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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的收官之年。南站工委、站区办在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，主动适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，强化法制监督、提升行政执法、优化站区秩序，不断推进南站站区法治工作的法制化、程序化和规范化，现将2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、履行第一责任人职责情况

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《西青区中国足彩网党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》要求，深刻认识新形势下推进法治建设的使命责任，充分发挥工委在推进站区法治政府建设中的领导作用。南站工委主要负责人积极履行第一责任人职责，深入研究站区执法、普法、守法等领域重点工作，加强对站区全体干部法治教育，坚持理论学习中心组集体学法制度，按照上级要求高质量组织开展站区民法典、宪法等普法宣传活动；严格落实《天津市行政规范性文件管理规定》《天津市西青区外聘政府法律顾问工作规则的通知》等文件要求，规范重大行政决策程序，做好重大决策合法性审查；强化执法制度化建设，进一步完善了《天津南站地区综合管理办公室行政执法公示制度》、《南站站区办执法全过程记录制度》、《南站站区办重大执法决定法制审核制度》；坚持每日秩序站区秩序督查，深入行政执法监督，进一步促进站区执法服务提质增效。

二、法治政府建设工作主要举措和成效

1、深入推进法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神，按照天津市委全面依法治市委员会会议以及区委十一届九次全会部署要求，依据《西青区“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动工作方案》《开展“推进法治宣传教育 共创全国文明城区”专项法治宣传活动方案》等文件要求，加强组织领导，在落实好疫情防控任务基础上，抓好站区创建文明城区工作，坚决贯彻“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，认真组织开展“推进法治宣传教育 共创全国文明城区”专项法治宣传活动，确保依法普法工作效果。

2、全面落实执法职责。站区办目前共有行政职权174项，其中行政处罚171项，行政强制3项。南站站区办坚持行政执法合法、合理、正当程序、效率、诚信、效率原则，严格遵循“三项制度”及其它行政程序制度要求，依法开展执法活动，按规定程序调查取证、告知执法相对人处罚事实、理由、依据和有关权利、听取陈述、申辩，并作出行政处罚决定。2020年，站区办已检阅全部行政执法案卷，未发现有法定职责不作为或滥用执法权的行为，没有发生行政复议案件或行政诉讼案件，全面履行法定职责。

3、严格站区执法工作。截止2020年12月31日，南站站区办共办理一般程序案件591起，处罚金额及没收违法所得共261万余元，目前行政处罚案件主要集中在以下五项职权：处理违反《天津市客运出租汽车管理条例》第20条的301件；违反无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的25件；私自设置运营设施的3件；违反除法定情形外，客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务的7件；违反无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的255件。站区办会继续保持对扰乱站区管理秩序、损害群众合法利益的违法违规行为的打击力度，维护站区良好运营秩序。

4、深入开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任，制定站区办普法工作责任清单，以疫情防控、民法典、宪法、国家安全日、七五普法、道路交通安全整治、创建文明城区等活动为主题，充分利用站区广场大型LED显示屏、站区宣传站牌等载体，印制发放《致出租车驾驶员朋友的一封信》、各类宣传册等万余份，积极开展法治宣传“七进”工作，与天房美域社区协作开展多次民法典专项宣传活动，切实履行普法责任。

5、规范执法监督。加强行政执法队伍监督工作，深入开展行政执法自查工作，监督检查本年度行政处罚中依法行政情况，通过科室自查自纠、会议专题分析等方式，查找差距不足、总结经验方法、改进工作作风，进一步规范行政执法权力透明、高效、廉洁运行，法制监督科对站区办所有案卷进行了认真梳理，对重点典型处罚案件进行了详细分析，对案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行了全面检查，站区办执法人员规范执法意识得到进一步增强。

6、巩固法治保障。一是牢固树立以人民为中心的执法理念，强化政治理论和法律法规学习，稳步推进执法队伍建设，不断提升执法队伍专业化、规范化、现代化水平，促进了严格规范公正文明执法，营造了更加公开透明、规范有序、公平高效的法治氛围。二是坚持以新形势下增强执法服务为主题，邀请党校老师、客运部门、法律顾问，举办3次执法专题培训讲座、1次民法典、行政法法律实务讲解，邀请外聘法律顾问为本单位重大行政决策、行政行为提供法律意见，协助起草、修改、审核法律文书或重要合同，开展“保畅通、优服务”、创建文明城区、规范运营秩序联合执法等4次专项执法活动，按要求完成执法干部网上学法用法及执法监督平台操作培训考试，站区执法人员的法治意识和业务技能得到进一步提升。三是完善执法保障。定期检修站区运营设施设备、及时更换护栏围挡；新购置2部电动巡逻车、20台对讲机、20部执法记录仪以及45件执勤反光背心，充分保障执法一线实际工作的需要，进一步促进执法工作开展。

1. 优化政务服务。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》等相关规定，完善政务信息公开机制，及时按要求在政务网站公开站区领导分工、法治政府建设工作报告、执法处罚决定等事项，自觉接受社会和群众监督；全年共受理为民服务智慧网络平台转办单325件、现场及电话投诉、建议11件、党群心连心、政民零距离转办单共3件，按时接单率、办结率均达到100%，在调查核实的基础上，严格按照程序予以回复、办理，进一步提高了办事效率。

三、存在不足与原因：

过去一年，虽然站区法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在明显不足需要改进。一是站区法治宣传载体形式单一、宣传内容不平衡。多是按照上级部门要求进行普法宣传，较为被动，且利用新媒体进行宣传力度不够；宣传内容多是集中法律法规或是与执法业务密切相关，如青少年法治宣传教育形式方面涉及较少。二是执法力量需要及时补充提升。站区执法工作日趋专业性、全面性、复杂性，执法科室力量相对薄弱，人员配比在一定程度上不能满足站区日常执法管理服务工作开展的需要。三是行政执法工作的质量需要进一步提高。执法工作人员在现场办案中遇到执法相对人不配合情况下的取证意识及技巧需要进一步强化，执法全过程记录制度需要进一步落实，以不断提升案件办理水平和执法工作能力。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

南站工委、站区办将在区委、区政府的正确领导下，进一步提升站区法治政府建设，多措并举，不断提升站区法治政府建设水平。

一是增强站区法治政府建设宣传工作实效。立足站区实际，创新依法普法形式，丰富法治宣传内容，扩大宣传覆盖面，围绕人民普遍关心的生活热点、难点问题，以更加被人民群众接受的方式，普及法律知识，宣传法治精神。

二是严厉打击站区违法违规行为。严格按照精细化管理的要求，持续开展道路交通、环境秩序专项治理，采取日常执法与重点问题专项治理相结合的方式，加大重点时段的巡查和检查力度，维护站区良好运营秩序。

三是树牢依法行政理念。稳步推进站区依法执政工作制度化、规范化、程序化，增强依法行政意识，坚持以法治的理念、体制、程序开展工作，坚决杜绝行政执法错位、越位、缺位，严格依法履职尽责。

天津南站地区综合管理办公室

???????????????????????????2021年1月19日