中国足彩网

2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，积极推进落实法治政府建设工作，充分发挥法治建设对交通运输发展的引领、规范、推动和保障作用，依法行政水平不断提高。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一）深入做好习近平法治思想和法律法规的学习

2021年，我们认真抓好对习近平法治思想的学习。一是抓好局中心组学习，认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话等相关文章，全年组织中心组学习习近平法治思想6次，使中心组成员对习近平法治思想有了深入的理解；二是为配合法治政府建设工作，特别邀请了天津师范大学法学院副院长、天津市法治智库专家、中国法学会法理学研究会理事尚海涛副教授，以《以习近平法治思想引领法治政府建设》为题进行了习近平法治思想专题讲座，使全局干部职工深刻认识到习近平法治思想在法治政府建设中的重要引领作用；三是将习近平法治思想的学习内容编入《学习导读》，要求党员干部利用每周二集中学习时间，进行集体学习。全年，组织习近平法治思想集体学习7次。并在局办公楼前悬挂学习习近平法治思想的宣传布标，在局机关电子屏上滚动播出习近平法治思想宣传内容和法治宣传视频。在全局营造了浓厚的习近平法治思想学习氛围。

同时，我们还认真抓好领导班子和执法人员的法律学习。认真学习宪法、民法典和行政法律法规、交通运输法律法规及各种部颁规定。今年下半年，《行政处罚法》《安全生产法》两部重要的法律进行了重新修订并实施。为使全局干部职工很好的掌握这两部法律，我们提前着手，在新法实施之前，组织了专题讲座，对新修订的法律条文进行了详细的梳理和解读，确保了新旧法律实施的平稳过渡。

（二）加强交通运输综合执法队伍建设

根据交通运输综合行政执法改革的需要，我们组建了交通运输综合行政执法支队，先后完成了机构设置、人员转隶、干部调整等环节，整合了公路路政、道路运政、交通工程质量监督管理等方面的执法职责，理顺了执法体制。

为打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，我们按照交通运输部、天津市交通运输委的要求，集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。

这次行动以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，着重解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题。大力组织开展了执法顽瘴痼疾清理整治、规范公正文明执法、讲政治优作风强服务专题教育、执法隐患排查防控、执法队伍轮训等重点专项整治工作。

通过专项整治行动，取得了明显效果。一是交通运输综合行政执法支队深入企业开展“执法大走访”活动，支队长带队深入运输公司和客运站开展了“走访调查”、“上门送服务”活动，开展交通运输相关法律法规的宣传工作，受到企业的高度赞扬。二是为切实解决群众反映强烈的“黑出租、黑网约车”等问题，结合“我为群众办实事”实践活动，开展了出租车市场专项治理。执法支队分别在曹庄地铁站、大学城地铁站、天安数码城、杨柳青广场、大寺人人乐超市等地开展专项检查45次，出动执法人员346人次，治理非法网约车、黑出租30起，罚款23.1万元，没收违法所得303.06元，有效遏制了出租车违法经营行为。三是精准治理“百吨王”超限车辆。我局执法支队联合公安西青分局交警支队积极开展超限超载专项治理，截至目前，共查处违法超限超载车辆122辆，其中“百吨王”车辆51辆，卸载货物8000.16吨。今年8月份，针对群众举报的“百吨王”超限车辆频繁从河北省胜芳市途径西青区运送钢材到滨海新区问题，我局执法支队会同公安西青分局交警支队展开周密部署，通过前期运用路网电子警察及车载轨迹系统等科技手段，查找超限嫌疑车辆行驶的路线、时间，并安排执法人员连续几天夜间蹲守，找出超限嫌疑车辆行驶的规律及通行时段，最终确定超限嫌疑车辆行驶的路线、时段。随后安排突击夜查，出动交通运输、公安交警、防暴警察共计53名执法人员，一次即查处“百吨王”车辆16辆，严厉打击了“百吨王”的嚣张气焰，切实解决了辛口镇当城村困扰群众的重型货车扰民、穿村段道路安全等问题，有效维护了运输市场秩序。

