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2021年，西青区民政局全面贯彻落实习近平法治思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《西青区中国足彩网推进〈法治政府建设实施纲要（2015-2020）〉的实施方案》，深入推进民政领域依法行政，夯实法治政府建设，认真履职，开拓创新，法治民政建设取得了显著成效。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化行政制度改革，提高为民服务效能。推进社会救助审批工作改革，将低保、特困供养、低收入家庭救助审核确认权限下放至街镇，办理流程时间整体缩短了10天；完善低保、特困供养认定条件，群众可依申请自愿选择救助类型；实现了孤儿、事实无人抚养儿童认定申请和残疾人两项补贴资格认定申请受理“跨省通办”。敬老卡补办由原来的开具申请单补办变更为带齐证件即可补办。婚姻登记开通跨区申办服务，登记处便民设施优化升级，推出午间延时服务，群众办事便利性进一步提高。

2.聚焦群众所需所盼，提升民政工作质效。实施常态救助、临时救助、重点救助相结合的社会救助模式，累计为城乡低保、因病因事致困人员、事实无人抚养儿童等各类困难群体发放救助资金7100余万元，惠及13万余人次。协调帮助长期滞留的2名流浪乞讨受助人员完成落户登记，纳入我区社会救助保障范围。实施养老服务提升三年行动，建成区级智慧养老服务中心、11个街镇级综合为老服务中心、49家日间照料中心，老人家食堂145家，养老床位新增407张，公建民营养老机构建设力度加大。养老服务覆盖率达到66.7%。高质量完成村居委会换届选举，“一肩挑”比例达到100%，依托“津心办”开发“村居便利店”线上应用平台，居民实现足不出户了解社区信息、参与互动议事。强化文明殡葬宣传教育、源头治理，参与文明祭扫群众4.1万余人次，较上年大幅提升。

3.动态调整权责清单，提高行业监管水平。严格落实权责清单动态调整工作要求，根据职权法定依据的调整，动态调整权责清单。严格落实“双随机、一公开”联合抽查制度，养老、殡葬、社会团体领域的随机率达100%。在养老领域，联合区住建委、区消防救援支队等6个部门开展了养老机构安全检查，减少对检查对象正常经营的干扰。同时，制定了养老机构分级分类监管方案，推出了守信人员联合激励试点，促进养老机构管理领域诚信体系建设。坚持依法履行社会组织监管职责，严格开展社会组织年检工作，持续打击非法社会组织，全区社会组织发展健康有序。

（二）完善落实依法行政各项制度

1.严格落实规范性文件管理制度。落实规范性文件后评估制度，按照规定程序对《天津市西青区人民政府中国足彩网加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》开展了制定后评估。落实规范性文件清理制度，开展了规范性文件整理清查3次、本年度政发文件整理清查1次，未发现不符合上位文件的内容及违反《行政处罚法》的内容，现行有效规范性文件共9件。

2.完善民政局内部行政执法制度。严格落实行政执法“三项制度”，并结合民政工作实际，成立了“三项制度”领导小组，制定了《西青区民政局行政执法检查及执法调查工作制度（试行）》，绘制了执法工作流程图。今年新增执法人员15人，各执法科室配备了执法专员，执法力量进一步增强。严格落实执法人员教育培训，通过聘请律师开展专题讲座、以案释法、执法培训以及网络学习等方式，组织全体执法人员提升规范公正文明执法水平，每人学习时长均超过40学时。选派工作人员到司法局进行跟班学习，提升民政法治工作水平。

3.坚持严格规范公正文明执法。严格按照行政执法“三项制度”，履行执法程序。本年度共发生行政处罚案件9件，均在作出执法决定前进行了法制审核。为确保执法工作合法依规，进一步强化了执法监督，依托执法监督平台，对行政执法科室的执法行为进行全过程监督，按照规定开展一般程序案件案卷评查，案卷覆盖率、合格率均达到100%。

（三）凝聚依法行政监督服务合力

1.强化对行政权力的制约和监督。加强政务公开。及时在政务公开平台公开法治政府建设年度计划和工作情况、行政执法情况，在“西青民政”公众号设置办事指南专栏，宣传民政政策法规、办事流程、养老服务地图等，方便群众办事，自觉接受监督。养老服务提升三年行动接受了人大政协的专题监督，建设成果得到了充分肯定。主办建议提案6件，办结率、代表委员满意率均为100%。

2.依法有效化解社会矛盾。区民政局对《天津市行政调解规定》进行了学习，调整了“西青区民政局行政调解委员会”的成员构成，进一步提升行政调解能力，今年无行政调解的矛盾纠纷。同时，组建和培育26支“爱彼邻”邻里关爱团和26支“爱链接”邻里调解队，切实解决社区内困难群众问题，有效化解邻里矛盾，增进邻里互动。

