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根据《西青区中国足彩网推进<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的实施方案》的要求，对照工作落实台账，结合区教育局责任分工，现将教育局2019年法治政府建设工作报告如下：

一、依法全面履行政府职能

优化公共服务，推进教育综合改革。区教育系统积极推进教育改革，强化党建引领，破解学前教育和义务教育资源短缺压力，落实立德树人根本任务，干部教师队伍综合素质全面提升。按照《西青区教育发展三年行动计划（2018-2020）》，区教育系统在2019年将继续贯彻落实全国教育大会精神，强化基层党组织建设，全面实施师德师风建设工程，充实教育资源，增加学位供给，加快构建德智体美劳全面发展的教育理念和教育体系，促进学生全面发展。

二、完善制度建设,加强规范性文件管理

严格遵守行政规范性文件制定程序，由单位负责法治工作的机构专兼职法律顾问进行合法性初审，增强行政规范性文件的系统性、针对性、有效性。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，由专人负责落实，强化行政规范性文件备案审查。按照司法局要求，6月份对我单位规范性文件进行了自查，及时清理有关行政规范性文件。

三、完善行政决策程序,推进决策科学化、民主化、法治化

推行局班子每周例会制度和党组会议制度,定期召开局务工作会议,促进沟通交流,推进民主决策;完善法律顾问制度,重大事项决策均征求我局法律顾问意见并予以审核;建立和完善公众参与、专家咨询评议和论证、合法性审查等决策机制,对涉及教育领域重大事项及人民群众利益的招生、学位等重大决策广泛听取公众意见向社会公布草案,征求社会意见。建立重大行政决策程序制度，依据教育局权责清单及其行政执法程序和范围，集体讨论决定，并通过教育局专职法律顾问和兼职法律顾问开展合法性审查。除依法应当保密的事项外，“三重一大”事项决策情况在信息公开网站或相关会议、文件中进行公开，自觉接受社会各界的监督。在推动学校体育场馆向社会开放工作中通过召开座谈会等，充分听取街镇、区综治办、社区、派出所、学校及周围居民意见。全区中小学校均落实陪餐制度，由校长、教师及家长代表陪餐并反馈意见建议，增强参与监督实效。教育局专职法律顾问1名，兼职法律顾问2名，针对财务、基建等重大资金和重大项目建设实施内控制度，并由兼职法律顾问进行论证审查，预测风险后果，提出应对措施。

四、健全行政执法,推进行政执法制度化、规范化

根据上级部门及时调整权责清单和“三定方案”设置，实现执法机构规格和设置标准化和规范化。全面推行行政执法责任制。加强行政执法规范化建设,建立行政处罚案卷归档制度,实施依法行政工作报告制度。加强审批事项事后监管。按期开展民办中小学(幼儿园)、教育培训机构、民办中等职业学校年检工作。四是加强行政执法证管理。注销到期和离岗人员行政执法资格,及时回收离岗人员行政执法证,不存在无执法资格人员上岗执法情况。健全行政处罚、行政检查等执法行为的全过程记录制度，各个职能科室日常执法检查按照本科室检查计划自行开展，执法检查文书及时上传，确保履职率达标。依法公开教育部门权责清单，将执法依据、执法程序等信息向社会主动公开，实现执法过程全纪录，提升执法科室执法水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年按照司法局要求组织单位人员参加执法证考试，充实执法队伍力量，强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，学习法律知识的时间每年不少于40学时。

五、强化行政权力监督和制约,规范权力运行

????经核查教育系统没有发现领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等方面。抓好不敢腐不能腐不想腐长效机制建设，制定教育局内容控制制度，对“三重一大”决策，项目预算、审批、支出流程等都作了明确规定；抓好纪律教育，增强清正廉洁思想自觉。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大建议、政协提案，加强与人大代表、政协委员的沟通交流，人大代表议案和建议、政协委员提案的办结率均达到100%，所有提案议案均做到及早交办、及时督办、主动沟通协调,在规定时限内完成办理答复工作,并将办理结果向社会公开。定期向人大汇报工作，接受问询。按照机构改革要求完善三定方案，科学调整科室人员结构数量，完善人员定期轮岗、借调制度。完善教育局财务内控制度，对重大项目、重大资金严格履行内部审查和审计。

