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2021年以来，西青区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》目标任务，围绕国资国企中心工作，突出重点，勇于创新，扎实推进，不断提升行政决策法治化水平，有效强化纠纷矛盾预防化解，全面开展法治宣传教育，为全面深化国资国企改革、促进国有经济持续健康发展和企业和谐稳定提供坚强的法治保障。

????一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，推动法治建设责任落实。

1.区国资委党委把推进法治政府建设摆在国资工作全局的重要位置抓紧抓实。党委书记、主任不断强化法治建设领导职责，切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题，将法治建设纳入国资系统发展总体规划和年度工作计划，与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，履责情况纳入年度述职内容。

????2.突出领导干部这个“关键少数”，主要负责同志发挥示范引领作用，率先垂范，引导班子成员以身作则，认真履职尽责，严格落实学法用法制度，认真组织学习领会党的会议精神、市区法治政府建设工作会议精神，积极开展法治宣传教育和贯彻落实工作，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，2020年带头宣讲《民法典》、开展《民法典》专题讲座，2021年对新修订的《安全生产法》进行宣讲、组织开展“宪法宣传周”活动。2021年举办法律讲座2次，法律宣讲3次。

????3.将学习习近平法治思想、宪法和有关法律法规制度纳入党委理论中心组学习计划，定期开展专题学习，进一步夯实理论基础，推进国资国企依法决策、依法经营、合规管理，切实在法治化轨道上推进企业改革发展，用法治力量保障企业行稳致远。今年以来，通过党委理论中心组专题学习了习近平法治思想，具体包括习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神、中央政法工作会议精神、《中华人民共和国国家安全法》、习近平总书记中国足彩网国家安全系列指示精神和总体国家安全观（2021年）等。2021年中心组累计学习法律相关专题10次。

（二）创新方式载体，强化法治宣传教育。

1.认真贯彻实施“八五”普法规划。认真落实委机关工作人员学法用法、任前考法、年终述法、宪法宣誓等制度，把法律知识特别是党纪党规纳入党委中心组学习内容和各支部学习计划。依托学法用法及考试平台资源，抓好经常性学法活动。机关工作人员按照要求认真做好学法用法考试工作，各监管企业也认真落实学法用法制度，重点围绕诚信守法经营开展法治宣传，建立健全诚信守法经营工作机制。

2.加强法治宣传媒体平台建设。推动法治宣传教育常态化，在有效利用APP、宣传栏、宣传横幅等传统宣传媒介的同时，推进“互联网+法治宣传”活动，做好微信、微博、QQ群、手机客户端等新媒体运用。利用国家宪法日、全民国家安全教育日等重要节点，组织开展以案释法警示教育等活动，不断拓宽学法渠道。2021年国资系统微信公众号累计发布法律知识宣传相关专题70余次。

3.紧跟政策形势，及时跟进学习宣传。在《民法典》、《安全生产法》等重要法律法规发布后，第一时间组织专题学习，积极动员直接监管企业参与学习宣传，迅速在国资系统范围内掀起学习宣传实施的热潮。4月25日，组织开展了“送法进企业 法治助发展”《民法典》专题讲座活动，邀请了国资委法律顾问何敏群律师进行讲座，国资系统80余名干部职工参加讲座。在安全生产月，及时组织学习了习近平总书记中国足彩网安全生产重要论述摘编和《国家安全法》等法律法规。12月3日，组织开展“宪法宣传周”主题活动，邀请何敏群律师为国资系统干部职工宣贯《宪法》、《民法典》以及《劳动合同法》等相关法律法规。今年以来，在共建社区开展了4.15国家安全教育日、六五环境日、防范非法集资宣传月等法治宣传活动，为社区居民讲解《国家安全法》、《反间谍法》、《环境保护法》、《防范和处置非法集资条例》等法律法规，提高社区居民学法用法的意识和能力。组织干部职工到社区、企业开展普法宣传13次。

（三）推进法治国企建设。

1.明确了企业法治工作基本要求。根据《西青区中国足彩网推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》要求，指导监管企业推行法律顾问制度，推进企业依法经营、合规管理。截至目前，区国资委和监管国有企业均聘请了法律顾问，在实际工作中，各法律顾问认真履行职责，积极为企业重大决策、重大行政行为提供法律意见，切实维护企业合法权益，有效预防了法律风险，为保障企业正常经营发展发挥了应有的作用。今年以来，国资系统各单位外聘法律顾问已提供了77次法律服务，包括审核《天津市西青区人民政府2020年度企业国有资产管理情况专项报告》等文件，《国潮小镇项目合作协议》等合同以及提供法律咨询、出具法律意见书等事项。

2.着力推进依法治理。修订完善公司章程，依法明确“三会一层”职责边界和履职程序，健全议事规则，推动形成权责对等、协调运转、有效制衡的治理机制。依法明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

3.进一步推进规范管理。进一步规范企业重大事项的决策程序，着力提高规章制度、经济合同、重要决策三项法律审核质量，加强风险识别、预警和合同履约全程管控，推动法律管理与经营管理深度融合。

二、存在的不足和原因

一是对法治教育宣传的重视程度不够，领导干部法治专题学习不够经常。二是法治建设队伍水平不高，目前我委法治建设工作专业技术人员力量不足，依法行权履职水平有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的有关情况

2021年，区国资委将坚持在区委、区政府的正确领导下，认真总结法治政府建设经验，结合国资国企中心工作，扎实开展好各项基础工作，努力推动全区法治政府建设工作再上一个新台阶。下一步，我委将重点做好以下工作：

（一）加强党的政治领导，推进法治机构建设。主要负责同志切实履行好法治建设第一责任人职责，以上率下，积极营造法治文化，带头养成法治思维，确保各项决策的依法合规；进一步规范我委规范性文件的制定、管理以及合法性审查工作，按照区委区政府相关要求，及时开展行政规范性文件专项清理，不断完善我委规范性文件制度体系；继续发挥公职律师和内外部法律顾问职能作用，及时为国资国企改革发展提供有效法律服务。

（二）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，创新培训形式，按照一年不少于一次的旁听计划，积极对接相关法院，组织我委和直接监管企业领导干部按时旁听国资国企相关案件庭审，不断提升机关工作人员法治素养，推动行政行为规范化，进一步提高依法行政、依法决策的能力，推动法治国资、法治国企建设行稳致远。

（三）加大普法宣传力度，抓好“八五”普法工作。在“八五”普法开局之年，区国资委将继续落实法治政府建设职责，将法治建设和国有企业改革深度融合，以法治企业建设持续推动国有资本结构优化调整，持续推动中国特色现代企业制度落实落地，加快完善市场化经营机制。突出普法重点，进一步加强宪法、民法典、国资国企改革发展相关法律法规的普法教育工作力度，夯实法治国资、法治国企建设基础，推动国资系统普法工作再上新台阶。

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