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天津市西青区科学技术局2023年度法治政府建设情况报告

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2023年，西青区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和区委政法委、区司法局的指导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，多措并举，真抓实干，为进一步推动我区科技创新发展提供了坚实保障。现将部门依法行政工作开展情况报告如下。

一、履行第一责任人职责情况

区科技局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照上级和局机关各项规章制度要求开展工作、规范管理，着力推动更高水平法治西青建设。深入部署习近平法治思想学习贯彻工作，落实中心组学习制度，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，充分发挥领学促学作用，多次组织集中学习，研究部署法治政府建设相关工作任务。全年共组织4次理论中心组学习，学习《民法典》等法律法规，开展违法案例警示学习，共组织3次党组扩大会学习依法治区工作相关文件，传达学习市委政法工作会议精神等。

加强对法治政府建设工作的组织领导。把依法行政摆在更加突出的位置，及时调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制，将依法行政工作细化，责任落实到人。健全机关干部学法制度，把学法、用法与依法行政，党风廉政建设有机结合起来，领导干部带头学法用法，党组集体学法和干部职工学法用法，强化科技管理人员依法行政意识和自觉性，把依法行政贯穿科技管理各个环节。

二、主要举措与成效

（一）依法全面履行政府职能

一是进一步优化科技政策，完善细则。根据《西青区中国足彩网进一步推进新时代人才强区建设的十五条措施》（津西党办发〔2022〕11号）要求，研究制定了《西青区精英人才“596”强链（创新类）项目实施细则》等4条涉及科技具体实施细则；印发了《西青区“归雁海聚”行动（海外人才）引才项目实施细则》。根据《天津市西青区人民政府办公室中国足彩网印发支持天开西青园高质量发展的若干政策措施（试行）的通知》（西青政办发〔2023〕4号）要求，研究制定了房屋装修补贴、房屋租金补贴、创新创业引导资金、重点产业领域科技产业化项目等多项实施细则。

二是强化科技项目受理认定工作。切实把牢立项关，发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用。对于专业性比较强的决策事项，如科技计划项目立项等工作，与市科技局取得联系，聘请有资质的第三方评审机构负责项目评审，有依有据开展立项决策。对科技项目的注重加强科技项目的跟踪督查和验收评价，配合财政等部门做好经费使用的监督、检查等工作，保证资金使用的规范化、制度化、精细化。在区级项目中期考察工作过程中，严格按照细则要求对企业的科研项目进行考察并形成考察报告，对可能不能按时结项的企业进行督导。

三是科技宣传工作更加精准。以多种宣传材料，结合开展活动、走访调研、线上发布等不同途径，同时利用“科创西青”微信公众号，积极扩大科技政策知晓率和覆盖面，取得较好的效果。市级媒体对“天开西青园首届西翼论坛”，区融媒体中心对“科技周”及天开西青园相关活动等内容均进行了宣传报道。

（二）加强依法行政制度建设

一是严格按照上级和局机关各项规章制度要求开展工作、规范管理，结合区委巡察组的反馈整改问题，举一反三并形成长效机制，认真修订了“三重一大”事项集体决策、12345热线、公众号发布等多项制度文件，努力促进部门规范化制度化建设。

二是按照部门权力透明运行的工作制度，我局及时将职权清单、服务指南、领导信息、财政预决算等相关内容，依法在西青政务网予以公开公示，接受社会各界的监督，加快推进了政务公开进程，形成了行政权力透明运行机制，定期完成政府信息公开工作报告，提升了依法行政工作实效。

三是组织全区对贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《天津市科学技术普及条例》情况进行了自查，汇总整理了科技局、发改委、工信局、科协等单位开展情况，形成了《西青区实施<中华人民共和国科学技术普及法>和<天津市科学技术普及条例>情况自查报告》，并向区人大进行汇报。围绕《中华人民共和国科学技术进步法》、“一法一条例”等法律法规，组织宣传学习。

（三）健全科学民主决策制度

一是加大行政决策合法性审查力度。将政府法律顾问制度建设作为加快法治政府建设的重要抓手，统筹谋划，扎实推进。与天津新华律师事务所签订合作协议，聘请肖玉平、王莹律师等专业人士担任我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制发重要文件、依法科学决策、参与涉法事务处理等方面的积极作用。

二是坚持“三重一大”的科学决策。严格执行集体议事规则、遵守决策程序，研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，全程邀请区纪委派驻组人员参与。组织开展党纪法规的学习，结合巡察审计要求立行立改，局机关“按制度办事”意识进一步增强。科技计划项目申报和审批、跟踪督查单位财务收支情况及“三重一大”事项，实现廉政风险防控与权力运行流程高度匹配。

（四）立足科技营造氛围

一是始终坚持把普法宣传放在重要的位置，常抓不懈，开展了一系列丰富多彩的宣传培训活动，科技人才队伍逐步扩大，全社会科技创新氛围明显浓厚。大力引育高新技术企业，推动企业提档升级。服务企业认定高新技术企业资质、促进企业科技成果转移转化。组织高企认定培训会，邀请市科技局专家为企业人员讲解高企认定流程、注意事项及相关政策，进一步提高服务质量。普及《安全生产法》《民法典》《促进科技成果转化法》等法律法规，每年服务企业近千家次，全力促进创新主体培育壮大。

二是推动科技金融工作，瞄准企业发展痛点，创造性开展“科技+金融”专项服务，扎实开展银企对接会、金融推介会、科技金融政策宣讲会等专题助企活动，同时邀请金融机构专家先后赴30余家企业上门开展科技金融对接服务，精准解决企业资金难题；组织区内雏鹰企业申报贷款奖励项目80项，推动企业融资2.76亿元，同比增长72.5%。

（五）强化行政权力制约

一是加强党风廉政建设。扎实开展中央八项规定教育活动，认真开展警示教育，组织观看区纪委宣传部发放的各类警示教育片，传达市科技系统违纪违法案件查处情况分析通报，用身边人身边事为党员干部筑牢防线，上好廉政“必修课”。

二是严肃落实责任。本年度，科技部门党员干部严格依法履职，符合法定程序，行为规范，对重点对象、重要岗位、关键环节经常督促、进行警醒和防范，未发生违法案件，也没有因投诉举报情况、行政复议、行政诉讼、不作为不担当责任追究等情况而发现的违法案件。

三、工作中存在的不足

宣传法治思想需进一步加强，提升法治意识，加强宣传普法与我局日常工作的结合。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想认识，落实法治政府建设要求。一是认真学习贯彻落实习近平法治思想，切实增强做好法治政府工作的动力和自觉性，不断提高“四个意识”，增强工作主动性。推进普法宣传工作，积极落实普法责任制。二是加强宪法学习宣传，切实提升科技领域尊宪学宪守宪用宪意识。坚持党性原则，切实扛起政治责任和使命担当，切实做到抓经常、抓规范、抓精细，推动法治政府建设不断向好。

（二）规范重要文件制发，依法科学制定决策

一是严把合法性审核关。二是加强重大行政决策事项目录管理。三是持续推进决策信息公开。