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按照《西青区中国足彩网推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施方案》有关要求，认真践行依法治国理念，坚持学法遵法用法、依法普法执法，切实发挥在法治政府建设中促发展、惠民生、保稳定的职能作用。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提供坚强保障

1.加强组织领导。结合我局实际，成立了由主要负责同志为组长、分管局长为副组长、各科室负责人为成员的西青区人力资源和社会保障局法治政府建设领导小组及办事机构，具体负责法治政府建设的组织、计划、协调和实施工作，一级抓一级、层层抓落实，为推动法治政府建设工作提供了组织保障。

2.完善制度建设。将政策法规工作作为2021年度工作重点来抓，进一步完善了局党组中心组学法和领导干部集体学法制度，研究制定局重大行政执法决定法制审核办法、行政调解工作规则等，健全了“用制度管人、依制度办事”长效机制，为全局依法行政、规范执法行为、推进法治政府建设提供了坚强制度保障。

3.强化学法用法。坚持领导干部先学一步、学深一层，将法律法规学习列入局中心组学习重要内容，明确内容、保障学时，领导班子成员通过听讲座、学文件、读报刊等形式，深入学习《宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《劳动法》等法律法规，做到学习有笔记、有体会，进一步提高科学决策和依法执政水平。定期组织干部职工开展学法专题活动，采取领导授课、个人自学和网上答题等多种形式，认真学习人社各业务领域政策法规，有效提升工作人员依法行政能力。组织全体干部利用网上学法用法考试系统等进行普法学习和考查测试，确保参加率100%、合格率100%，有效提高全局干部规范执法水平，为法治政府建设提供理论保障。

（二）强化法治宣传，营造浓厚氛围

4.多措并举开展法律法规宣传。一是在局微信公众号、抖音账号等新媒体平台，推送典型案例，推进以案释法工作常态开展；在服务大厅电子显示屏循环滚动播放人社惠企惠民政策，让群众切实了解政策、看到好处。二是借助公益招聘、业务培训、政策宣讲和宪法宣传周等契机，现场宣传宣讲《宪法》《劳动法》等法律法规，营造全民学法用法浓厚氛围。三是坚持法治宣传教育工作贴近基层、贴近群众，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，送政策、问需求、解难题，推动全社会树立法治意识，努力营造社会和经济发展的良好法治氛围。

（三）履行部门职责，严格依法行政

5.千方百计稳定就业。以贯彻落实《就业促进法》等法规为依托，突出项目拉动、强化技能提升、实施重点帮扶、优化就业服务，精准施策、促保并举，千方百计稳就业，全区实现新增就业2.47万人。扎实推进职业技能提升三年行动和“海河工匠”建设工程，开展职业技能培训1.35万人，申报企业培训中心3家。各类稳就业促创业惠企利民政策集聚发力，大力推行失业保险稳岗返还免申即办服务模式，审核发放各类就业创业补贴资金1.54亿余元，惠及企业1.18万家次、劳动者7.3万人次。鼓励支持创新创业，认定天津市创业孵化基地1家，开展创业培训560人，发放创业担保贷款7466万元。持续优化就业公共服务，开发设计西青人社云平台，创新推出“直播带岗”求职服务，打造“一南一北两级多点位”免费招聘场所，做优做强村级（社区）“就业红娘”服务品牌，全力推行全天候、不间断、零距离就业服务，开展各类招聘会167余场，入场企业4435余家次。

6.扎实推进全民参保。以贯彻落实《社会保险法》等法规为基础，不断完善社会保险体系。深入推进全民参保计划，城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数达21.20、20.17、20.36万人，户籍人口基本养老保险参保覆盖率达94.70%。制定出台《西青区中国足彩网进一步完善原农业户籍居民养老保险补贴发放工作的实施办法》，对我区原农业户籍居民享受养老保险补贴的享受范围、资格标准、经办程序等进行进一步规范，切实保障养老保险补贴资金惠及于民、发挥实效。积极开展工伤预防工作，加强部门联动，通过实地走访、组织座谈、专题培训等方式，对工伤预防相关政策进行宣传、解读，切实降低工伤事故发生率，保障职工安全生产和合法权益。持续优化特岗审批、病退申报、工伤鉴定等经办服务，大力推行主动上门、服务到企、现场办公服务模式，办理工伤认定1636件、劳动能力鉴定749件、特岗审批108件、退休审批5165人。

