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2023年，西青区民政局全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，遵照《天津市西青区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，结合民政服务职能，坚守依法行政底线，扎实开展法治政府建设，推进建设法治民政，取得了显著成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

修订完善了《西青区民政局中国足彩网学习贯彻习近平法治思想加强新时代民政法治建设的实施方案》。将习近平法治思想纳入党员干部培训重要内容，健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将其作为重点学习内容学习2次。将习近平法治思想列入各科室、各党支部和行政执法人员培训学习内容，面向全局党员干部开展习近平法治思想专题培训，进一步推动习近平法治思想入脑入心入魂。

（二）完善民政法治工作机制

1.强化组织领导与队伍建设。始终把法治建设工作摆到突出位置，将“加强民政法治建设”纳入民政年度工作要点，与民政事业发展同部署、同推进、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓的民政法治工作格局。根据工作实际需要，合理调整行政执法人员队伍，2023年组织8名干部考取行政执法证，壮大民政行政执法力量，目前全局共有执法人员31名。合理统筹人员参与民政领域日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”等行政执法任务，执法人员履职率达到100%。

2.严守重大行政决策制发程序。2023年区民政局按照《天津市行政规范性文件管理规定》要求，严格落实评估论证、公众参与、合法性审核、集体讨论决定等制度规定，依法依规制定《中国足彩网深化推进本区困境儿童保障工作的实施意见》，并通过政府网站向社会进行公布，进一步提升困难群众基本生活救助精准度。

3.营造良好民政法治建设环境。按照普法责任制要求，明确普法任务，实施普法责任清单制，保证各项普法任务落实到位。在依法履职和办理社会救助、婚姻登记、殡葬服务、养老服务等公共服务事项过程中，面向管理服务对象常态化开展宪法、民法典、民政法律政策等普法宣传，构建基层社会治理的良好法治环境。在行政执法各环节，注重法律法规宣传，充分释法梳理，把普法教育贯穿于行政执法事前、事中、事后全过程。依托婚姻登记处、养老服务机构、社区等民政阵地，在国家安全日、《民法典》宣传月、“12·4”宪法日等时间节点开展专项法治宣传活动，营造浓厚的普法氛围。???

（三）积极履行民政法定职责

1.基本社会救助保障网进一步织密。出台《社会救助家庭经济状况核定办法实施细则》，建立动态排查机制，兜牢困难群众基本生活底线，累计发放各类救助资金6000余万元，惠及13.6万人次。精神障碍社区康复服务和街镇未保工作站试点建设顺利推进。加强政府救助与慈善帮扶衔接机制探索，慈善帮扶基金实现街镇全覆盖。累计筹集善款1460余万元用于我区防汛救灾及灾后重建工作，汛期排查受灾地区群众966户，将11户符合条件的受灾群众纳入低保，给与2户群众临时救助。累计救助流浪乞讨人员200余人。

2.养老服务三年行动圆满收官。举行西青区养老服务高品质发展现场推动会，全面总结三年行动经验成果，对下一阶段养老服务工作进行总体部署。养老服务体系不断完善，民心工程新建10处养老设施圆满完成。发放助老卡共计9万余张，智慧助老设备近2000套，为符合条件的老年人发放助餐补贴20余万元，186户享受适老化改造服务，为12.8万人次老年人发放居家养老补贴3000余万元。推动成立了西青区养老协会，组织2所高校和8家养老服务企业签订合作意向书，政企校合作发展迈进新阶段。

3.基本社会服务内涵进一步丰富。联合区妇联建立婚俗文化宣传教育基地，利用婚姻登记高峰日颁证活动2次，与团区委等部门共同举办青年集体婚礼，广泛开展婚俗文化宣传，积极弘扬和谐家风。印发《推进文明殡葬深化移风易俗实施方案》，组织多种形式文明祭扫，开发建设节地生态安葬专区，移风易俗进一步走深走实。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.持续推进行政执法“三项制度”全覆盖。全面落实行政执法公示制度。严格按要求进行事前公示、事中监管、事后公开，按照规定在每个执法环节完成后3个工作日内将信息录入天津市行政执法监督平台。全年共通过行政执法监督平台录入并公示行政处罚案件9件，行政检查53次，完成年初制定的执法计划。全面落实行政执法全过程记录制度。进一步规范本单位执法记录仪使用、管理流程，对执法过程中产生的文字与音像记录资料依法依规归档保存。全面落实重大执法决定法制审核制度。明确重大执法决定法制审核机构和人员，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。本年度未发生针对本单位行政执法案件的投诉举报、行政复议或者应诉案件。

2.不断加强民政行政执法队伍建设。根据工作实际需要，合理调整行政执法人员队伍，壮大民政行政执法力量。合理统筹人员参与民政领域日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”等行政执法任务，执法人员履职率达到100%。通过开展专题讲座、分组学习、网络学习等方式，扎实开展行政执法人员培训，每人学习时长均满足学时要求，全部通过2023年度行政执法人员线上测试。将市、区级“示范案例”与“警示案例”纳入学习范围，引导执法人员向优案中学习经验，从差案中汲取教训，全面提升自身规范公正文明执法水平。进一步明确“谁执法、谁普法”职责，结合工作实际，面向管理服务对象常态化开展宪法、民法典、民政法律政策等普法宣传，引导管理对象依法依规经营，以管理服务、业务指导、柔性执法促进执法水平提升。

