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西青区卫健委深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、坚持党委统一领导，压实法治政府建设责任

卫健委党委始终高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为重要任务纳入党委议事日程，健全并落实党委理论学习中心组学法制度。2022年，组织召开专题会议研究法治工作2次、组织专题学习习近平总书记法治思想2次、组织开展卫生健康专业法律法规专题讲座11次。

二、坚持依法行政，狠抓制度落实

严格落实依法行政总体要求和“三项制度”等各项制度要求。在行政执法活动中，文明执法，规范出示行政执法证件，按规定着装，公示执法身份，规范使用统一制式文书。对所内在重大执法决定法制审核目录清单内的执法事项一律交由已在区司法局备案的法制审核人员进行合法性法制审核，2022年，共开展26项次法制审核工作。按照区诚信建设领导小组要求，7个工作日内在信用中国平台公示执法信息；行政处罚情况在西青政务网公示；并严格按照要求将行政执法信息在天津市行政执法监督平台和天津卫生健康监督执法平台录入。

三、不断强化执法队伍管理，打造卫生监督铁军

一是积极开展法治教育培训，不断夯实理论基础，提升执法队伍素质。卫生计生综合监督所班子成员带头学习习近平法治思想等法治专项学习4次，严格规范每名执法人员都持证上岗，组织开展全体监督员进行行政处罚、医师法等专题讲座共计11次；充分利用天津市领导干部学法用法平台、天津干部在线学习平台、卫生计生监督网络培训平台开展了5次网上法律专题学习；每年选派监督员参加市级卫健委（所）及区级部门举办的职业病防治、传染病防治监督培训班，保证每名监督员每年至少接受90学时以上脱产培训、50学时以上线上培训。

二是开展内部稽查工作，强化执法人员在行政执法活动中依法履行职责、行使职权的稽查，推进卫生监督依法行政。按照市《2022年天津市卫生监督执法稽查工作方案》的工作要求，稳步开展执法文书、监督员行为规范、处罚卷宗、投诉举报等内容开展稽查工作，就投诉举报、监督检查、行政处罚、普法宣传以及卫生监督员执法行为等内容，重点稽查违法违规行为的立案查处及整改情况，共开展200余项次内部稽查工作，对发现的执法文书书写不规范等10余项次问题，及时与监督员反馈，全部及时敦促整改到位。

四、坚持严格执法，履职尽责

（一）围绕工作重点，继续做好疫情防控工作

1.积极开展医疗机构院感防控“蓝军”督导

为推动医疗机构院感防控措施有效落实，每两周开展1轮医疗机构院感防控“蓝军”督导工作，同时完成对各级各类医疗机构的预检分诊、秩序管控、健康监测等6个重点环节监督检查，对230余家民营医疗机构疫情防控开展全面评估分类处置，累计完成26轮监督，监督医疗机构6000余户次，发现问题500余个，同时监督员现场指导完成整改，推动全区医疗机构院感防控管理水平显著提升。

2.开展核酸检测机构督导

每月对5家向社会提供新冠病毒核酸检测服务的核酸检测机构开展专项督导检查，就核酸检测服务开展情况、网络预约及结果查询情况等四个方面开展督导检查，并将检查结果在网上公示，为维护我区疫情防控工作提供强有力的技术保障。

（二）落实卫生监督工作职责，提升各行业管理水平

1.及时完成双随机监督抽检任务

严格落实国家、市级、区级三级双随机监督和抽检任务，完成国家双随机监督132户，执行完成率100%；完成319个市级双随机监督任务，完成率100%；配合公安、市场、医保、文旅等部门完成区级双随机任务308个。

2.强化医疗卫生行业监督执法

一是开展医疗执业特殊重点领域专项监督检查，对全区取得《麻醉药品、第一类精神药品够用印鉴卡》的医疗机构开展专项执法检查，主要检查是否依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品；是否依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方和专用账册等11个重点环节，确保重点领域规范管理。

