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为持续深入推进依法行政，推动新时代法治政府建设再上新台阶，区发展改革委按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）的实施方案》的重要要求，全面提升依法履职能力，结合工作实际，积极开展法治政府建设工作，现将本年度法治政府建设情况报告如下：
????一、工作开展情况????

2023年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持和加强党对发展改革法治工作的领导，扎实推进高水平高标准法治机关建设，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展提供了强有力法治保障。

（一）履行第一责任人职责情况

区发展改革委高度重视依法行政工作，将法治政府建设当作一项重要工作常抓不懈，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据人员变化及时调整以委主要领导任组长，分管领导任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，严格落实一把手亲自抓、分管领导具体抓、专职人员时时抓的分工负责制，为做好法治工作提供强有力的保障。在日常工作中，主要负责同志及时组织领导班子成员研究解决法治政府建设有关重大问题，将依法行政工作与业务工作同部署、同检查、同落实。
????（二）坚持科学依法决策

为进一步推动我区重大行政决策工作，规范重大行政决策作出程序，区发展改革委通过党委会、党委理论中心组和行政执法培训，对重大行政决策的相关文件进行学习，全体干部职工对重大行政决策的制定和有关程序有了深入的了解。2023年，为深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进“十四五”时期西青区新型城镇化高质量发展，区发展改革委报送的西青区新型城镇化发展规划被纳入西青区重大行政决策事项目录，更好的实现规划编制科学化民主化法治化。规划启动编制以来，始终坚持集思广益、发扬民主、开门问策的原则，编制过程中先后经历前期调研、资料收集、讨论修改、征集社会公众意见建议、专家论证、征求各部门意见建议等环节，保障重大行政决策的规范办理，在不断完善和广泛征求有关部门意见建议的基础上，形成了《天津市西青区新型城镇化发展规划（2023—2025年）（送审稿）》，并通过了西青区人民政府常务会议审议，将于年底前印发。

（三）狠抓法制教育培训

区发展改革委将学习贯彻习近平法治思想纳入领导班子建设重要事项，并将习近平全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论中心组学习内容，与主题学习教育结合起来，组织班子成员及时跟进学习，推动领导干部带头学法用法。制定《区发展改革委2023年普法工作计划》《区发展改革委2023年度学法用法工作计划》，有计划有步骤地组织全体干部职工学习法律法规，营造良好的法治建设氛围。

（四）大力开展法治宣传

“八五”普法工作开展以来，区发展改革委按照区委、区政府的部署和要求，紧紧围绕全市“十四五”时期经济发展目标任务，制定并实施《中国足彩网在全委开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，积极推进法治宣传教育与法治实践相结合，为实现我区高质量发展提供坚强法治保障。持续推动“谁执法谁普法”工作贯彻执行，形成了各科室密切配合、上下联动、齐抓共管的工作局面。目前，已结合“4.15全民国家安全教育日”“节能宣传周”“全国低碳日”“粮食安全周”等活动契机进行了现场普法宣传，提升社会大众的法治意识。

(五)优化政府行政职能????

1.推动京津冀协同发展

一是为强化统筹协调和工作引领，区发展改革委立足区域经济社会发展实际和资源特点，牵头制定我区推动京津冀协同发展走深走实行动方案，锚定打造高水平产业、高效能科创、高效率交通、高质量文旅、高品质生活、高标准生态六大协同支点的工作目标，明确了五大领域15个方面具体任务。制定年度工作任务清单，明确部门分工，确保各项工作有序推进。

二是高站位服务北京非首都功能疏解。健全常态化对接机制，将对接央企及北京项目作为招商引资“一号工程”推动落实。今年1-9月，共推动北京投资来源企业在我区新设机构61家，总注册资本16.24亿元；落地重大项目15个，总投资37.12亿。杰之润达、金印联新材料科技、保罗科技产业园等项目落户我区。

三是全力推进天津南站地区一体化设计研究，目前已完成国际方案征集，正在开展成果整合深化工作，同步推进城市设计和控规调整。津沧高速至天津南站专用通道已于2023年6月30号建设完成并通车，大幅缩短了与中心城区的时空距离。高标准规划建设天开西青园，确定了“12345”战略发展布局，出台了20条专项支持政策，投资2亿元对园内既有设施进行提升改造，于5月18日正式开园。加快推动西青开发区基础设施升级，提升园区承载力。持续推进中芯国际大二期项目和三期产能扩充项目配套建设，深入实施市政设施维护和其他民心工程项目。

2.按季度开展违背市场准入负面清单案例排查

严格贯彻落实市发展改革委工作部署，加强组织领导，区发展改革委牵头区内各行业主管部门成立排查工作小组，传达学习《国家发展改革委办公厅违背市场准入负面清单典型案例通报》，组织各部门对照《市场准入负面清单（2022年版）与天津市政务服务事项目录对应关系表》，按季度开开展市场准入壁垒排查清理工作，进行自查自纠，坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。