3.严格深入落实民政领域行业监管职能。进一步落实养老服务机构综合监管制度。会同市场监管局对养老机构食堂进行抽查，降低食品安全事故风险；会同消防支队对养老机构进行检查及约谈，保障养老机构消防安全，防范化解安全生产风险。推动社会组织参加年度检查，依法对8家连续两年及以上不参加年检且未进行整改的社会组织，作出撤销登记的行政处罚程序（另有1家社会组织在处罚决定生效前自行注销）。开展“僵尸型”社会组织整治工作、社会服务机构非营利监管、持续强化行业协会商会乱收费治理、打击整治非法社会组织等专项整治行动，不断优化社会组织结构，规范社会组织行为，促进社会组织健康发展。传统祭扫节日期间，累计发动全区机关干部、执法人员、社区网格员、志愿者9235人次，组成巡查队伍对居民小区、路口、便道、绿地等地点开展昼查夜巡，累计劝阻制止不文明祭扫行为3606人次，构建文明祭扫移风易俗工作强大合力。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）坚持政治引领，把稳法治建设“方向盘”。将贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治责任，作为指导民政工作开展的重要遵循，狠抓法治学习，严格依法履职，推进依法办事，把思想和行动统一到习近平法治思想上来。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，带头开展专题学习11次；将习近平法治思纳入党员干部培训重要内容，做到以上率下，局主要负责同志坚持履行法治建设第一责任人职责，面向全局党员干部职工开展习近平法治思想专题教育培训，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动习近平法治思想在民政领域落实落地。

（二）坚持以人为本，答好法治建设“民生卷”。坚持人民至上，坚守初心使命，结合民政职责，聚焦法治领域“急难愁盼”问题，严格推进依法行政，深入推进改革创新，不断满足人民群众对民政工作新期盼。全年局党组通过法治专题会、局党组会等方式，研究审议重大行政执法决定、行政规范性文件、行政执法制度等法治工作议题6次，局主要负责同志亲自督办法治工作9次。全面推进落实社会救助审批权限下放街镇工作，精简审批程序，低保办理时限缩短至20个工作日；指导制发《西青区社会救助家庭经济状况核定办法实施细则》行政规范性文件，进一步提升困难群众基本生活救助精准度。落实婚姻登记“跨省通办”工作，创新开展收养登记、户籍登记一件事一次办服务，让群众办理婚姻、收养登记更加便捷。

（三）坚持规范执法，筑牢法治建设“压舱石”。局主要负责同志亲自指导完善《西青区民政局执法全过程记录管理制度》等制度机制。坚决做到严格依法办事，认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度要求。定期调度执法工作开展情况，组织分管副职、科室、执法人员召开专题会议3次，研究审议社会组织行政执法工作、养老机构、殡葬领域行政执法工作。严格落实养老服务机构综合监管制度，加强对区内养老机构的安全运营检查，深入推进殡葬场所依法依规经营。全年累计对涉及安全稳定的重要时间节点亲自检查7次。

三、存在的不足和下一步工作计划

2023年，区民政局在法治政府建设上取得一定成绩，但与人民群众的期盼和上级部门的要求还存在一定的差距和不足：

一是对习近平法治思想的学习需要进一步深化。对习近平法治思想理论学习不够全面、原理领悟不够透彻、学以致用还不到位，对运用法治思维、法治方式解决实践中的问题还缺乏深度认识，思想上靠齐、行动上对齐的自觉性还有欠缺。二是民政执法队伍专业性需要进一步提高。近两年我局新取证人员占比达到50%以上，多分布在非执法业务领域，加之民政领域行政执法需求量不均衡，导致执法人员经验积累相对不足，开展行政执法工作专业性有待提升。三是民政法治宣传效果需要进一步优化。面向民政服务对象和社会公众的普法手段较为单一，结合民生实际问题或工作中的涉法案例开展“以案释法”招法不多，普法内容与普法对象日常工作生活关心关切存在距离，导致普法成效不高。

2024年，区民政局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，重点从以下几个方面着手抓好法治政府建设工作：

一是深化法治教育培训。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“学”字领先，切实发挥“关键少数”作用，坚持将法治学习纳入局党组理论中心组学习计划，带头尊法学法、守法用法。加强工作人员业务培训。组织各科室学习法律法规，并结合各自职能开展各类业务培训，增强工作人员的业务素质和综合能力。加强执法队伍法治培训。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》等各项法律法规，切实提高依法办案能力水平。

二是推进民政执法规范化建设。持续落实行政执法公示制度。做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。持续落实行政执法全过程记录制度，用好天津市行政执法监督平台，规范执法办案流程。严格执行重大执法决定法制审核制度。在执法程序准确性方面，进一步规范案件执行程序，规范行政文书送达、签收、回证等执法程序，理清执法处罚适用的法律依据，确保各类行政执法决定依法合规。

三是广泛开展民政领域普法。深入落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，细化民政普法责任清单，突出普法重点，推进“以案释法”。充分运用新媒体平台等渠道，广泛宣传民政政策法规。在民法典宣传月、未成年人保护宣传月、慈善日等重要节点加强普法宣传力度。结合“八五”普法相关要求，深入开展民政法律法规进机关、进乡村、进社区活动，精心选取涉及民政服务对象和社会公众切身利益的普法内容，吸引普法对象将对民政法律法规的态度由被动接受向主动了解转变，不断扩大民政普法宣传的社会效果，让广大群众求助有门、受助及时，不断提升群众的幸福感、获得感、满足感。