3.落实普法职责营造浓厚法治氛围。持续开展宪法、民法典、党内法规、民政法律政策等普法宣传，开展了基层国家安全宣讲、养老行业消防和食品安全培训、520结婚登记民法典宣传、《天津市文明行为促进条例》宣传、宪法宣传等活动，并结合《保密法》《反间谍法》《天津市社会信用条例》等，通过宣传折页、横幅、宣传栏、电子屏等滚动宣传和转发推送，营造浓厚的普法氛围。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

一是坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，今年对法治工作批示、督办13次，党组会专题研究成立民政局“三项制度”领导小组。将法治工作纳入了2021年民政工作要点，制定了《区民政局2021年法治政府建设工作计划》，部署全年法治工作任务。向区委汇报了上一年度法治政府建设工作情况，将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二是坚持以上率下树牢法治思维。严格落实党组理论学习中心组学法制度，认真学习党内法规制度以及法律法规，深刻领会中央、天津市法治建设会议精神，今年开展专题学习9次。督促领导班子其他成员加强学习，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。深入推进法治宣传教育，对开展集体学习、法治专题讲座多种形式的法律法规学习活动亲自进行部署，在全局形成浓厚法治氛围。

三是坚持行政决策科学化、民主化法治化。坚持集体讨论决策，严格落实重大行政决策程序，今年共涉及1项重大行政决策，是社会救助审核确认权限下放，严格落实了公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。严格行政决策的合法性审查力度，外聘法律顾问队伍，设置专职法律顾问，对重大决策论证、规范性文件草拟、重大行政行为、合同签订、案件办理等各类涉法、涉诉事务工作进行审核、提出意见，今年进行合法性审查的事项共计50余件。

三、存在的不足和原因

2021年，民政法治建设虽然取得了一些成效，但与中央、市委、区委中国足彩网全面推进依法治国、依法治市、建设法治政府要求相比还存在一定的差距和不足。

一是法律法规培训不够深入。在日常普法宣传教育中，对民政领域的政策教育培训多，对普适性法律法规教育培训也有开展，比如《民法典》、《行政处罚法》，但是缺乏系统性。对干部职工法律知识的培训中国足彩网地依赖全国、全市学习平台、自主学习培训、专题讲座、以案释法等方式，主要偏向于理论知识的学习，缺乏多渠道提升法律实务能力、依法行政能力的配套培训措施。

二是行政执法能力还有待加强。随着“放管服”改革不断深入，对事中事后监管工作提出了新的要求，民政执法专业性水平还不高。今年年底，新取证执法人员占到执法队伍的半数以上，部分执法人员对执法工作的程序、方法不能熟知。面对在履职过程中新情况、新问题，依法行政工作面临的压力不断增加，执法不想、不敢、不会的问题有不同程度体现。执法水平和法律素质有待进一步提高，执法监督仍需进一步强化。

四、2022年推进法治政府建设主要安排

（一）深入落实法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则和责任清单，督促领导班子其他成员树牢法治观念，切实履行分管领域推进法治建设第一责任人职责，按照党政同责、一岗双责的要求，深入推进依法执政、依法行政，压实依法履职责任。

（二）依法全面履行职责。聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动社会救助工作精准、高效，推动养老服务质量全面提升，推动基层社会治理多元参与，推动社会事务工作规范发展。进一步简政放权，优化工作流程，对标国内各领域工作先进地区，以改革创新为引领，提高工作管理服务水平，提升基本民政保障水平、公共服务水平。

（三）加强法治人才队伍培养。制定学法普法年度工作计划，有针对性的开展法律法规学习、以案释法讲解、法律知识考试等，提高民政干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平。切实发挥政府法律顾问、公职律师的作用，为重大行政决策制定、依法行政保驾护航，控制行政运行风险。建立执法人员学习培训工作机制，搭建学习平台，分批次选派人员到专业部门进行跟班学习，提升法治工作水平。

（四）加强行政执法与执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，及时主动公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督；对行政执法活动全过程进行记录、跟踪、监控，实现全过程留痕和可回溯管理；发挥法制审核人员和法律顾问法制审核作用，严格规范执法。加强行政执法监督，开展年度行政执法案卷评查。

（五）深入开展法治宣传教育。依托“八五”普法，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法制度，创新宣传方式和载体，充分运用传统媒体和新媒体渠道，以群众喜闻乐见的形式开展宣传，坚持系统内普法与社会普法相结合，加强日常宣传与集中宣传相衔接，促进民政发展观念深入人心。

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