（三）进一步完善机关法治建设，规范行政决策

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续深化交通运输法治政府建设，进一步提高全局干部职工的法律素质，积极营造良好的交通运输法治环境，制订了《2021年度法治政府建设工作计划》，重新修订了《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》等21项法治政府建设相关制度，进行了2项法治政府建设相关组织人员调整。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，出台了《天津市西青区中国足彩网鼓励规范互联网租赁自行车发展的实施细则（试行）》，强化重大决策法定程序的刚性约束，保障重大行政决策依法科学运行。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大涉法事项、合同审查、行政应诉等工作中的积极作用，我局重大行政决策都由外聘律师出具了法律意见。

（四）做好“双随机、一公开”工作

一是建立“两库”，即执法检查人员名录库和检查对象名录库。执法检查人员名录库由具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员组成，并按照执法资质、业务专长以及监管实际需求分类，以提高抽查工作专业性。检查人员名录库初期由38人员组成，8月份根据情况进行了动态调整，检查人员为34名。检查对象名录库由货运、客运、汽车维修、驾校组成，其中货运898家，汽车维修118家，驾校19家，客运5家。二是制订了《“双随机、一公开”监管抽查计划》、《“双随机、一公开”抽查事项清单》、《“双随机、一公开”抽查工作方案》、《“双随机、一公开”实施细则》，截至目前，开展“双随机、一公开”抽签3次，已检查企业35家。三是制订了《部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划》、《部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》、《部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，截至目前，与市场监管局、税务局等部门联合开展检查3次。

（五）认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制

在做好自身普法工作的同时，把普法工作延伸至服务对象，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，深入运输企业、汽车维修企业、物流园区，大力开展“法律六进”，执法人员走到哪里就把普法工作延伸到哪里，积极宣传宪法，宣传我国社会主义法律，宣传交通运输行业法规及其他各类法律法规。2021年，共计出动执法宣传人员50余人次，深入企业宣传40家。

同时，还开展专项法治宣传活动。一是开展了民法典学习宣传工作。制订了局民法典学习宣传工作方案，按照职能分工对民法典的学习宣传工作进行了具体安排，组织人员先后深入拓鑫力神公司、王顶堤客运站、王兰庄客运站、丽通运业公司等客运企业开展民法典宣传，提高了经营者的法治意识。二是组织开展了“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传教育活动。组织局各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以部门为单位根据工作实际，组织了民事案件庭审网络旁听活动，组织各部门积极制作民法典主题图解、宣传海报、法治动漫、微视频、曲艺作品等适合媒体传播的法治文化产品。下载观看了市普法办推出的《中华人民共和国民法典》52课微讲座、民法典365普法动漫等系列普法宣传片，以及区普法办联合区法院制作《话说民法典》10集系列微视频宣传片等学习宣传材料，丰富了大家的学习形式，使大家对民法典从多角度、宽范围、深层次上进行了深入理解，更加贴近干部职工的生活实际。三是开展了国家安全教育普法宣传活动。自2021年4月10日起，在我局局机关、建养中心及驻外基层事业单位区内部张贴国家安全宣传海报，并深入行业内人流、客流量较大的2家长途客运站、5家物流园区开展行业宣传。通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅等方式开展交通行业社会面宣传，共计利用LED电子屏2块、宣传宣传横幅5条、张贴宣传海报8张。四是开展了“红心向党法润西青”法治文化节活动。组织局机关各科室、建养中心、服务中心、综合执法支队等部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习我国宪法实施的重要成就，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。在局机关电子显示屏播放相关视频宣传片，向前来办事的运输经营者进行了民法典宣传。据统计，有70余人次观看了民法典小视频。五是开展了“星期六创文志愿服务”暨法治宣传专项活动。专门制订了活动方案，准备了《民法典》宣传材料，印制了法治宣传品，以及“西青区2021年法治宣传教育进社区”和“西青区2021年群众性法治文化活动”布标2条。组织10余名同志与社会山南苑社区工作者一起认真开展了法治宣传专项活动，现场为居民发放民法典宣传材料40余份，宪法宣传彩页50余份，《道路运输条例》宣传手提袋30余个，解答居民法律咨询20余人次，社区发放宣传纪念品20余份，取得了良好的宣传效果。六是开展了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及打击走私等普法宣传教育，提高了运输经营者生态环境保护意识和反走私意识。

