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2023年，西青区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，法治政府建设各项工作持续深入推进并取得新成效。现就西青区2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、履行第一责任人职责情况

区党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，把建设更高水平法治西青纳入区委区政府工作要点、全面依法治区委员会工作要点，高站位做好顶层规划。深入部署习近平法治思想学习贯彻工作，落实中心组学习制度，制定并下发《西青区2022年党委（党组）理论学习中心组学习情况通报和2023年学习重点安排》。区委理论学习中心组充分发挥领学促学作用，围绕习近平法治思想设置学习专题并多次组织集中学习。区委书记主持召开区委常委会9次、区委全面依法治区委员会会议3次，作出批示9次，专题研究、深入部署领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、全面深化法治领域改革纲要、年度法治政府建设情况等法治工作。健全完善明责述责履责制度，年初召开全区专题述法会议，区委书记听取22个单位及街镇党委（党组）主要负责同志述法。坚持政府常务会会前学法制度，落实常态化学习机制，区政府主要负责同志以“深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，在法治轨道层面推动法治政府建设”为主题在区政府常务会议上讲授法治课，传达学习《天津市法治宣传教育条例（草案）》等法律法规。对严格规范公正文明执法等法治政府建设重点工作亲自部署，结合区情实际就切实解决“零执法”问题等作出批示。区政府常务会议审议《西青区“八五”普法规划落实情况报告》等法治有关文件。

二、主要举措与成效

（一）优化政府结构、职能，保障部门协调高效运转

组织结构优化调整。组建区疾病预防控制局，明确机构设置和领导职数，提高应对突发性公共卫生事件的能力。为区农业农村发展服务中心加挂区动植物疫病防控中心牌子，全面落实动植物疫病防控职责，切实加强基层动植物疫病防控体系建设。调整区科技局、区网格化管理中心内设机构设置，明确区农业综合行政执法支队动物检疫工作职责，调整区退役军人服务中心主要职责。

行政职能依法履行。印发《西青区2023年版非许可类政务服务事项目录》，逐项明确所属部门、事项名称、设定依据等基本要素，提升政务服务事项标准化水平。根据法律法规立改废释和部门职责调整情况，对发改委等27个单位的540项权责清单进行了调整更新，持续规范部门权力行使。

（二）深化“放管服”改革，持续打造法治化营商环境

简政放权持续深化。印发《西青区行政许可事项清单（2023年版）》，包括事项267项，其中新增许可事项5项、修改事项名称2项、调整事项实施部门6项。动态调整西青区“证照分离”改革有关事项清单，通过审批改备案办理事项1756件、实行告知承诺办理事项1055件、优化审批服务办理事项6559件。推广社会投资项目在线自动备案，累计自动备案256个。推动施工许可证并联办理，通过提前介入、延时服务、部门协同、并联办理等机制实现当日接件、当日受理、当日办结，累计办理149件。

政务服务创新高效。创新推出出版物网络零售、动物诊疗许可等“一件事一次办”服务场景。设立公积金贷款“一站式”服务窗口。积极推行“一照多址”，支持不涉及前置审批的企业在住所（经营场所）以外的本市区域内有多个符合规定的实际经营场所时，自主申报多址信息，共为272户企业备案经营场所。在全市率先建立工业用地“标准地”控制指标体系，创新采取“6+N”弹性控制指标模式进行产业准入，进一步降低企业用地成本，提高用地审批效率，完成5宗工业“标准地”挂牌出让，供应工业用地“标准地”355亩。率先在全市推行集群注册，在5个街镇设8个“集群登记”点，落地市场主体125户，助推中小微企业快速健康落地发展。

政企同心共话发展。充分用好“双万双服促发展”工作机制。组织“集中走访服务周”、“大走访大调研大服务”、“三级领导包联”等走访调研工作，开展“拉网式”调研服务，与区内重点企业进行精准对接，面对面听取企业意见建议，现场受理企业问题，各级领导干部走访服务企业4497家次，解决企业问题2000余件。组织百余家企业召开“计量夯实质量基础，引领企业提质增效”主题研讨会，帮助企业提高计量管理水平。打通政策落地“最后一公里”，“津策通”平台已上传政策文件及解读等共计66条。

