法治建设，把法治建设工作摆上重要议事日程，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组，认真学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央及市委、区委会议精神。局主要领导多次在党组会议、机关干部会议上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入全年工作规划，围绕执法、普法等重点法治工作，加强对法治建设工作的部署、决策及督办力度。同时，在重要问题、重点环节上亲自督导。年初，局主要领导主持召开办公会，要求全局同志要认真学习新修订的《安全生产法》，认真落实全国和天津市安全生产电视电话会议精神，坚持“四铁”要求，严格落实“三管三必须”的原则，层层落实责任，依法依规对运输企业开展安全生产执法检查，局主要领导多次深入奥森物流、传化物流、兴达物流、公铁水航物流等物流园区，对执法支队依法开展疫情防控工作进行督导检查，要求坚决治理物流园区周边违规交易、倒货、装卸现象，严格落实疫情防控要求，规范操作。为落实好督察整改工作，局主要领导主持召开贯彻落实《中央依法治国办中国足彩网对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见》整改动员部署会，对整改工作进行了专门部署，要求全局各部门要高度重视此次整改工作，严格落实区委依法治区委员会整改要求，逐条对照检查，逐项整改，确保各项整改工作落实到位。

三、目前仍存在的问题

一是执法人员过少，局执法支队共四个大队，每个大队在编执法人员仅3至4名，却需要承担安全检查、出租车治理、超限超载治理、机动车维修检查、交通工程质量监督、公路路产路权监督管理、涉路施工监督管理、内河航运管理等多项执法任务，执法力量明显不足。

二是对习近平法治思想的宣传力度还需进一步加大，线下宣传多，线上宣传少，向相关公众号、微信平台等投稿少。

三是行政执法人员培训力度有待加强，学习相关佐证材料需要进一步完善。

四、下一步工作举措

????（一）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要任务，深入学习把握习近平法治思想的科学体系和“十一个坚持”的核心要义，把握正确政治方向和舆论导向。加大对习近平法治思想学习宣传力度，通过召开报告会、法治讲座、研讨会等多种形式进行学习宣传，全面理解领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实以习近平法治思想武装头脑，指导交通运输管理工作，把习近平法治思想落实到交通运输执法工作全过程、各环节，提高执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）抓好学法用法工作。认真落实《西青区中国足彩网完善国家工作人员学法用法制度的意见》，促进国家工作人员带头尊法学法守法用法。组织全局干部职工深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信。进一步加强对全局干部职工的交通运输相关的法律法规教育，重点加强对执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核工作，引导干部职工注重运用法治思维、法治方式谋划工作、化解矛盾，确保全局工作依法有序健康开展。

(三）深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制。大力宣传与经济社会发展和运输经营者密切相关的法律法规，围绕全局工作目标，主动适应交通运输发展新常态，创新方式方法，积极开展《中华人民共和国道路运输条例》的宣传和解读，营造浓厚宣传氛围，让中国足彩网的运输经营者了解和知晓《中华人民共和国道路运输条例》的内容，落实好以案释法制度，不断提升运输经营者依法经营的法治意识。

（四）继续强化行政执法规范化建设。进一步理顺工作机制，落实主体责任，提升执法效率，规范文明执法。深化落实行政执法“三项制度”，深入推进基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法装备信息化建设，优化执法队伍结构，夯实执法基础，不断提高交通运输行政执法的规范化水平。