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作为北方两个超大城市之一，天津如何转变超大城市发展方式？从日前举行的市政府新闻办新闻发布会上了解到，《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）积极探索了国土空间规划支撑超大城市转型发展的规划新范式。

第一，坚持绿色可持续发展。《规划》在土地资源紧约束的前提下，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，以资源环境承载能力为基础，划定并严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。同时，积极应对全球气候变化挑战。一方面，适应气候变化，如强调提升沿海国土空间的海平面上升适应能力，完善湿地、湖泊、水系、下垫面等多元调蓄空间，其中重点提升纳入天津市重要湿地名录的13处湿地的调蓄能力；另一方面，主动提出减缓气候变化的措施，如提高森林、湿地、海洋等生态系统碳汇能力，推动能源、产业、交通、资源、农村等重点领域系统减碳。

第二，坚持走内涵式发展之路。《规划》落实市委市政府大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量的要求。严控新增建设用地，严守建设用地“天花板”，严格土地使用标准，力争到规划期末实现人均城镇建设用地面积降低至137平方米的规划目标。统筹城乡建设用地增量、存量与流量，通过战略留白控增量、增存挂钩活存量、增减挂钩优流量，明确城镇开发边界内增量空间的使用节奏，为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量空间。推动天开高教科创园、海河两岸等一批盘活存量项目的实施，通过分类推动高教科研载体、存量商务楼宇、老旧厂区等改造，促进城市发展从增量依赖向存量挖潜转变。

第三，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。《规划》强调产城服融合发展，着力提升居住生活品质，在“一环十一园”生态公园周边，鼓励建设“公园+服务”的新型居住社区。《规划》聚焦城市绿地与开敞空间优化，完善全域休闲绿道网络体系，推进外环线及外环调整线绿化带、重点城市公园等结构性绿色空间建设。《规划》还重点关注营造高品质市民活动空间，提升各级各类公共服务设施服务品质，保障“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶”等公共服务设施空间，增强公共服务设施均好性。