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2022年，西青区生态环境局在区委、区政府的正确领导下，坚持新发展理念，强化政治担当，充分发挥法治政府引领作用，着力提升区生态环境局法治建设水平，坚持以改善生态环境质量为核心，大力加强生态文明建设，着力打好污染防治攻坚战，现将法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作

（一）坚持领导干部带头学习。组织局领导班子深入学习党的二十大对新时代推进全面依法治国的新思想、新论断、新部署、新要求，坚持把习近平法治思想、宪法等作为局党组理论学习中心组重要学习内容。今年以来，组织中心组学习习近平法治思想2次，学习宪法等相关内容7次。

（二）抓好全局干部学习教育。利用集体学习等方式，组织全局干部认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，切实把握核心要义。坚持学习党章和党内法规，引导党员、干部不断增强推进全面依法治国的政治自觉和行动自觉，深入推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

???二、法治政府建设率先取得突破情况

???（一）认真落实谁执法谁普法。2022年，局执法支队一线执法人员积极落实普法职责，推动全程说理式执法，强化执法普法效能。组织环境守法培训，增强企业守法意识；开展集中把脉会诊，助力企业消除隐患。累计开展普法培训9次；累计开展专家会诊10次，解决问题20个；累计开展企业现场执法普法40余家。

???（二）严格遵守政务公开制度。认真落实《天津市行政执法公示办法》要求，做好行政处罚决定信息及其他行政执法决定信息的公开工作。确保行政处罚决定信息自作出之日起7个工作日内公开、其他行政执法决定信息自作出之日起20个工作日内公开。

2022年，累计公开行政处罚决定书23件、责令改正违法行为决定书29件。同时，将行政处罚决定信息同步推送“信用中国”网站，确保政府信息公开与信用信息公示工作统筹推进。

???（三）切实落实执法年度报告和公示制度。一是确保每年1月31日前公示上年度行政执法年度报告，公示网站为天津市西青区人民政府网站政务公开专栏，具体路径在生态环境局“法定主动公开内容”专栏内。二是确保做出的行政处罚决定于7个工作日内在区政府网站上向社会公开，具体路径在生态环境局“法定主动公开内容”专栏内“行政处罚、强制”分栏内。

???（四）落实法律顾问、公职律师制度。2022年，我局向区司法局备案了1名内部法律顾问、1名外聘法律顾问，现有1名同志作为公职律师人员进行人才培养。外聘法律顾问聘请金诺律师事务所申进忠律师，申进忠律师带领其团队成员共同提供外聘法律顾问服务，全程参与支队环境违法案件集体审议。2022年，累计召开案件审议会25次，审议环境违法案件26件。保证法律顾问在行政执法案件法制审核、推进依法行政中发挥作用。

???（五）严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度方面，一是按照我区政务信息公开要求，在区人民政府网站政务公开专栏公开了行政执法主体、权限、依据、程序事项清单等信息。二是执法人员严格落实《行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等相关法律法规要求，在调查或检查时不少于两人执法并主动向当事人或有关人员出示执法证件。三是严格按照《天津市行政执法公示办法》相关要求，在执法决定作出之日起20个工作日内、在行政处罚的执法决定作出之日起7个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，2022年，累计公开行政处罚决定书23件、责令改正违法行为决定书29件。四是实施执法统计月报、季报、年报机制并定期发布，为领导决策和生态环境管理科室提供数据支持。按照我区政务信息公开要求，每年在西青区人民政府网站政务公开专栏公开年度行政执法总体情况。

????落实行政执法全过程记录制度方面，一是执法人员对行政执法启动、调查取证、送达执行等实现全过程记录，依托视频采集站实现视频资料归档保存、做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是严格落实《天津市行政执法全过程记录办法》相关要求，不仅针对查封扣押财产等直接涉及财产权益的现场执法活动和执法办案场所进行记录，更对所有立案处罚案件实行全过程记录。三是以市生态环境局行政执法文书为范本，结合我区实际，规范制作并下达各种行政执法文书。

