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西青区文化和旅游局2023年法治政府

建设情况报告

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2023年，在区委、区政府的正确领导下，西青区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《西青区法治社会建设实施纲要》等文件精神，把法治政府建设贯穿到工作的各个方面，为建设法治西青不懈努力。现将区文化和旅游局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、履行第一责任人职责情况

区文化和旅游局高度重视法治政府建设工作，在将法治政府建设纳入单位发展总体规划的同时，详细制定年度工作计划，明确领导职责，细化工作安排，进一步推进一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全体干部职工共同参与法治建设的格局的形成，达成了“三个到位”的总体目标。一是学习贯彻到位。将学习习近平法治思想、市委、区委中国足彩网法治政府建设的重要决策部署，列入党组理论学习中心组学习内容，一把手带头讲授法治课。组织领导干部开展《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等法律法规的学习。2023年7月14日，西青区文化和旅游局举办习近平法治思想专题讲座活动。西青区文化和旅游局党组书记、局长杨万松为文旅系统干部进行专题授课。二是组织实施到位。2023年初召开法治建设专项会议推进法治政府建设工作，制定年度实施方案。日常工作中，注重建立完善推进依法行政的相关制度，落实法律顾问制度，严格依法依规决策。三是责任落实到位。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门深入抓的责任机制。做到一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

二、主要举措与成效?

（一）完善制度体系，坚持公正执法

一是加强行政执法力度，强化执法效能。出动执法人员2100余人次，检查文旅场所1046家次。取缔13家“黑场所”，没收非法机器设备133台、非法出版物148册，查办案件29起，罚款14.5万元。查处全市首例电商直播销售盗版书案件，案件查办经验被市“扫黄打非”办、市文旅局通报推广，并被国家“扫黄打非”办评为重大案件。

二是完善学法用法制度，强化岗位培训。制定《2023年文旅系统干部职工学法计划》，开展法治培训14次，与甘肃天水市文旅局成功举办东西部文化市场综合执法对口交流活动，派出执法人员前往重庆、西安参加文旅部集中办案行动，切实提升执法人员综合素质。

三是狠抓执法制度落实，推行服务型执法。严格落实行政执法三项制度，树立严格执法、服务优先的执法理念，严格遵守《行政处罚法》、《2023年京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚清单》，杜绝自由裁量权滥用。2023年共对2起符合条件的案件作出不予处罚决定。

（二）加强阵地建设，推进“八五”普法

一是坚持普法宣传阵地建设。结合重要时间节点，开展5次法治宣传活动，进企业宣传300余家次，培训群众2000余人次，发放宣传资料7000余份。图书馆打造普法宣传长廊，放置普法宣传册，积极营造学法尊法守法的良好氛围。

二是将文艺作品和非遗项目融入法治元素。创作国画《清风细雨四条》、书法《国泰民安》、油画《凌霜傲雪》等法治文艺作品，非物质文化遗产杨柳青剪纸、杨柳青风筝传承人制作法治主题宣传作品，组织开展“民法典宣传月”基层行文艺表演活动，向群众普及法律知识、弘扬社会正气。

三是面向未成年人开展普法宣传活动。进一步强化文旅领域未成年人保护工作，联合天津版权交易中心、天津市文化艺术体育行业协会举办“2023年西青区‘护苗·绿书签’文艺创作展示”活动，吸引全区701名青少年参与，收到各类作品776件，让文旅护苗品牌深入人心。

（三）提升服务水平，依法化解纠纷

一是扎实开展“双随机、一公开”检查工作。2023年，区文旅局针对监管领域主动开展双随机检查124次，联合区市场监管局、区卫健委、区人社局、区税务局、区金融局、公安西青分局、区消防救援支队对旅行社、游艺场所、歌舞娱乐场所及艺术品经营单位等开展双随机检查，进一步加强我区文旅市场法治化营商环境建设力度。

二是做好信访件和投诉的受理、办结工作。2023年，区文旅局持续做好信访件和投诉的受理、办结工作，制定完善《投诉举报分析制度》，及时发布投诉处理典型案例。全年共受理投诉信访件950件，受理率、办结率均为100%，化解退费纠纷金额71万余元，做到及时、妥善处理，推动我区文旅服务质量提升。

三是做好重大活动期间信访维稳工作。开展旅游、文娱场所预付卡、艺术类校外培训等问题隐患排查化解，重点做好全国两会等活动期间隐患问题排查、信息报送、落实措施和应急处置工作。

?三、工作中存在的不足和原因

（一）创新推进法治建设的意识不够强烈。政治站位还有待提高，对法治政府建设工作的重要性认识不足，缺少系统思考和分析研判，将法治政府建设工作和文旅融合发展有机结合方面不深不实，在改进文化和旅游领域法治建设薄弱环节的工作中缺乏针对性、主动性、创造性。

（二）普法宣传教育工作的手段路径单一。开展普法宣传教育工作的方式与基层群众不断提高的精神文化需求不相适应，利用新兴媒体开展宣传的能力亟待加强，在结合本单位工作实际，制定全年法治宣传教育培训计划，开展各项法治宣传活动中本单位特点不够突出，创新转化法治文化资源，创作推出宣传习近平法治思想和社会主义法治文化作品的能力水平有待加强，宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力有待提高。

（三）优化法治化营商环境的举措研究不够深入。推进法治化营商环境建设工作的标准和要求还不够高，在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题新现象的探索和研究上还不到位。提高文旅市场监管执法工作效能，持续推进文旅市场服务质量提升行动的工作力度还不够强。专家型的执法人员比较少，法治队伍整体素质有待进一步提升。

?四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，切实改变工作作风。提高对法治政府建设工作的认识，强化政治意识、大局意识和责任意识，强化问题导向，深入挖掘红色法治文化资源，加强法治文化建设，将法治政府建设深度融入文旅工作的各个方面。

（二）加强宣传力度，树立正确舆论导向。利用新媒体强化宣传能力，加强舆论阵地建设，掌握网络宣传主动权。加大法治文化精品创作力度，推出一批法治文艺精品，寓教于乐，寓教于游，增强宣传工作的吸引力、感染力。

（三）健全工作机制，规范文旅执法工作。进一步完善优化法治化营商环境制度建设，严格落实行政处罚裁量标准，行政决策中充分发挥法律顾问和公职律师法制把关作用，加大营商环境普法和依法治理力度，提高执法队伍业务能力和整体素质，提升行政执法效能，推动法治政府建设再上新台阶。