7.全力稳定劳动关系。以贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》等法规为重点，积极构建和谐劳动关系。积极开展和谐企业创建活动，选取部分企业进行重点培育。强化劳动保障监察执法，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪等专项行动，依法取缔非法职业中介2户，责令限期整改超范围经营8户，核处各类劳资纠纷线索2560件，为2100余名劳动者追回工资2800余万元。构建纠纷调处多元化解机制，健全完善兼职仲裁员制度，探索建立巡回仲裁庭，受理劳动人事争议案件1591件，已审结案件1586件，当期结案率99.7%，调解结案率83.5%。

（四）完善监督机制，规范权力运行

8.严格规范履职行为。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外服务窗口显要位置予以公示；将就业失业登记证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、离退休人员养老金验证等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅。

9.全面推行政务公开。严格落实“五制、四公开、三亮明”窗口制度和全市人社系统窗口管理规范，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。全面落实政务服务事项事中事后监管制度，加大对承诺审批事项事中事后监管力度，明确监管责任，实现政务服务和日常监督检查工作深度融合、规范开展。

10.完善行政决策机制。全面落实领导小组例会、联席会议、信息反馈、重大活动报备等制度，进一步加强对执法干部的规范管理和岗位监督。深入推进行政执法“三项制度”，在行政执法中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步强化执法程序意识。强化行政执法事前、事中、事后公开公示和执法监督，确保适用法律正确，执法程序正当。

（五）做好行政复议应诉，妥善化解纠纷

11.强化行政复议。全面贯彻落实中央全面依法治国委员会第四次会议精神，按照市、区要求做好复议工作。严格依法审查复议案件，实行专人负责、集体讨论、领导把关的复议办理机制。充分运用行政调解机制，发挥行政复议的监督纠错功能，累计办理行政复议案件11件，败诉0件。

12.做好行政应诉。落实市、区行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理全流程，不断提升应诉水平。强化业务科室与办公室（法制科）的协作配合，确保依法应诉和主动履行法院生效裁判。总结剖析案件特点及成因，并进一步完善局相关工作制度，累计办理行政应诉20件，败诉0件。

13.用好法律顾问。聘任局党组成员、仲裁院长刘欣，二级调研员靖旭普为我局专职法律顾问，选聘天津张盈律师事务所周隆君律师为我局兼职法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为实施、重要规范性文件发布提供法律意见，确保各工作事项合法合规。

二、主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责，加强法治政府建设有关情况

局主要负责同志始终对法治政府建设工作高度重视，积极履行第一责任人职责，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市、区中国足彩网法治政府建设的一系列决策部署，充分发挥主要负责人在法治政府建设中的领导作用，及时研究解决各类重大问题。带头学习领会习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设实施纲要，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头推动把依法行政重点工作纳入局年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。多次主持召开局党组会、周例会研究法治政府建设工作，部署执法、普法、守法等重点任务，牵头制定《西青区人力资源和社会保障局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《区人社局重大行政执法决定法制审核办法》《区人社局行政调解工作规则》等文件，牵头研究选聘局法律顾问、公职律师，并多次组织研讨局各项行政决策，重大合同拟定，行政案件复议、应诉等，推动我局各项工作不断向规范化、标准化、法治化迈进。

三、存在问题和困难

当前，我局法制审核人员力量还不充足。我局除聘请专职、兼职法律顾问3人外，内部符合条件的法制审核人员较少，在法制审核、执法指导、执法研究方面相对薄弱。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续开展学法普法活动。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制和普法责任清单、以案释法等制度，坚持普法工作与业务工作相结合，把法治宣传教育融入日常业务工作，继续深入开展法律法规学习宣传教育活动。形成学习宪法法律、了解人社法律法规政策的浓厚氛围。

（二）不断规范行政执法行为。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。

（三）有效监督制约权力运行。进一步加强行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化；加强对用人单位的监管，开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣行为等专项活动，维护企业职工合法权益。

????（四）积极稳妥化解矛盾纠纷。建立健全信访矛盾多元化解联办机制。对问题比较突出的就业、社保和劳动人事关系等重点领域、重点问题、重点信访人进行全面、实时排查，完善清单台账，坚持一案一个工作专班，全程跟进，闭环处理，确保案件调处化解、顺畅高效。

西青区人力资源和社会保障局

2021年12月16日