????落实重大行政执法决定法制审核制度方面，严格落实《天津市重大行政执法决定法制审核办法》相关要求，实现重大执法决定法制审核全覆盖，确保每个立案处罚案件均提交案件审议会进行集体审议，其他重大执法决定均提交法制委员会进行集体审议。

???（六）贯彻落实执法与司法衔接。认真贯彻落实《中国足彩网加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（津法发〔2019〕8号），注重强化行政执法与刑事司法衔接机制，确保行政执法与刑事司法衔接工作有效落实。2022年移送适用行政拘留环境违法案件1起，有效打击环境违法犯罪活动。

三、利用法治政府思想推动各项工作取得进展

（一）进一步巩固和提升国家生态文明建设示范区创建成果。一是对标对表《国家生态文明建设示范市县建设指标》、《国家生态文明建设示范市县管理规程》（环生态〔2019〕76号）的有关要求，牵头组织完成了2021年度国家生态文明建设示范区复审工作。二是助力王稳庄镇和辛口镇完成2021年度“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复检工作。三是组织召开了西青区生态文明示范区复核评估工作推动会，为做好复核评估工作夯实了基础。

（二）大气污染防治方面：狠抓夏季臭氧污染防治，推动完成25家涉VOCs企业低效设施治理；推动全区68台在用锅炉完成低氮改造；推动6家工业涂装、包装印刷企业制定VOCs源头替代实施计划；完成力生制药等5家企业制修订非正常工况VOCs控制方案；狠抓扬尘污染管控，完成市下达175块裸地综合治理任务；按照市统一部署，完成2022-2023年度重污染天气应急减排清单编制，妥善应对污染天气过程12次。?

（三）水污染防治方面：深入打好碧水保卫战，2022年共安排3类5项工程重点推动实施，全面提升区域水环境质量；强化水环境质量考核，根据“十四五”期间国控、市控考核点位调整对我区地表水监测断面进行系统优化，科学设置监测网络，同时，加强水环境监测数据分析，形成水质月报，指导各街镇有针对性地开展水污染防治攻坚。开展全区范围内一、二级河道、重点湖库入河排污口排查溯源工作，摸清污染源底数，为规范化整治奠定基础。

（四）土壤污染防治方面：严控新增土壤污染，加强土壤污染重点监管单位监管。组织11家重点监管单位完成了隐患排查、土壤和地下水的自行监测。完成5个地块建设用地土壤污染状况调查评审。推动建设用地土壤污染风险管控和修复。加强危险废物规范化管理工作。组织270余家企业开展培训。开展信息化工作，审批涉危险废物企业管理计划1200余家，转移危险废物2.4万吨。加强农业面源污染治理，实现农村黑臭水体动态清零。（五）强化建设项目总量审核，严格落实“倍量替代”；按照市生态环境局部署，开展固定污染源排污许可质量、执行报告审核工作，持续做好排污许可审核管理工作。

（五）强化建设项目总量审核，严格落实“倍量替代”；按照市生态环境局部署，开展固定污染源排污许可质量、执行报告审核工作，持续做好排污许可审核管理工作。

（六）每日安排专人审核地表水水质自动站及街镇空气质量自动监测站监测数据。按照2022年天津市监测计划安排，完成区域、交通及安静小区噪声监测，及时上报监测数据；完成《2021年西青区环境质量报告书》编写工作；完成污水处理厂月监测、固定污染源废气挥发性有机物执法季度监测、农村生活污水处理设施半年监测；对全区12个街镇120个地表水断面进行水质监测，每月发布街镇地表水环境质量通报；对全区10个街镇点位进行环境空气质量监测，每日周月发布街镇环境质量通报；指导和督促460余家企业进行自行监测信息公开工作。

（七）积极组织开展“4.22世界地球日”、“6.5”环境教育宣传周、“我是小小生态环境局长”?“星期六创文志愿服务”等系列活动，线上利用官方微信和微博、H5网页、视频等新媒体形式开展宣传教育工作，微信公众号推送工作信息、执法信息、法律法规知识、以案释法文章等，线下则深入学校、社区、企业开展宣传，讲解垃圾分类常识、开展环保知识竞答，传播生态环保理念，营造良好的生态文明氛围。???????????????????????????????

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西青区生态环境局????