中国足彩网

?2020年，区商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府坚强领导下，按照《西青区中国足彩网推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》部署，结合自身实际，落实法治建设工作职责，扎实开展普法、执法工作，有效化解处置纠纷，提高依法治理、依法行政工作的水平，打造良好营商环境，建设法治政府、法治机关，现将全年工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，履行工作职责

1.落实第一责任人职责。严格按照中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以局长任组长，党组成员及副局长任副组长，其他相关科室负责人为成员的普法依法治理工作小组，将普法和依法治理工作纳入重要工作议事日程，定期研究普法工作，主要领导亲自研究部署，参加普法依法治理活动，推动普法依法治理工作深入开展。

2.强化法治教育培训。一是认真学习宣传习近平总书记中国足彩网全面依法治国新理念新思想新战略以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署。为搞好普法教育，我局印制了商务领域相关法规宣传材料，将全面依法治国思想纳入中心组学习内容，建立干部学法制度，利用每周例会组织全体工作人员学习法律法规等知识。二是积极开展宪法宣传周、12.4国家宪法日宣传活动。特别是针对修宪后的新版宪法组织广大机关干部职工原原本本学习，撰写心得体会，开展学习交流研讨，主要领导带头为大家作学习《宪法》修订案为主题的法制讲座，局领导班子带头在12.4国家宪法日组织开展了班子成员宪法宣誓活动，组织干部走上街头开展宪法宣传。三是落实领导干部学法用法。强化法制教育工作，组织全局干部职工认真开展网上学法用法并通过考试，确保每年通过各种学习形式学习法律知识的时间不少于40学时，通过率达到100%。联系西青区人民法庭组织干部职工旁听庭审，特别是在涉及本局诉讼活动时，安排干部参加，不断提高法治工作水平。落实法律顾问制度，连续三年与新华律师事务所建立服务关系，聘请律师作为本局的法律顾问，对规范性文件的出台、重大合同的制定、重大决策的制定等请法律顾问发挥专业人员的作用，进行合法性审核。

3.落实法治工作保障。区商务局不断充实执法普法人员队伍，先后有20名同志取得了执法证，全局执法证获取率达到了76.9%，全部执法普法人员均做到了持证上岗。把依法行政工作纳入财务预算，在综合业务费中设立了打击整治非法加油加气、安全生产监管专项资金130万元，为执法普法人员购置了执法记录仪，配备了便携式电脑，凡依法行政相关工作特别是执法检查工作都能确保得到充足的经费支持，为工作的正常开展提供经费保障。

（二）面向商贸领域，开展普法工作

1.落实重大安排部署。按照“七五”普法规划、人大决议、区普法依法治理工作重要安排部署，紧密集合区商务局工作实际制定法制宣传教育和普法依法治理工作计划，并把普法工作纳入本年度工作意见，使普法依法治理工作得以有序开展。

2.系统梳理法律法规。组织各科室对国务院、商务部、市商务委等有关部门下发的规范性文件进行整理，对成品油市场等各类管理办法、商业特许经营等各种管理条例以及一些暂行办法进行归纳分类，对照国家现行法律法规存立了《天津市菜市场管理办法》等21个行政法规。

3.建立普法执法清单。将《汽车销售管理办法》《餐饮业经营管理办法（试行）》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《天津市菜市场管理办法》等行政法规涵盖的29项执法事项纳入普法执法清单。

4.优化普法执法流程。按照各科室相关行政事项，自上而下明确了各级各类人员的权责范围和行政职权事项，理顺了工作关系。在此基础上，我们细化工作流程，明确普法执法程序，规范执法文书，规范重大行政事项决策程序，明确集体讨论和责任追究相关制度，将商务普法执法每一个环节纳入规定程序。

4.开展普法进企业宣传。针对疫情防控工作中存在的突出问题和人民群众关注的热点问题，区商务局坚持疫情防控、执法普法两手抓，深入开展防控疫情专项法治宣传行动。组成4个指导检查组和宾馆酒店专组、复工企业专组对全区服务业复工企业的疫情防控情况开展了多轮次的督促执法检查和普法工作，并建立检查台帐，跟踪掌握疫情防控动态，共计检查企业2693次。其中，检查菜市场572次，批发市场59次，大型商超477次，小型商业1283次，加油站127次，复工企业198次，发现和整改问题962个。对《天津市菜市场管理办法》《成品油市场管理办法 》《餐饮业经营管理办法（试行）》《家庭服务业管理暂行办法》《美容美发业管理暂行办法》《天津市促进商业发展若干规定》等法律法规开展了多轮的普法工作。

（三）强化行政执法，营造法治环境

1.强化商贸领域执法检查。行政执法检查汽车销售、餐饮、美容美发等行业企业43次，立案查处成品油违法1家次；启动第三方安全服务机构对疫情防控重点场所实施安全督导，完成了全国“两会”、清明、五一等重点时间节点的安全督导检查工作，对全区115个重点点位安全检查实现了全覆盖。

2.开展外商投资企业执法监督。贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》（第26号）主席令、《中华人民共和国外商投资法实施条例》（国令第723号）和《外商投资信息报告办法》（商务部、市场监管总局令2019年第2号），按照天津市商务局中国足彩网做好外商投资信息报告监督检查有关工作的通知（津商外管函【2020】8号）要求，2020年6月，我们采取抽查和实地核查相结合的方式，对我区11家企业外商投资企业开展了信息报告监督执法检查，现场做好天津市商务行政执法现查检查笔录。