（三）落实行政决策机制，推进科学民主依法决策

严格落实合法性审核工作机制。充分发挥公职律师和法律顾问专家作用，共审核行政规范性文件1件，提出合法性审核意见3条。组织开展有关优化营商环境条例及行政复议领域有关规范性文件专项清理工作。对实施2年以上的以区政府（区政府办）名义印发的现行有效的行政规范性文件开展后评估。严格按照《天津市行政规范性文件管理规定》要求，对以区政府名义发布的规范性文件及时报市人民政府备案，积极落实备案审查意见。

行政决策更加公开透明。实行重大行政决策事项目录动态化管理，年初制定并公布《西青区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》。发布《中国足彩网进一步规范重大行政决策工作的提示函》，对区级各部门决策事项目录编制工作进行规范指引，并指导推动各街镇政府开展决策事项目录编制、公开。落实《天津市重大行政决策合法性审查工作规则》等文件规定，共审查区级重大行政决策事项4件，提出法律意见16条。

（四）严格规范公正文明执法，行政执法水平稳步提升

行政执法依据不断完善。积极组织实施街镇执法事项评估试点工作，根据《街镇综合执法事项行政处罚评估工作指南》规定，对街镇综合执法下沉事项及《天津市城市照明管理规定》执法事项进行评估调研。详细梳理确定评估事项304项，研究制定8类评估数据项目，制作执法人员内部及社会公开调研问卷，让各方广泛参与到评估工作当中，为准确提出评估意见提供中国足彩网的数据支持。

重点领域执法持续加强。守牢“四个安全”底线，强化食品、药品、重要工业品、特种设备等重点领域监管。聚焦生态环境保护重点领域，开展水污染防治、危险废物污染防治、噪声污染防治等15个专项执法检查，严厉打击各类生态环境违法行动。全面落实道路交通安全责任制，开展道路交通安全治理整顿专项行动，严查渣土运输车辆等，开展检查180余次、办理案件25件、罚款8.28万元。成立燃气安全联合检查组，对全区范围内的燃气餐饮商户进行地毯式检查，累计检查燃气企业、燃气餐饮商户2993家，发现安全隐患问题430处，完成整改430处。为切实维护好人民群众的生命财产安全、生态环境稳定，以及优化营商环境奠定坚实基础。

贯彻落实行政执法“三项制度”。着力推动行政执法公示全覆盖，按照“谁执法、谁公示”的原则，督促行政执法机关使用行政执法监督平台公示功能，以及区人民政府网站“行政处罚、行政强制”栏目，通过统一的公示渠道发布行政执法决定信息，接受社会监督，确保“随发生、随公示”。印发《中国足彩网进一步推进行政执法“三项制度”贯彻落实工作的函》，有效规范行政许可、行政处罚、行政检查等行为，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（五）筑牢安全底线，突发事件应对体系更加现代化

突发事件应对机制持续优化。持续推动区级专项应急预案编修工作，完成20个专项应急预案编修与印发。应急管理部门利用安防网开展视频检查4756次，排查修复故障220路次。与港琪、安固、加藤3个危险化学品专业队伍及中建钢构应急救援队签订合作协议。与南开区、红桥区、津南区、北辰区、武清区、静海区和河北省廊坊市签订跨区域应急联动协议，进一步深化应急联动机制。

突发事件依法处置能力得到提升。组织200余名应急管理干部进行区应急管理综合培训。实施区“蓝锋-2023”综合应急演练、区应对极端强降雨天气防汛应对处置桌面推演和区防汛应急实战演练，完成13个区级专项应急预案演练，组织参演“砺剑-2023”天津市地震应急远程拉动演练。

基层应急管理建设进一步夯实。在精武镇开展基层应急管理机构业务标准化示范点建设。依托区应急指挥平台在张家窝镇构建区级、街镇委办局、党群服务中心、网格员四级应急管理架构试点创建。印发《天津市西青区社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制》，2支蓝天救援队完成民政注册。

