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西青区文化和旅游局2022年法治政府

建设情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，西青区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《西青区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，把法治建设贯穿到工作的各个方面，为建设法治西青不懈努力。现将区文化和旅游局2022年法治政府建设情况报告如下：

????一、履行第一责任人职责情况

区文化和旅游局高度重视法治政府建设工作，在将法治政府建设纳入单位发展总体规划的同时，详细制定年度工作计划，明确领导职责，细化工作安排，进一步推进一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全体干部职工共同参与法治建设的格局的形成，达成了“三个到位”的总体目标。一是学习贯彻到位。将学习习近平法治思想、市委、区委中国足彩网法治政府建设的重要决策部署，列入党组理论学习中心组学习内容，一把手带头讲授法治课。组织领导干部开展《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》、《乡村振兴促进法》、《天津市乡村振兴促进条例》的学习。2022年4月28日，邀请区委党校讲师讲授法治课，以《弘扬法治精神，学习贯彻习近平法治思想》为题，为全体干部职工解读习近平法治思想，带动全局尊法学法守法用法。二是组织实施到位。2022年初召开法治建设专项会议推进法治政府建设工作，制定年度实施方案。日常工作中，注重建立完善推进依法行政的相关制度，落实法律顾问制度，严格依法依规决策。三是责任落实到位。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门深入抓的责任机制。做到一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。

二、主要举措与成效?

（一）完善制度体系，坚持公正执法

一是加强行政执法力度，强化执法效能。2022年度共出动执法人员2864人次，检查文化场所1432家次，有效处理各类举报547件。立案查处11家，罚款54000余元，取缔9家无证照场所，查扣违法机器设备140余台，没收非法出版物373余册，配合市文化市场行政执法总队查获非法出版物2万余册。

二是完善各项工作制度，强化岗位培训。严格遵守重大事项决策制度、法律顾问制度、公职律师制度以及重大事项社会稳定风险评估制度，确保重大行政决策合法、程序合法。组织执法人员开展专项法治培训2次，通过集体学习、线上学习等形式开展执法培训12次，配齐执法服装，进一步加强执法队伍正规化建设。

三是狠抓执法制度落实，推行“服务型”执法。严格落实行政执法三项制度，树立“严格执法、服务优先”的执法理念，通过说服教育、劝导示范、集体约谈，引导企业守法经营。在案件办理过程中，严格遵守《行政处罚法》及《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法》，杜绝自由裁量权滥用。

（二）加强阵地建设，推进“八五”普法

一是坚持执法和普法有机结合。利用以案说法等方式普及法律常识，结合科技宣传周、国家宪法日等时间节点，开展了4次法治宣传进社区活动，进企业宣传200余家次，培训群众1500余人次，发放法治宣传资料8000余份。

二是组织编排了一批原创普法文艺节目，如相声《不害臊》、小品《都是鸡蛋惹的祸》；京东大鼓《公民必须学宪法》；快板《文明养犬》等，向群众普及法律知识、弘扬社会正气。

三是积极开展“流动书车进基层”活动，在图书馆放置普法宣传册，方便读者取阅学习。建立“护苗”工作站，打造“护苗”教育服务基地，组建“护苗”志愿者队伍，走进中小学开展绿书签派发签名等活动，积极营造尊法学法守法的良好氛围。

????（三）开展法治培训，提升行政水平

组织开展行政执法人员专业法律知识、新法律法规等培训；积极参与各级组织的执法培训和线上学习等活动；确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。2022年组织执法人员开展专项法治培训5次，西青区文化市场行政执法支队支队长带头讲法治课，结合日常工作实际，重点针对习近平法治思想、新《行政处罚法》、出版版权领域、安全生产领域等相关法律对全体执法人员进行授课。文化市场行政执法支队内部通过集体学习、线上学习等形式开展执法培训10余次，派出执法人员代表天津市赴山东淄博参加文旅部集中办案执法培训。通过学习培训，提高执法人员的政治站位，增强执法工作的责任感和使命感，丰富业务知识，提高执法本领，不断强化执法效能，将文化市场行政执法支队打造成文化旅游战线上的一支强军。

????（四）推进考法工作，打造执法铁军

组织全体执法人员参与文化和旅游部组织开展的第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，利用全国文化技术监管服务平台组织执法人员开展网上学习，组织自行考试2次，参加天津市文化市场行政执法总队组织的线上考试1次，全体执法人员成绩均达到合格线以上。11月4日，西青区文化市场行政执法支队选派4名执法人员参加天津市文化市场行政执法总队组织的第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛选拔赛。通过积极参加本系统组织的考法工作，进一步提升文化市场行政执法人员的整体素质，打造文旅执法战线铁军。

?三、工作中存在的不足和原因

（一）对法治政府建设工作的重要性认识还不足。政治站位还有待提高，对法治政府建设工作的极端重要性认识不足，缺少系统思考和分析研判，将法治政府建设工作和文旅融合发展有机结合方面存在不足，在改进文化和旅游领域法治建设薄弱环节的工作中缺乏针对性、主动性、创造性。

（二）习近平法治思想宣传工作未能与时代发展和群众需求相适应。在新时代下，需要进一步加强舆论引导，利用新兴媒体开展宣传的能力亟待加强。宣传习近平法治思想的工作方式与基层群众不断提高的法治文化需求不相适应，创新转化法治文化资源，创作推出宣传习近平法治思想和社会主义法治文化作品的力度不足，宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力有待增强。

（三）对法治政府建设工作具体举措研究得还不够深入。推进法治政府工作重点任务的标准和要求还不够高，在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题新现象的探索和研究上还不到位。常态化开展优化法治化营商环境，加强执法队伍职业化建设，提高文旅市场监管执法工作效能，持续推进文化市场服务质量提升行动的工作力度还不够强。

?四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强理论学习，切实改变工作作风。提高对法治政府建设工作的认识，强化政治意识、大局意识和责任意识，强化问题导向，深入挖掘红色法治文化资源，加强法治文化建设，将法治政府建设深度融入文旅工作的各个方面。

二是加强宣传力度，树立正确舆论导向。利用新媒体强化宣传能力，加强舆论阵地建设，掌握网络宣传主动权。加大法治文化精品创作力度，推出一批法治文艺精品，寓教于乐，寓教于游，增强宣传工作的吸引力、感染力。

三是健全工作机制，规范文化执法工作。进一步完善制度建设，加强执法人员的学习、培训、交流、考核，提升业务能力和整体素质，提高执法办案水平，严格落实行政处罚裁量标准，健全行政执法责任制度。