3.打击整治非法加油加气行为。持续开展非法加油加气行为专项整治工作，查处非法加油加气点位10个，查处涉案人员2人，处置加油气设备1套，没收汽油0.74吨，没收柴油6.02吨，维护了油气市场经营秩序。2020年3月，区商务局依法对冷伟无证、经营劣质成品油案中当事人处以3000元的行政处罚。我局自收到便民专线转办单后，立即会同区相关部门开展联合检查，形成了检查记录、询问笔录、油品检验报告、油品测试报告和相关照片等证据，依据《成品油市场管理办法》相关规定，开出行政处罚决定书。

4.?积极回应群众关切办理举报投诉。疫情期间，紧盯事关人民群众切身利益问题，承接各类举报和转办投诉共619件。其中，涉及疫情期间复工复产咨询，汽车4S店、单用途商业预付卡举报投诉类工单198件，办结率达到了100%；承接预付消费类投诉421件，牵头市场监管、教育、文旅、体育等部门建立了处置流程，提出了处置建议并积极进行处理。

（四）强化依法行政，创新完善工作机制

1.规范政策制定流程。2019年商务局高度重视行政职能法制化、规范化运行。出台各类行业引导扶持政策时，严格按照程序开展合法性审查、公平竞争审查等审核流程。全年共出台产业鼓励引导类政策5项，均开展并通过了合法性审核。

2.提升依法服务能力。近年来，预付消费纠纷问题较为突出，群众投诉案件较为集中，区商务局作为单用途商业预付卡执法部门在处理管理办法以外的预付消费类案件中存在执法依据不足、监管手段不足、执法范围不足的问题，不足以起到有效遏制此类侵害消费者权益案件多发势头的作用。为此，区商务局积极履职尽责，加强与有关部门的沟通协调，由区领导组织协调，成立了以区商务局为牵头单位，各街镇及开发区、市场监管局、教育局等单位协同合作的日常管理和投诉处置机制，显著提升了预付消费类案件处理效能和日常监管力度，提高了潜在违法经营者的违法成本，初步遏制此类案件的多发势头，维护和改善了我区预付消费环境。

3.创新法治工作模式。区商务局将商业领域执法普法工作与文明城区创建工作相结合，开展了“诚信经营承诺示范店” “诚信示范街区”创建工作，天津市物美联京商贸有限公司张家窝店等10个超市、张家窝民国主题商业街等4个商业街区积极开展诚信主题实践活动。我局以此项活动为抓手显著加强了企业守法经营意识和对法律法规的了解掌握，提升了我区大型超市及商业街区整体法制环境和消费者消费环境，取得了良好的效果。

二、存在的不足和原因

法治政府建设的专业性还有欠缺，主要表现为专业法律人才的缺乏，特别是缺少通过司法考试人员，目前全区通过司法考试人员主要集中在司法部门，面对法治政府建设的要求和法律顾问制度的实施，还是要将专业的人才充实进法治政府建设中，充实在行政执法、执法监督的队伍里。

三、下一年工作安排

（一）优化顶层设计，履行第一责任职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大法治专项教育，不断筑牢法治政府建设的思想基础。进一步强化对法治政府建设的工作统筹，将法治政府建设继续纳入年度工作要点，指导全年工作开展。面对政策调整之年，规范政策制定流程，确保政策出台合法，制定各类行业引导扶持政策时，严格按照程序开展合法性审查、公平竞争审查等审核流程。加大第一责任人履职工作力度，对法治政府工作亲自指挥、亲自部署、亲自调度、亲自督导，切实将法治政府建设打造成为一把手工程，形成自上而下的工作合力。

（二）优化权责清单，规范执法流程管理

进一步扩充商务执法队伍，新增干部考取执法证。强化法制教育工作，组织全局干部职工认真开展网上学法用法，确保达标规范。加强与市局、编办的上下联动，不断明确和调整了权责范围和行政职权事项。严格落实三项制度，细化工作流程，明确执法程序，规范执法文书，做好执法记录。规范重大行政事项决策程序，明确集体讨论和责任追究相关制度，将商务执法每一个环节纳入法定程序，确保了依法行政的刚性约束。

（三）加强商务执法，普法执法双向发力

采取专项执法检查、综合执法检查等多种方式，管教并举，推动商超、市场、成品油、汽车、家政等，多领域、多行业落实《零售商供应商公平交易管理办法》《餐饮业经营管理办法（试行）》《美容美发业管理办法》《家庭服务业管理暂行办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《汽车销售管理办法》《成品油市场管理办法》等9项法规落实情况进行执法检查，有效维护了行业经营秩序。同时，坚持执法普法相结合，深入加油站、菜市场、汽车4S店等开展法治宣传，教育引导商贸商业遵法守法，杜绝违法，规范企业经营行为。

（四）受理投诉举报，回应人民群众关切

认真对待并积极办理群众举报，重点针对餐饮业最低消费、汽车销售环节、家政服务行业以及非法加油加气等群众投诉较多的违法行为，对所反映问题线索，认真核实查对，依法进行处置。协调各执法部门扎实开展打击非法加油加气专项行动，维护了成品油市场经营秩序，保护了人民群众生命财产安全。