（六）全力打造一流营商环境

1.着力加强公正监管

一是建立完善的市场主体信用记录。依托西青区信用信息共享平台及网站，定制了市场主体信用评价模型，为全区11.3万户市场主体生成专属二维码，“一键扫码”即可查询市场主体信用记录。归集公示“红黑名单”信息，推动各相关部门落跨部门联合奖惩机制。

二是开展以信用为基础的分级分类监管。以《天津市社会信用条例》为依托，落实信用信息数据归集工作，为各部门实施分级分类监管提供数据支持。在落实市级信用分级分类监管工作的基础上，统筹各行业主管部门，率先在医疗保障、建筑施工、粮食收储等10个行业出台区级层面信用分级分类监管制度，对市场主体实施差异化监管，助力营商环境优化。

2.大力优化政务服务

一是为进一步优化政务服务工作，提升项目前期工作效率，区发展改革委积极在“一张蓝图、多规合一”综合管理平台开展全区划拨类项目策划生成工作。2023年1-10月，已策划生成2023年辛口镇东淀蓄滞洪区长征路灾后修复养护工程等48个划拨类项目。

二是一是充分用好“双万双服促发展”工作机制。以“双万双服促发展”为工作抓手，把给企业解决问题放在工作的首位，以“干成事”为标准，以企业需求作为优化服务的出发点，陆续组织“集中走访服务周”、“大走访大调研大服务”、“三级领导包联”等走访调研工作，开展“拉网式”调研服务，与区内重点企业进行精准对接，面对面听取企业意见建议，现场受理企业问题。2023年截至目前，我区各级领导干部走访服务企业4497家次。二是谋划建立企业问题闭环管理解决机制，面对企业提出的问题，通过建立问题收集、问题督办、问题回应等机制实现企业问题“百分百”答复，做到“企呼政应、接诉即办”。2023年截至目前，我区“线上”收集并解决问题1567个，问题解决满意率99.7%。

3.打造公正透明的法治环境

一是规范价格监测执法工作。加强对价格监测职责所必需的专业知识的学习，在日常价格监测工作中，执法人员持执法证进行执法活动，严格按照《天津市价格监测管理规定》执行。在日常监测巡查、节日巡查时，本着“谁执法谁普法”的原则，积极主动做好《价格法》和《天津市价格监测管理规定》等法律法规的宣传工作，推动普法工作向精准化、专业化发展。在重大节日进行价格巡查时，形成完整的执法检查记录并及时归档，对检查的执法结果在“双随机、一公开”网站进行公开。截至目前，对价格监测点开展执法活动6次，未发现监测点有违法行为。

二是扎实开展涉企违规收费专项整治行动。为进一步加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，按照《市发展改革委市工业和信息化局市财政局市市场监管委中国足彩网开展涉企违规收费专项整治行动有关事项的通知》（津发改价管〔2022〕220号）统一要求，我区积极开展涉企违规收费整治工作，加强对违规收费行为的监督检查。

三是制定《2023年西青区粮食收购活动部门联合抽查工作方案》，规范抽查部门、抽查方式、抽查数量等重点事项，根据“双随机、一公开”年度工作计划，会同区市场监管局开展夏粮、秋粮收购检查。

四是完善行政执法事项目录清单，确保不存在无法律法规依据的执法事项。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依照《天津市发展改革部门石油天然气长输管道保护监督检查暂行规定》（津发改管保规〔2021〕9号）执行统一的执法文书格式和执法案卷标准，加强行政执法人员资格、证件的统一管理，完善行政执法文书送达制度，严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、要求听证、申请回避、获得救济等权利；积极配合市发展改革委制定《天津市石油天然气长输管道保护行政处罚裁量基准（试行）》。

（七）全面建设智能高效的数字法治政府

区发展改革委深入推进“互联网+”监管，推动信用信息归集工作，以信用信息为基础，开展信用评价，为全区市场主体生成信用分类结果，协调各单位将信用分类结果广泛应用于行政监管、行政审批等工作中，实施差异化监管，提升行政效能。

二、存在不足及下一年度工作安排
????2023年区发展改革委法治政府建设工作取得了一定成效，但在新形势下运用法治思维和法治方式应对实际问题的能力和水平还有待提升。在下一年度工作中，区发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、效果导向，踔厉奋发，全面推进发展改革系统法治政府建设，重点做好以下工作。
????1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。二是推动“一规划两纲要”主要任务分工实施方案和《中国足彩网在全委开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》落地落实。三是按区委、区政府统一部署，继续做好相关法律法规的宣传学习。

2.依法履行政府职能。一是完善权责清单动态管理，进一步提高行政效率和公信力。二是持续提升法治化营商环境，着力加强公正监管，深入推进市场准入负面清单制度。三是加大建设社会诚信体系，深入推进“诚信西青”建设。????

3.扎实推进依法行政。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序。二是全面推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，持续推进“三项制度”，推行行政裁量基准，强化行政执法监督。三是依托油气管道保护、价格监测、粮食管理、信用体系建设等工作，定期组织法治政府建设沟通交流座谈，着力提升相关人员法治意识。四是坚持效果导向和问题导向，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，持续提高行政效能。