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根据《西青区中国足彩网推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》的要求，对照工作落实台账，结合区教育局责任分工，现将教育局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、依法全面履行政府职能

1.加大简政放权力度，继续做好市委、市政府取消和下放行政审批事项的落实承接工作，确保衔接到位、运转正常。目前区教育系统相关审批工作已经全部移交有关委办局。????

2.持续营造法治化营商环境。进一步提升“互联网+政务服务”水平，实现企业、群众办事更方便、更快捷。加大对教育行业营商引进力度，引进一批民营名校，开展合作办学，提高我区办学水平。

3.建立行政权力事项评估清理工作机制。根据市、区统一要求，定期或不定期对行政权力事项进行评估，根据评估结果，提出清理意见，适时开展行政权力事项清理工作。

4.深入推行“双随机”抽查机制。建立校外培训机构管理长效机制，加大对校外培训机构整治力度，发布校外培训机构黑白名单。

二、加强规范性文件监督管理

1.严格规范性文件制定程序，所有规范性文件必须经过合法性审查。

2.完善规范性文件定期清理制度，实行集中清理、专门清理相结合，规范性文件每年清理一次，清理结果向社会公开。

3.完善规范性文件后评估制度，定期开展评估活动。对规范性文件实行目录化和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布规范性文件的立改废情况。

三、严格落实重大行政决策法定程序

1.落实《西青区教育局重大行政决策程序规定实施细则（试行）》，完善重大行政决策程序机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，强化决策法定程序的刚性约束。

2.实施重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，决策草案和依据在决策前应向社会公布，广泛听取公众意见。

3.重大决策集体讨论率达到100%。讨论情况如实记录，不同意见如实载明。行政领导在重大行政决策集体讨论会议上发言，并在集体讨论基础上做出决定。意见不一致的，在会上说明理由。

4.重大决策合法性审查率达到100%。重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查情况，合法性审查时间不少于5个工作日。

5.全面落实民意调查制度，对教育系统重大民生决策事项实行民意调查。

6.严格监督规范行政行为。落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任和主要负责人的第一责任人责任。落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对违规决策造成严重失误、依法应该及时作出决策，但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

7.深化法律顾问作用发挥。不断拓展法律顾问参与机关事务的途径和方式，按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，引导法律顾问全程参与行政事务处理。

四、切实提高行政执法水平

1.完善并严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

2.严格执行重大行政处罚备案制度。对校外培训机构作出罚款1万元以上行政处罚和责令停产停业、吊销办学许可证、没收违法所得数额或者没收非法财物价值2万元以上的行政处罚，于作出行政处罚决定之日起15日内向区司法局书面备案。

3.严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训考核，通过执法证件申领、规范执法证件使用、按时执法证件年审等方式，促进执法人员提高法律素养、提升执法水平。

4.全面推行行政指导。推行行政监督劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。

五、全面推进政务公开

1.坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。提高信息公开的主动性和时效性。内容上重点公开社会关注的热点问题，如学校收费、教师资格管理、招生方案、干部任前公示、年度财务状况、校安工程等内容。

2.程序上重点明确中国足彩网：的工作程序，在规定期限内作出答复，不能公开的要及时做好解释说明工作。创新政务公开方式，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。

六、完善监督机制，缓解社会矛盾

1.落实全面从严治党主体责任，按照“管行业就要管行风、管党风廉政建设”要求，推动党风廉政建设责任落实；认真做好重要信访件办理和举报投诉督查工作。

2.坚持法治信访，畅通行政法定途径，把信访问题导入法定途径；坚持以人民为中心的发展思想，依法及时就地解决群众合理诉求。

3.完善教育系统内控制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。对学校组织开展违规收取代办费、伙食费，截留助学金、伙食费，私设“小金库”等财务专项检查。

七、扎实开展行政复议和行政诉讼工作

1.进一步提高行政复议规范化程度，对符合条件行政复议案件进行听证，按时办结行政复议案件，并在网上全面公开行政复议决定书。

2.做好依法出庭应诉工作，切实落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭制度，对司法机关的司法建议及时落实，并及时向人民法院或人民检察院通报反馈处理结果。

八、加强法治宣传教育

1.开展法治课堂进教学。推进法治课堂进教学活动，提高在校学生守法意识、规则意识和自我保护意识，从源头上预防和减少在校学生违法犯罪案件的发生，提升校园安全和在校学生人身安全保障水平，努力建设师生满意、家长放心的学校，办人民满意的教育。

2.创建“依法治校示范校”。积极推进市“依法治校示范校”创建工作，促使各学校建立健全各项规章制度，促进学校完善管理制度，细化措施，狠抓落实，形成依法管理机制，为建立现代学校制度奠定基础。每年推选2-3所学校参加市级“依法治校示范校”创建工作。

3.突出宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全区教育系统普遍开展宪法教育，深入宣传依法治国、依宪执政的理念。开展“学宪法讲宪法”宪法演讲比赛活动。

4.开展青少年法治教育宣传周活动。充分利用社会法治教育资源，积极创建校外青少年法制教育实践基地，运用网络手段推广优质法治教育资源，加强校园法治文化建设，丰富青少年法治教育形式。进一步完善学校、家庭、社会三位一体法治教育网络，加强家长学校建设，加强法治副校长队伍建设，积极配合社区开展课外法治教育，参与组织法治进社区、进家庭等活动。

5.发挥平安校园工作组作用，组织开展校园及周边治安环境整治工作。强化校园欺凌治理工作，建立和完善治理校园欺凌有关规章制度，对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，明确救助和处置方案，确保学生身心健康发展。

九、加强法治工作保障

1.强化法制机构建设，完善法制机构职能和架构，保证法制机构设置、编制和人员结构与其新形势新任务相适应。强化行政复议机构建设，保证一般行政复议案件至少有2人承办、重大复杂行政复议案件有3人承办，开展行政复议人员培训。????

2.落实领导干部学法制度，组织法律知识培训，以自学、集中学习为主，其它方式为辅，确保机关工作人员学法时间不少于40学时。

3.坚持学校中心组集体学法制度，开展教师网上学习法律知识，将法治教育纳入学校领导干部任职培训、教师继续教育之中。

4.完善报告制度，及时向区委、区政府报送年度法治政府建设情况。

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????????????????????????????天津市西青区教育局

?????????????????????????????2021年1月19日