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2019年，西青区农业农村委在市农业农村委的具体指导下，在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，扎实推进依法治理和法治创建，本着“治本为主，标本兼治”的原则，认真贯彻落实农业法律法规，不断强化执法队伍建设，深入推进各项执法工作落实、落细，现将2019年度法治政府建设工作报告如下：

一、完善法治政府建设工作领导机制

严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥党的领导核心作用，将法治政府建设工作纳入领导班子会议议题，将党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供有力的政治保障和组织保障。召开党委会听取工作进展情况，全面推进各项工作任务有效有力落实。成立了党委书记任组长，各分管领导及相关科室为成员的依法行政工作领导小组，层层推进责任落实，对工作开展不力的，及时运用第一种形态，开展警示提醒和批评教育。党委理论中心组充分发挥“头雁”作用，专题学习了习近平总书记中国足彩网依法治国重要论述等相关政策法规、规定篇目，率先垂范，以理论武装头脑，不断增强理论水平，提高依法履职能力。

二、依法履职工作主要成效

2019年，我委按照市区两级的总体部署，积极履行执法职责，针对重要时间节点、重点领域，广泛开展专项执法行动，按照国家、市级的部署要求，深入开展“整治食品安全问题联合行动”，严厉打击违法违规行为，切实、有效解决漠视群众利益的重点问题，积极推进“双随机、一公开”制度，按照“谁执法、谁普法”的有关要求，积极开展法律宣传活动，全区涉农领域执法检查、农产品质量安全整体形势稳定向好，未发生重大农产品质量安全事件，农产品检测合格率稳定在98%以上，执法人员培训覆盖率达到100%，投诉举报受理办结率达到100%。

（一）执法责任制落实情况

2019年，我区农业行政执法工作在区委、区政府的正确领导下，在市级有关部门的具体指导下，在具体实施部门的认真贯彻落实下，通过建立健全农业行政执法责任制度，规范农业行政执法程序，强化农业行政执法监督制约体系，使我区农业行政执法责任制不断完善提高，取得了明显的成效。

1.强化组织领导，提高责任意识。成立了由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关执法部门负责人为成员的农业行政执法工作领导小组，为实施农业行政执法责任制提供了有力的组织保证，并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训，利用多种形式对法律法规进行广泛的宣传，有效地推动了我区农业行政执法责任制工作的落实。

2.健全工作制度，规范执法行为。按照国家、市、区有关部署要求，西青区农业农村委建立健全了农业行政执法责任制等相关制度，如重大案件领导集体讨论决定制度、行政执法监督检查制度、行政执法人员教育培训制度、行政执法人员持证上岗亮证执法制度等。在全面推行这些制度的同时，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。通过建立健全各项行政执法制度，有效地促进了行政执法责任制的不断完善，推进了执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。

3.加强队伍建设，促进依法行政。为进一步夯实农业执法责任制工作基础，进一步提高执法人员的政治思想素质和执法业务水平，我委始终把队伍建设摆在重要位置，年初制定详细的工作计划，定期组织执法人员并邀请专家，开展培训，不断提升执法队伍依法行政能力。

（二）执法制度建设执行情况

2019年我委着力推进行政执法规范化建设，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推进法治政府建设。我委坚持依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系农业农村工作实际，以问题为导向，认真研究和积极推进三项制度建设。

1.多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示，在政府网站公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理，积极组织业务骨干参加执法培训和考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是重点加强行政检查和行政处罚结果公示，在政府网站和法制平台对执法信息和处罚案卷进行及时公示，一方面接受社会和群众的监督，另一方面形成警示和震慑作用。

2.强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，配齐、配足执法记录仪、照相机、录音笔、手电筒、摄像机、对讲机等执法设备。三是规范执法文书和归档标准，统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求。四是强化案卷保存，各执法部门制作案卷后按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.规范重大行政执法决定法制审核。明确法制审核部门，并聘请了法律顾问。对重大执法决定要求集体审议，特别重大事项由党委会议决定。一是重点对执法案件权限、范围，程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（三）执法监督工作开展情况

1.加强组织领导，明确分工抓落实。为保障各项执法监管工作落到实处，我委制定印发了《中国足彩网印发2019年西青区农产品质量安全监管工作计划的通知》《区农委中国足彩网印发西青区2019年农产品质量安全监测工作实施方案的通知》《区农业农村委中国足彩网印发2019年西青区农产品质量安全专项整治工作实施方案的通知》《中国足彩网印发2019年西青区农资打假专项治理工作实施方案的通知》等文件，对全年工作进行安排部署，进一步明确工作任务、工作要求及具体责任人，切实保障各项工作落实、落细。

2.开展专项整治，突出重点严监管。我委严格落实上级部门的有关要求，积极组织开展春季农资打假、农产品生产基地、农药市场执法等整治行动，重点加强农药、“瘦肉精”、兽用抗生素、生猪屠宰监管、“三鱼两药”专项整治力度。2019年共检查各类生产经营企业847家次，出动执法人员2326人次，查处违法案件13起，罚款金额6万余元。

3.加大检测力度，全面覆盖保安全。一是制定了详细的抽检计划，并委托第三方规范开展抽检工作。重点对种养殖基地、农业投入品生产经营单位、生猪屠宰企业等主体，开展定性及定量检测工作。共计开展定量检测1835批次，定性检测40000余批次，检测合格率达到100%。二是强化基层检测能力建设。充分发挥我区14个村级检测室的作用，深入推进农产品合格证制度，配齐、配足检测仪器和耗材。

4.加大宣传力度，广泛造势营氛围。一是按照“谁执法、谁普法”的要求，积极开展参与放心农资下乡进村宣传周、食品安全宣传周、“3·15消费者权益日”、“宪法日”等活动，通过开展现场宣传活动，着重向生产经营企业和个人宣传《农产品质量安全法》《农药管理条例》等相关法律法规，让企业知法、守法，自律经营，把好市场准入关。共组织和参与现场宣传活动10次，发放宣传资料50000余份，解答群众咨询80余个，取得了良好效果。二是通过报纸、电视、短信、微信公众号等宣传手段大力宣传专项整治内容和农产品安全等相关知识，上半年向区政府及西青农事微信公众号发送工作简报13篇，获西青电视台宣传报道3次，形成了强大的宣传声势，营造了良好的社会舆论氛围。

（四）执法队伍建设情况

1.加大培训力度，狠抓关键提能力。重点对执法监管人员和农业生产从业人员进行集中系统的培训，建立和完善企业内部农产品安全管理制度。举办执法人员、村级食品安全协管员、农资经营部等培训班20期，参陪人员800余人次。通过针对性的培训，进一步提高了执法监管人员及农产品生产经营主体的安全责任意识。

2.加强制度建设，深入推进强基础。我委严格按照《西青区食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》的有关要求，不断强化执法程序和执法规范化建设，严格落实执法三项制度，为执法人员配备执法记录仪、执法服装，定期将执法信息、处罚情况在区执法监督平台进行公示。

三、2020年工作思路

一是继续加大农业行政执法人员培训力度，提高执法技能和水平。

二是进一步开展农产品质量安全监管专项执法行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三是持续开展普法宣传活动，进一步提升执法人员和从业人员的法律意识

西青区农业农村委员会

2020年1月17日