二是开展第三方医学检验实验室生物安全管理专项监督，检查重点包括基础设施、管理体系、人员管理、设施设备运维管理等9个方面，对存在问题的单位均下达卫生监督意见书责令其立即进行整改，有效消除生物安全隐患。

三是积极开展打击非法行医专项行动。研究制定方案，明确责任分工。建立非法行医窝点台账，联合卫生监督协管进行逐一排查，复查此前各类来源的线索名单，解决遗留问题。组织卫生监督员开展暗访排查和错峰排查，受理涉嫌无证行医的投诉举报14件，调查属实2件，共查处无证行医4户次，全部予以行政处罚，罚款金额共计31万元。

四是重点开展严厉打击非法医疗美容专项行动。对全区医疗美容机构和登记有医疗美容科目的医院开展全覆盖监督检查。重点检查是否存在超出诊疗范围执业情况，医师、主诊医师、护士资质和执业注册情况，均未发现非法医疗美容行为，对机构负责人进行依法执业宣传，签署《医疗美容机构依法执业承诺书》、《医疗美容医师依法执业承诺书》。抽查未登记医疗美容科的二级以下医院、门诊部等医疗机构，均未发现非法医疗美容违法行为。以生活美容服务机构为重点场所，重点检查是否存在未取得相应资质开展医疗美容服务的行为，引导经营单位依法依规开展经营活动。

3.加强公共卫生监督检查

为进一步筑牢群防群控防线，督促公共场所严格落实疫情防控政策，按照区疫情防控指挥部有关要求，卫生计生综合监督所依法履职，进行了美容、美发、公共浴室等公共场所疫情防控巡查及密闭场所夜间突击检查行动，在做好日常监督巡查的同时，深入摸排了洗浴、美容机构等密闭公共场所明关暗开、违规营业问题。共检查公共场所4000余户次，切实遏制了疫情传播风险，筑牢了疫情防控屏障。

4.加强中高考卫生监督保障

对全区中高考考点传染病防控、学校环境卫生、考场通风换气、饮用水卫生安全，及学校周边宾馆、酒店等住宿场所疫情防控措施落实情况进行了监督检查，对存在卫生隐患的单位现场下达卫生监督意见书责令改正，全力保障我区中高考工作顺利进行。

五、坚持统筹兼顾，营造法治氛围

一是加大违法行为处罚力度，全年立案处罚案件42件，罚没金额152500余元。针对医疗机构疫情防控措施落实不力和触犯红线底线问题，果断出击，警告处罚32件，对全区医疗机构不履行疫情防控职责行为起到了震慑作用，为保持我区疫情防控的良好态势打下了坚实基础。

二是及时化解群众诉求。处理投诉举报坚持“及时、依法”的原则，严厉打击违反卫生健康法律法规行为，有效维护人民群众切身利益，全年累计受理投诉举报176件，回复率100%，满意率100%。

三是全面落实“谁执法，谁普法”的普法责任。利用各种普法载体全面普法。通过多种手段全方位开展普法宣传活动，并通过微信公众号随时开展以案释法等宣传工作。同时积极开展专项普法宣传活动。开展《职业病防治法》宣传周等宣传活动，利用线上线下相结合方式，广泛宣传卫生健康法律法规，累计发放宣传材料1000余份。

六、下一年度工作安排

一是发挥头雁效应，领导班子继续深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对行政执法工作的领导。

二是继续强化执法队伍建设。认真落实“三项制度”，规范行政执法，开展京津冀协同发展，联合北京、河北省卫生监督机构，开展工作经验交流、案件评审、协查、信息共享、业务指导等活动，开展各专业监督员执法能力培训，确保培训覆盖率达到100%，推动专业监督员执法能力的提升。

三是按照上级部门工作部署，结合实际，不断强化医疗机构院感防控督导、打击非法行医、普法宣传等重点工作任务，抓好重点问题的分析研判，推动问题落实整改，不断加强行政执法工作。

天津市西青区卫生健康委员会

2022年12月8日