（六）坚持源头治理，依法有效化解社会矛盾纠纷

矛盾纠纷排查更加广泛。落实夏季治安专项行动“三见底”相关要求，大力推动各单位开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷12281起，调处化解11843起，化解率达96.4%，排名位列全市前列。开展易引发命案高风险矛盾纠纷排查化解专项行动，围绕婚恋、家庭、经济、邻里、就业等领域的突出矛盾纠纷开展“地毯式”、“拉网式”摸排，全区共自主排查矛盾纠纷455起。行政争议实质性化解能力稳步提高，化解行政争议案件6件。

行政复议、应诉提质增效。全年共接收行政复议申请520件，受理案件177件，共审理复议案件200件（含2022年结转56件），审结185件，较2022年全年审结案件增加65件。未结案件15件，结案率为92.5%，较2022年增长24.3个百分点。平均审限35天，较2022年减少15.5天。全年无错案发生。制发行政复议意见书8份，充分延伸拓展行政复议监督作用。全年行政机关共接收行政起诉状73份，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（七）强化制约和监督，确保行政权力规范运行

行政执法监督作用充分发挥。开展法治政府建设实地评查，实施街镇季度案卷评查制度，拟定季度案卷评查计划，采取线上线下相结合的形式，按比例抽取执法案卷开展评查。各行政执法部门及各街镇深入学习国务院办公厅督查室通报的3起行政执法领域乱罚款乱收费典型案例，同时针对案例进行自查，坚决防范，纠治相关行为。紧盯行政执法领域突出问题，探索开展行政执法“优差案”双评工作，筛选正反共8个典型案例在全区印发。

自觉接受各方监督。完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。主动接受人大监督和政协民主监督，执行向本级人大及其常委会报告工作制度。审计监督、法治督察与纪检监察、巡察等各类监督贯通协同，问题线索按规定有序移交。及时办理“12345”政务服务便民热线，妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

（八）法治政府建设持续推进，成效亮点更加显著

法治政府建设成效进一步深化。积极推进第三批法治政府建设示范创建，召开全区动员部署会，印发工作方案，加强培育孵化。培育出公安事项“一窗通办”、“行政许可样板间”、创新公证法律服务举措等一批先进典型。我区“交房即交证”项目被市委依法治市办评为第三批“天津市法治政府建设单项示范创建项目”。2023年法治政府建设人民群众满意度测评排名全市第一。

法治建设氛围愈发浓厚。西青区法治政府建设成效得到广泛推介，法治日报刊发《天津西青区：以法治软实力增强核心竞争力》、《天津西青：提高行政执法规范化水平》等；天津电视台播出《讲清法理情理 更好化解群众心结》；津云刊发《化解家庭纠纷 西青张家窝创建“一揽子摸排调处”工作法》等报道。

三、工作中存在的不足

一是部分“关键少数”的法治意识还需进一步加强，履行法治建设职能责任的主动性还存在可提升空间。二是数字赋能法治政府建设还不够充分，新技术新手段的应用探索还需继续深入。三是行政执法工作队伍建设与德才兼备高素质法治工作队伍的标准仍存在差距。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想认识，落实法治政府建设要求

一是把学习贯彻习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容。二是做好法治工作考评考核。三是持续开展法治宣传教育，推动习近平法治思想在西青落地生根。

（二）持续优化政务服务，加快推动简政放权

一是进一步梳理整合区级政务服务事项，形成中国足彩网“一件事一次办”主题业务。二是深化工程建设项目审批制度改革，充分运用承诺审批制度。三是积极探索“集群注册”、“一照多址”、“一址多照”等改革政策落地，实现市场主体住所（经营场所）登记“创新化、本土化、特色化”。

（三）规范行政规范性文件制发，依法科学制定决策

一是严把合法性审核关。二是严格落实行政规范性文件备案审查工作。三是加强重大行政决策事项目录管理。四是持续推进决策信息公开。

（四）不断提升执法能力水平，强化行政执法队伍建设

一是组织开展专项行动，加强对执法工作的监督和指导，推动严格规范公正文明执法落实。二是加强与各单位的沟通和协调，共同推动执法工作的规范化和法治化。三是组织执法人员进行专业培训和指导，确保“三项制度”落实。

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