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西青区司法局2021年法治政府建设情况报告

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2021年，西青区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委、区政府、市司法局和区委政法委中国足彩网法治政府建设的决策部署，全面深入推进法治政府建设，取得明显成效。

一、强化法治思维，切实履行法治建设第一责任人职责

始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头推进法治政府建设，多次主持召开局党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，全面落实党中央、市委和区委中国足彩网法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政在推进全区法治政府建设中的职能作用。带头研究拟制《西青区重大、疑难行政复议案件会审规定（试行）》《西青区行政复议法律文书履行及督察规定（试行）》等13项制度，严格落实《西青区中国足彩网进一步规范合法性审核（审查）工作机制实施方案》《西青区中国足彩网加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》《西青区人民政府中国足彩网进一步深化政府法律顾问工作的实施意见》《西青区行政机关负责人出庭应诉管理办法》等制度文件规定，不断规范西青区法治政府建设各项工作。

????二、增强法治能力，深入推进法治政府和法治社会建设

严格落实合法性审核工作机制，全年共审核区政府重大行政决策事项、行政规范性文件、重要合同文本以及其他政策文件等237件，提出审核意见901条，参与土地征收事项的社会稳定风险评估论证会审工作31件次。制定《西青区重大、疑难行政复议案件会审规定（试行）》等13项制度，创新推行行政复议“五个公开”，不断提高行政复议透明度。2021年，共受理行政复议案件153件（含上一年度结转39件），审结130件；代表区人民政府办理一审行政应诉案件18件，行政应议案件2件，无败诉案件发生。建立行政执法系统行刑衔接工作联络机制，落实行刑衔接数据月报制度。全年共向区检察院通报移送案件信息16件，办理执法监督案件2件。科学编制“八五”普法规划，并由区委、区政府转发实施。高质量完成“全国民主法治示范村（社区）”复核工作，付村被评为“全国民主法治示范村”。加大“法治带头人”“法律明白人”培养力度，发挥引领示范作用。举办“红心向党?法润西青”法治文化节、“巾帼心向党?典亮我的家”法治文艺演出、民法典法律知识竞赛、“美好生活·民法典相伴”微信有奖竞答等活动，全民法治意识进一步提升。

三、提升服务水平，加快推进法治化营商环境建设

围绕市、区重点中心工作，依托西青区“民营企业法治体检服务团”，全面推进“双万双服”促发展活动，积极为我区企业发展提供优质高效的法律服务。2021年，服务企业59家，开展各种形式的“法治体检”服务94次，挽回企业经济损失368.07万元。创新优化公证服务方式，为我区民营企业、外资企业开辟绿色通道，缩短办证时限，累计办理国内外经济类公证40余件。在违建别墅拆除、公租房摇号、小城镇建设等工作中，提供全程优质高效公证法律服务，确保重点工作依法顺利推进。

四、创新工作方法，切实维护社会大局安全稳定

加强矫正机构和队伍建设，制定《天津市西青区社区矫正手册》，夯实平安建设社会根基，实现“四个进一步”和“四个确保”，所列管社区矫正对象无脱管、无漏管、无重新犯罪。积极推进“智慧矫正”建设，依法推进部门之间信息共享，实现社区矫正工作网上运行、智能管理、业务协同、互联互通。组建以基层司法所为骨干力量的“法律服务轻骑兵”队伍以及社会矛盾纠纷调处化解“厚德乡贤”队伍，主动深入基层为群众送上法律服务、化解矛盾纠纷。2021年，共调解纠纷2076件，调解成功2074件。辛口司法所被评为全国模范司法所，董淑磊被评为全国司法所模范个人。

五、坚持服务为民，大力提升公共法律服务质效

强化智慧公共法律服务平台建设，统筹全区律师资源，充实公共法律服务律师资源库。2021年，各级公共法律服务智能终端累计访问量达到50757人次，其中视频咨询770人次，排在全市智能终端使用量第一位。开展首届“西青区公共法律服务宣传服务月”以及“乡村振兴?法治同行”“法援惠民生·为民办实事”等活动，成立“星火”志愿法律服务队，提供高能高效的法律服务和法律援助。2021年，受理各类法律援助案件495件。我局被评为全国农民工工作先进集体，钟亚红被司法部评为“法援惠民生?扶贫奔小康”品牌活动表现突出个人。