???? 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局始终高度重视交通运输法治建设，把法治建设工作摆上重要议事日程，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组，认真学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻中央全面依法治国委员会系列会议精神及市委、区委会议精神。局主要领导多次在党组会议、机关干部会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入全年工作规划，围绕执法、普法等重点法治工作，加强对法治建设工作的部署、决策及督办力度。定期听取行政执法工作情况报告，建立健全各项工作制度，认真做好日常督察推动工作，全面深入推进交通运输法治政府建设各项任务指标落实。同时，在重要问题、重点环节上亲自督导。2021年，针对我区机动三轮车治理问题，局主要领导组织有关人员对机动三轮车治理的执法依据、问题现状、部门配合等内容进行了认真深入的调研，并提出了对策建议，制订了治理策略；局主要领导对我局“双随机、一公开”检查工作，亲自部署，亲自督导，提出具体要求，推动我局“双随机、一公开”检查工作有序开展；另外，为做好新的《行政处罚法》和《安全生产法》学习落实工作，专门组织人员举办专题讲座，亲自主持讲座，还就如何贯彻落实新法律提出具体要求，促进了我局执法队伍依法行政水平的提高。

???? 三、存在的不足和原因

一是执法人员过少，局执法支队共四个大队，每个大队在编执法人员仅3至4名，却需要承担安全检查、出租车治理、超限超载治理、机动车维修检查、交通工程质量监督、公路路产路权监督管理、涉路施工监督管理、内河航运管理等多项执法任务，执法力量明显不足。

二是创新行政执法方式存在不足，未建立非强制性执法和柔性执法工作制度和台账。

三是执法人员法治意识和依法行政能力有待提升，行政执法培训的长期性、系统性和针对性还不够，培训的形式和效果有待进一步强化。

四是行政执法监督力度有待加大，对行政执法工作运行的全过程监督制度还需进一步完善。

?? 四、下一年度主要安排

???? （一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神结合起来，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输法治建设各方面和全过程。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，领导干部带头学习、模范践行。组织开展干部专题法治培训和交通运输综合执法队伍全覆盖的培训轮训,切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

????（二）加强交通运输行政执法队伍建设

以深化“四基四化”建设为载体，加强基本功建设。适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，依照《天津市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案（2021-2023年）》，组织开展交通运输综合行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强执法人员素质能力建设、执法场所建设，培树执法为民理念，着力提升执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，全面深入落实行政执法“三项制度”，夯实执法基础，建立非强制性执法及柔性执法工作台账，不断提高交通运输行政执法的规范化水平，实现我局交通运输综合行政执法队伍整体素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法公信力显著增强、社会满意度显著提高。

（三）进一步夯实法治建设主体责任认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。定期研究部署重点工作任务，召开专门会议，研究解决法治建设重大问题。落实党组学法、述职述法等制度，把法治政府建设要求贯穿到交通运输规划、建设、运营服务、安全生产各领域和环节，夯实基础，确保制度落实。????

（四）健全重大行政决策程序，进一步提升行政决策能力一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《天津市重大行政决策程序规定》，组织干部职工进一步深入学习，深入领会相关内容，认真研读，深入领会，对每个条款都要吃透，掌握精髓。二是建立健全行政决策机制，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，强化重大决策法定程序的刚性约束，保障重大行政决策依法科学运行。三是进一步规范合法性审查工作流程，确保重大事项合法性审查实现全覆盖。

????????????????????????????????????????????????2021年12月15日