六、强化社会矛盾防范和化解工作,积极维护群众利益

健全行政调解和行政复议制度，采取有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，规范调解程序。畅通群众投诉举报渠道。在西青教育网、局机关办公场所公布电话、邮箱、办事流程等,方便群众办事,接受群众监督。强化信访工作。建立信访台账,依法受理、办理、送达、录入信访件,积极开展信访隐患排查工作,回应教育热点难点问题。

截至目前，2019年我局出动执法人员435人次，开展行政检查148次，期间，区教育局组织各街镇教委主任及全区培训机构负责人共117人召开规范民办非学历培训机构工作会议，对国家和市级政策文件进行深入学习，重申治理要求，并以暗访片为镜鉴，警示提醒各单位压实责任。在认真整改的同时，区教育局负起总责，各街镇负起属地责任，会同民政、市场监管、公安等部门开展为期1个月的校外培训机构排查整治，目前已制定具体方案，明确了检查标准，对中北镇蓝山教育、优胜派两家培训机构违规行为监督整改落实到位。区教育局联合精武镇市场监管所，对西青区各民办学校幼儿园进行了督查，对精武镇保利和乐幼儿园及中北镇京师育成幼儿园当场下达整改意见，责令限期整改，并在整改期间内进行跟进督查，直到整改完毕。我局行政执法人员坚持突击抽查、重点排查，做到全覆盖、深层次，不留死角。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

局党委中心组认真学习《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平中国足彩网狠抓落实做好督查工作论述摘编》；认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国宪法注释本》、《国家安全法》等相关理论和法律知识。扎实推进“七五”普法依法治理工作，落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，在日常行政执法过程中加强法制宣传力度。区教育局机关干部及学校领导教师全年每月学习不少于1次，每年不少于12次，学法不少于40课时，教师学法要纳入继续教育计划。机关学法活动结合实际，采取讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行，并注重运用现代网络科技手段，强调学以致用。除机关组织的集中学习外，机关各科室负责人还要组织好本科室的自主学法活动。通过印制下发普法政策文件，利用中心组学习、专题讨论、直播课堂等平台，邀请市社科院、市教委法律顾问进行讲座等方式，组织干部教师学习法律法规12次。组织局机关干部积极参加普法考试，在岗人员参考率100%，合格率100%。

八、组织保障和落实机制

按照教育局“党政同责、一岗双责”要求，将法治建设摆在全局工作重要位置，明确教育局党政主要负责人为第一责任人。加强法治政府建设党建引领，将教育局法治建设纳入总体规划建设中，加强法治队伍业务培训力度，每年选派10-20名法治骨干教师参加全国法治培训，提高工作人员和骨干教师的业务素质和工作水平。教育系统广泛开展宪法和法律专题学习，不断提高教职员工法律素养和法律意识，严厉查处教职工违法犯罪行为。教育局发挥法治宣传主阵地作用，通过“小手拉大手”宣传标语、黑板报、墙报、知识竞赛、专题讲座、主题班会、队会、团会等各种方式，面向师生、面向家长、面向社会广泛开展法治宣传，家长学法普及率达到100%，截至目前，全区各校办法治宣传栏376期，办校报315期，法治教育图片展117场。收到法律知识征文、手抄报一万多份、组织演讲赛30多场次。营造良好的法治社会氛围。加强法制机构和行政执法监督机构建设，优化人员结构，行政执法人员36人均参加执法培训，取得执法资格。行政执法监督机构的负责人具有与行政执法监督工作相关教育背景及经历。

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????????????????????????????天津市西青区教育局

?????????????????????????????2020年12月24日