2021年，西青区司法局虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但也存在短板和不足，主要表现在：推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度、法治宣传教育的针对性和精准度还不够高、公共法律服务的覆盖面和便利度还有待进一步拓展。

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设政治方向、重要地位、重点任务，在充分发挥司法行政职能作用上出实招、求实效，重点做好以下工作：

一要着力推进法治政府建设，全力打造法治化营商环境。健全完善合法性审核（审查）工作机制，确保重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本等合法有效。全力推进公职律师和法律顾问工作，完善公职律师服务管理、考核激励、业务培训等制度体系，加强法律顾问备案审查，提升公职律师全覆盖质量，促进党政机关法律顾问工作规范。加强行政执法监督机制和能力建设，强化对执法人员“点餐式”“点穴式”培训，严格落实行政执法责任追究制度，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面深化行政复议体制改革，2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。加大引导力度、积极搭建平台，推动律师、公证、司法鉴定等有效服务“两城三带三区”建设，深度参与公益法律服务、知识产权保护、以案释法等优化法治化营商环境工作。

二要着力推动法治社会建设，加快构建新时代基层社会治理新格局。全面实施“八五”普法规划，深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实普法责任制，开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，推动普法融入司法、执法和法律服务全过程，增强普法针对性和实效性。加强防范和处置非法集资、打击电信网络诈骗等专项法治宣传教育，提升群众防范意识和能力。持续深化民主法治示范村（社区）等创建活动，大力实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。完善?“访调对接”“公调对接”“诉调对接”“检调对接”工作机制，强化人民调解与各类调解资源的协作配合。宣传贯彻《天津市行政调解规定》，推动相关部门依法规范开展行政调解工作。健全“厚德乡贤”调解工作机制，推动促进各部门信息共享，充分发挥其在基层纠纷化解、法规政策宣讲等方面的积极作用。组织开展调解专项活动，加强婚姻家庭、老年人维权、征地拆迁、农民工欠薪等重点领域和重大时间节点的矛盾纠纷排查化解工作，助力平安西青建设。

三要着力统筹发展和安全，积极营造安全稳定发展环境。进一步发挥社区矫正委员会作用，持续抓好《社区矫正法》、“两高两部”《社区矫正法实施办法》和《天津市社区矫正工作实施细则》的贯彻执行，严格执法标准，规范执法行为。加强分类管理、做实个案矫正，切实提高监督管理和教育矫正质量。依法加强对社区矫正对象的法治、道德等教育，有针对性地开展心理疏导、心理健康教育和心理危机干预工作。推进“智慧矫正”建设，进一步提升社区矫正工作智能管理水平。进一步推动社会组织共同参与刑满释放人员帮扶教育工作，切实帮助解决生活、就医、就学、社会保障等方面遇到的实际困难和问题，最大限度消除不稳定因素。

四要着力深化公共法律服务体系建设，不断满足人民群众法治新需求。推进公共法律服务三大平台融合发展，加强公共法律服务标准化建设，建立健全公共法律服务质量评价、监督检查等工作机制，提高公共法律服务质量和群众满意率。广泛开展专项法律服务活动，推进民营企业“法治体检”常态化，为民营企业提供优质高效法律服务。实施律师行业党建引领工程，加强党纪处分与执业惩戒的贯通与衔接，严格用党的纪律管住全体党员律师。提升公证服务效能，深入落实“最多跑一次”服务事项、公证证明材料清单制度、一次性告知制度以及告知承诺制度等便民服务措施，认真做好“跨省通办”公证事项服务，开展预约办证、节假日轮值、延时服务、符合条件的代办服务等措施，将便民利民落到实处。深入推进《法律援助法》的学习宣传贯彻实施工作，加强与公检法等办案部门沟通，健全完善通知辩护案件、刑事案件律师辩护全覆盖、值班律师、认罪认罚从宽案件办理等工作机制。深化“法援惠民生”系列品牌活动，重点保障特殊群体合法权益。

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